История создания

В конце XX в. произошли значительные изменения в политико-экономической построении Европы. Геополитическая и экономическая ситуация характеризовалась, с одной стороны, распадом экономических объединений стран так называемой социалистического содружества, появлением новых посткоммунистических государств, перед которыми возникло множество проблем экономического и политического характера, а с другой - формированием региональных и субрегиональных группировок, определенным образом способствовали демонтажа "железного занавеса". Неэффективность решения экономических и политических проблем в рамках СНГ требовала поиска параллельных форм экономического сотрудничества.

В геоэкономическом смысле Черноморский регион - это потенциально емкий рынок, что имеет значительные природные ресурсы, научно-технический потенциал, может стать ключевым местом торговли между Европой, Ближним Востоком и Азией. Речь идет о создании трансрегиональной интеграционной системы сотрудничества. Это первое значительное интеграционное образование нового, постконфронтационных развития мировой экономики, которое способно объединить страны с разными политическими и экономическими ориентациями.

Система Черноморского Экономического Сотрудничества (ЧЭС) не могла сформироваться во времена глобального экономического противостояния ЕЭС и СЭВ, когда экономики стран обременяли идеологические и военные факторы, а прагматические потребности населения не неудовлетворенными. Кроме существования интеграционных группировок общеконтинентальной значения (в Европе - ЕС, на американском континенте - НАФТА, в Азии - АСЕАН), могут также эффективно функционировать средние и малые интеграционные группировки. Поэтому развитие системы черноморского сотрудничества стала одним из важных механизмов вхождения стран Юго-Восточной Европы в общеевропейской интеграции. Президент Украины Л. Кучма в выступлении на конференции "Новые возможности в Черноморском регионе" (Стамбул, 28 апреля 1997) отмечал, что последовательное укрепление экономического сотрудничества в регионе Черного моря играет не только важную роль в решении проблем экономического развития стран, объединенных идеей ЧЭС, но и в значительной мере способствует углублению общеевропейской интеграции [29].

Характерной чертой этого региона является, кроме региональной интеграции еще один ярко выраженный фактор - Черное море. Как отметил в свое время немецкий геополитик Ф.Ратцель, "море объединяет народы больше, чем политический сушу» [10, с. 39].

Идея создания региональной экономической организации стран черноморского бассейна родилась в Турции. Первоначальный проект представлял собой механизм советско-турецкого сотрудничества, созвучный идеям перестройки и нового мышления. Как известно, эту идею предложил в 1990 году, еще до распада СССР, президент Турции Тургут Озал [9, с. 42]. Его проектом предполагалось достижение трех следующих целей:

1) интеграции причерноморского региона в мировую экономику;

2) выгодного взаимного использования традиционных связей стран Причерноморья между собой и странами Азии, Ближнего Востока и Европы;

3) обеспечение постепенного и эффективного перехода к рыночной экономике посткоммунистических стран с помощью многостороннего экономического сотрудничества.

Турецкий проект предусматривал модернизацию экономики государств-участников, что дало бы возможность задействовать большой рынок стран с населением более 330 млн. Человек. Упор предполагалось делать в первую очередь на развитие инфраструктуры, которая бы помогла лучше использовать большие потенциальные научно-технологические возможности, рационально использовать ресурсы промышленности и сельского хозяйства. Проект Озала выделял Украину как государство с большим неиспользованным сельскохозяйственным потенциалом и значительными природными ресурсами.

С распадом СССР и образованием СНГ идея ЧЭС несколько трансформировалась. Она отражала особенности национальных и региональных интересов стран региона и не конкурировала с традиционными экономическими структурами, к которым они входили. Собственно СНГ имеет достаточно гетерогенный пространство, объединяющее страны с разным уровнем развития и культурными традициями. Все они переживают процесс социально-экономической трансформации, заставляет их сосредоточиться на собственных национальных интересах. Доминирование России в СНГ негативно отразилось на интеграционных процессах в рамках содружества. Так что вполне правомерно, что независимые страны обратились к идее усиления экономического сотрудничества с географически близкими к себе государствами без доминирования России. Этим ЧЭС отличается от экономического союза на основе СНГ.

Кроме географически объединяющего фактора вокруг Черного моря, идея создания ЧЭС столкнулась со многими дезинтеграционными факторами - от политической нестабильности стран-участниц и их экономической инфраструктурной несовместимости к ярким социально-культурных различий и глубоких традиционных конфликтов между странами и внутри некоторых из них. Интеграционная политика ЧЭС имеет реализовываться в крайне неблагоприятной среде.

Вспомним, с какими трудностями столкнулась послевоенная Европа в разработке собственной интеграционной модели. Проблемы оказались гораздо острее, но стремление к миру и сотрудничеству возобладали и способствовали образованию консолидированного и развитого европейского общества. Этот опыт, безусловно, следует учитывать и развивая процессы черноморского сотрудничества. Рассмотрение ЧЭС как потенциальной зоны свободной торговли раскрывает возможности согласования внешнеэкономических приоритетов и серьезные экономические противоречия стран региона, проблемы их экономической совместимости.

И все же 25 июня 1992 в Стамбуле президенты Азербайджана, Армении, Болгарии, Грузии, Молдовы, Румынии, Турции и Украины и главы правительств Албании, Греции и Российской Федерации приняли Босфорский заявление и подписали Декларацию о создании ЧЭС [29].

Прежде всего стоит отметить, что ЧЭС является организацией, основанной на принципах, заложенных в Хельсинском Заключительном Акте и последующих документах, принятых на высшем уровне, на совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе и, в частности, в Парижской Хартии для новой Европы. Она в равной степени разделяет такие общечеловеческие ценности, как демократия, права и свободы человека, процветания через экономическую свободу и социальную справедливость и равную безопасность для всех стран-участниц. Цель и принципы, заложенные в Декларации ЧЭС, принятой на высшем уровне, полностью соответствуют принципам и основным документам ООН.

Декларация подчеркивает также то, что принадлежность к ЧЭС она не становится препятствием для участия и сотрудничества с другими региональными и субрегиональными организациями. Это создает благоприятную почву для соответствующего сотрудничества между ЧЭС и другими региональными структурами, которые включают более полусотни стран с трех континентов и выразительно характеризует ЧЭС как открытую структуру, цель которой - налаживание многостороннего взаимовыгодного сотрудничества и вхождения в мировое хозяйство как высшая степень интеграции.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >