Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

СНГ - важное направление внешней политики Украины

Украина - страна-участница Содружества

Украина как одна из стран-основательниц СНГ развивала сотрудничество с другими государствами, основываясь на основных для нее документах - "Основных направлениях внешней политики", Концепции национальной безопасности, Соглашении о создании Содружества СНГ от 8 декабря 1991 Предостережениям Верховной Рады Украины о Содружестве Независимых государств.

Эти документы, стали частью национального законодательства, вместе с другими законодательными актами определяли общую позицию Украины по СНГ. Указанная позиция давала возможность с достаточной полнотой реализовать национальные интересы Украины в отношениях с бывшими республиками, а ныне самостоятельными государствами как в рамках Содружества, так и в двусторонних отношениях.

Рассматривая СНГ как механизм многосторонних консультаций и переговоров, дополняет процесс качественно новых полномасштабных двусторонних отношений между государствами-участниками, Украина считает участие в СНГ важным вектором своей внешней политики. Она не поддерживала попыток институциализации форм межгосударственного сотрудничества, способной превратить Содружество в государственную структуру конфедеративного или федеративного типа [19, с. 631; 21, с. 317]. При этом наше государство возражала предоставления СНГ статуса субъекта международного права.

Украина в отношении к СНГ исходит прежде всего из реалий экономической целесообразности существования Содружества, развития тесных и взаимовыгодных торгово-экономических отношений между государствами-членами, которые призваны решить проблемы экономического характера, возникшие после распада СССР. С самого начала формирования процесса СНГ наше государство выступала с предложениями, которые предусматривали трансформации СНГ в рациональный механизм экономического сотрудничества, направленный на создание зоны свободной торговли с учетом требований ГАТТ / ВТО, оптимизацию ее структуры, создание механизма содействия интеграции стран СНГ в мировое экономическое пространство.

Сотрудничество в рамках СНГ во всех сферах деятельности Украины рассматривает в общем контексте своих национальных интересов. При этом в политической сфере исходит из того, что она как независимое государство самостоятельно формирует позицию по проведению активной и гибкой политики в рамках СНГ, которая должна обеспечивать реализацию ее национальных интересов.

Украина отстаивает право каждого государства-участника СНГ самостоятельно определять направления своей собственной политической деятельности в рамках Содружества, менять формы участия в СНГ или прекратить это участие вообще, а также самой решать, какие соглашения и другие документы в рамках СНГ могут быть ею подписаны, а какие - нет [11, с. 57]. Этим постулатом международного права Украины постоянно руководствовалась и будет руководствоваться, формулируя таким образом свою принципиальную позицию.

Украина выступала и выступает против превращения СНГ в государственное образование со своими органами власти и управления. Координационные институты не могут выполнять властные функции, их решения для Украины только рекомендательными. Поэтому она и в дальнейшем избегать участия в институционализации форм межгосударственного сотрудничества, способного превратить СНГ в надгосударственные структуры. В случае приобретения подобной тенденции доминирующего характера, она оставляет за собой право пересмотреть свое отношение к участию в Содружестве.

Готовя документы об образовании и функционирования Содружества, правительство Б. Ельцина умышленно не определял статуса этого межгосударственного образования [19, с. 631]. Считалось, что бывшие советские республики все равно выскажутся за эволюцию СНГ в направлении объединения в единое государство, потому что не могут существовать в отрыве от России [19, с. 631]. В инициированных Москвой документах - Соглашении о силах общего назначения на переходный период (февраль 1992), Договоре о коллективной безопасности (май 1992), Договоре о заключении Экономического союза (сентябрь 1993) предполагалось образования наднациональных органов, способных решать принципиальные вопросы без согласования с высшими законодательными и исполнительными органами членов Содружества.

В военно-политической сфере Украины стоит на позиции неучастия в сделках военно-политического характера на геополитическом пространстве бывшего СССР, ведь тогда они противоречили бы провозглашенному

Верховной Радой Украины стремлению в будущем приобрести нейтрального статуса. Верховная Рада и Президент Украины Л. Кравчук тщательно следили за тем, чтобы Содружество не перерос в военно-политический блок, а тем более в новый вариант Советского Союза. По 1992-1993 годы Советом глав государств и Советом глав правительств государств СНГ было принято около 400 соглашений, решений и других документов, в том числе и таких, которые предоставляли институтам Содружества надгосударственных полномочий, расширяя путь к всеобъемлющей интеграции. Из этого количества Украина подписала не более 200 документов, которые не угрожали ее суверенитета [19, с. 631].

Известно также, что Украина выступает за единство Европы, поэтому считает создание новых военно-политических блоков в регионе ОБСЕ возвращением к блоковой политики, несовместимой с требованиями времени [11, с. 57]. Учитывая это Украина и дальше будет идти путем собственной военной доктрины и реформирования национальной армии, считая приоритетным направлениям своей внешней политики содействия созданию надежной всеохоплючои системы общего европейской безопасности. Украина гарантирует выполнение международных обязательств, вытекающих для нее из договоров бывшего СССР. Путем уничтожения всех ядерных арсеналов под эффективным международным контролем наше государство, как известно, будет стремиться получить статус безъядерной и внеблоковой.

Украина не имеет никаких территориальных претензий к соседним государствам, в том числе в государства-участники СНГ. В то же время свои государственные границы, сложившиеся на период распада СССР, она считает незыблемыми.

Как известно, Украина не подписала и не ратифицировала Устав СНГ а ввиду того, что он содержит целый ряд положений, которые противоречат действующему законодательству Украины. В частности, статьи 4, 11, 12-14, 19, 21, 22, 25-28, 30-34, 36 фактически предусматривают превращение СНГ в государственное образование со своими органами власти и управления.

Высшим органом СНГ является Совет глав государств, за ней Совет глав правительств, а дальше - координирующие институты. В конце 1996 года их действовало 80, а в 67 из них Украина принимала участие. 99% всех предложений Украины учитывается в проектах текстов деклараций [19, с. 188].

Таким образом, Украина в СНГ юридический статус ассоциированного члена (хотя и является одной из основательниц СНГ), не более. Украина не приняла участия в Таможенном и Платежном союзах. Она не участвует в органах военного сотрудничества и придерживается определенного Декларацией о государственном суверенитете внеблокового статуса наблюдателя и в Международной Ассамблеи. То, что Украина, проявив гибкость, настаивала на своем ассоциированном членстве в Экономическом союзе, можно считать победой молодой украинской дипломатии. Подобный статус дает возможность участвовать только в тех программах, которые действительно нужны Украине. С другой стороны, в украинской внешней политике наступил период здорового прагматизма. Украине нужно иметь представительство во всех органах СНГ, которые действительно имеют реальные возможности решать проблемы украинской экономики или иных отраслей.

В Ашхабаде 23 декабря 1993 члены Содружества заключили Соглашение "Об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств-участников СНГ". Украина ратифицировала ее.

14 марта 1995 на товары, производимые производственной кооперации между предприятиями СНГ распространялся льготный таможенный режим. Украина заключила такие международные договоры с Азербайджаном, Грузией, Туркменистаном, Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией. В рамках производственной кооперации заключены соглашения с министерствами и ведомствами России (9), Молдовы (3), туркмены-состояния (2), Казахстана (2), Армении (1), Киргизии (1). Между предприятиями Минмашпрома Украины и СНГ подписано 693 соглашения, из них 642 - с Россией. Объем взаимопоставок составил 9387 тыс. Долл., Из них на Россию приходилось 8 900 долл. [21, с. 189].

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее