РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ

25.1. Правовые и организационные основы защиты прав потребителей

25.1.1. Права потребителей и их защита

Роль государства в регулировании торговой деятельности

Переход Украины к рыночной экономике определил новые условия для деятельности отечественных фирм, предприятий и организаций как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Право предприятий на самостоятельность не означает вседозволенность, а требует знать и выполнять на практике "правила игры". В новых экономических условиях изменилась роль государства в управлении экономикой, в том числе торговлей и сферой услуг, значительно снизилось и изменило свой экономический и правовой статус непосредственно административное управление.

Во взаимоотношениях государства с субъектами рынка происходит замена управленческих функций на регулятивные. Но децентрализация системы управления торговлей и сферой услуг при несовершенстве организационных механизмов и нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности, а также ликвидация единого системного контроля за соблюдением правил и норм обслуживания населения создали условия для увеличения количества злоупотреблений и нарушений прав потребителей.

Как показывает опыт экономически развитых стран, регулятивные государственные функции тогда становятся действующими, когда они базируются на совершенной нормативно-правовой базе, четком функционировании органов управления и контроля, эффективной системе социальной защиты потребителей в рыночной среде.

За последние годы в Украине принят целый ряд законов и других нормативно-правовых документов, которыми определена роль государства в регулировании торговой деятельности, сферы услуг, системы защиты прав потребителей. Одним из факторов улучшения обеспечения услугами, улучшения торгового обслуживания, предотвращения всякого рода нарушений и злоупотреблений является целенаправленная контролируемость и регламентация торговой деятельности и сферы услуг.

Ликвидация единого системного контроля за соблюдением правил и норм в сфере торговли и услуг после распада Советского Союза создало условия для увеличения злоупотреблений по отношению к потребителям, значительно ухудшилось качество торгового обслуживания, сузился ассортимент товаров отечественного производства и сопутствующих услуг, усилились тенденции к необоснованному завышению цен. С каждым годом сокращается торговая сеть, особенно в сельской местности и в небольших городах. Сформировалась и значительно расширилась НЕ альтернативная по культуре обслуживания и технологии торговли мелкорозничной сети, вещественные и продовольственные рынки, приобрела широкий размах выездная и выносная торговля без специального разрешения.

Опыт экономически развитых стран убеждает в необходимости и действенности регулятивных функций, основанных на совершенной нормативно-правовой базе, развитой инфраструктуре рынка и эффективной системе социальной защиты потребителей в рыночных условиях.

Кабинетом Министров Украины принято (в 1997 г..) Концепцию развития внутренней торговли, освещающая экономические и организационные предпосылки для развития современной инфраструктуры торговли и предусматривает усиление роли государства в регулировании торговой деятельности. Концепция развития внутренней торговли Украины является составной частью государственной политики совершенствования потребительского рынка в новых экономических условиях.

Принципы государственного регулирования сферы торговли

Государственное регулирование сферы торговли и услуг направлено на реализацию, в частности, таких принципов хозяйствования, как открытость, цивилизованность и конт-льованисть. Принцип открытости предполагает доступность торговых услуг для всех категорий потребителей, приоритетное учета их интересов, предотвращение дискриминации покупателей.

Цивилизованность хозяйствования гарантирует высокий уровень торгового обслуживания, а контролируемость - предупреждение и профилактику нарушений и злоупотреблений.

Государственная политика развития потребительского рынка требует последовательного совершенствования нормативно-правовой базы с учетом мирового опыта и практики государственного регулирования этого сектора рынка, обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением требований законодательных актов и других нормативных документов торговой деятельности и сферы услуг, поддержки развития общественных объединений потребителей .

Цивилизованные отношения между производителем и потребителем, как показывает опыт наиболее развитых стран мира, базируются на совершенных правовых принципах. Впервые в мире на государственном уровне было провозглашено преимущество потребителя на производителем и сформулированы его основные права в постановлении о защите прав потребителей, подписанном президентом США Дж. Ф. Кеннеди в марте 1962

Сначала в этом документе содержались четыре основных права потребителей: право на безопасность, право на информацию, право на выбор и право быть услышанным. Позже к этим правам были добавлены еще четыре: право на возмещение ущерба, право на соответствующее образование, право на удовлетворение базовых потребностей и право на здоровую окружающую среду. Именно поэтому через двадцать лет после этого исторического события 15 марта провозглашено ООН Всемирным днем прав потребителя.

В США права потребителей защищают правительственные структуры - Управление по делам защиты прав потребителей в системе федеральных органов США, Комиссия по безопасности товаров и отделы защиты прав потребителей при Министерстве юстиции. Во Франции - Национальный комитет по потреблению и Национальный институт потребления; Управление частной торговли и Консультативный комитет защиты интересов потребителей - в Великобритании.

Законодательные органы разрабатывают и принимают законы в различных сферах правовой защиты потребителей; например, в Германии действуют около 80 законов и более 300 правительственных постановлений. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Руководящие принципы защиты прав потребителей, которыми должны пользоваться ее члены.

Становление и развитие украинского демократического государства сопровождается объективными процессами формирования системы защиты прав человека и гражданина, основывается на Конституции Украины. Согласно статье 42 Конституции Украины "государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействует деятельности общественных организаций потребителей".

Украина первой (1991г.) Среди республик бывшего Союза приняла Закон "О защите прав потребителей". Главной целью этого закона было юридическое урегулирование нервных отношений между продавцом (изготовителем, исполнителем) и потребителем (покупателем, заказчиком), которые оказались в условиях различных форм собственности, товарно-денежных и рыночных отношений. Продавцы получили дополнительные обязательства, а покупатели - дополнительные судебные и внесудебные гарантии по защите своих прав.

В преамбуле Закона четко определено понятие "потребитель", "витотивник", "исполнитель", "продавец", "договор", "недостаток", "существенный недостаток". Ранее официально господствовало негативное отношение к потребителю, который приравнивался к иждивенца.

Сейчас законодательство определяет потребителя гражданином, приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать товары (работы, услуги) для собственных бытовых нужд и рассматривает его не только как участника хозяйственного оборота, но и как субъекта специального юридической защиты.

Права потребителей

Потребители, которые находятся на территории Украины во время приобретения, заказа или использования товаров (работ, услуг) для удовлетворения своих бытовых нужд в соответствии со статьей 3 Закона "О защите прав потребителей" имеют право:

- На государственную защиту своих прав; В гарантированный уровень потребления;

- Надлежащее качество товаров (работ, услуг), торгового и других видов обслуживания;

- Безопасность товаров (работ, услуг);

- Необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о товарах (работах, услугах), их количество, качество, ассортимент, а также об их производителе (исполнителе, продавце);

- Возмещение убытков, причиненных товарами (работами, услугами) ненадлежащего качества, а также имущественного и морального (неимущественного) вреда, причиненного опасными для жизни и здоровья людей товарами (работами, услугами) в случаях, предусмотренных законодательством;

- Обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав;

- Объединение в общественные организации потребителей (объединения потребителей). Итак, потребитель в случае нарушения его прав может:

- Обратиться устно с продавцом (изготовителя, исполнителя), мотивируя свои претензии;

- Обратиться устно или письменно к руководству организации, продавшей (изготовила) товар, предоставила услугу (выполнила работу), или в соответствующую вышестоящую организацию, мотивируя свои претензии;

- Обратиться письменно в государственные органы, осуществляющие защиту прав потребителей;

- Обратиться в общественную организацию (объединение) потребителей с помощью или разъяснением;

- Подготовить и собрать необходимые документы (копии заявлений, претензий, актов, справок, чеков и т.п.) и подать исковое заявление в суд.

Потребители по своему выбору подают иски в суд по месту своего жительства или по месту нахождения ответчика, по месту причинения вреда или по месту исполнения договора. Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >