Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

Структура и цели организации

Устав ЧЭС был подписан одиннадцатью государствами - учредителями 5 июня 1998 в Ялте [16]. Устав заложил необходимую правовую базу для плодотворного сотрудничества и открыл широкие перспективы дальнейшего динамичного развития равноправных и взаимовыгодных отношений государств Черноморского региона. Он определил организационные основы существования Организации ЧЭС как полноправного международной организации.

Верховная Рада Украины ратифицировала его 19 марта 1999 [12, с. 78]. Устав вступил в силу 1 мая 1999 года.

Устав состоит из десяти разделов: "Общие положения", "Принципы и области сотрудничества", "Участие", "Встречи на высшем уровне", "Главные и вспомогательные органы", "Кворум и принятие решений", "Органы, связанные в ЧЭС "," Финансовые положения "," Правовые положения "," Заключительные положения "[16].

Во втором разделе в ст. С является определены следующие цели и принципы ОЧЭС:

- Действовать в духе дружбы и добрососедства и укреплять взаимное уважение и доверие, диалог и сотрудничество между государствами-членами;

- Способствовать развитию и диверсификации двустороннего и многостороннего сотрудничества на основе принципов и норм международного права;

- Улучшать условия предпринимательской деятельности и поощрять личную и коллективную инициативу предприятий и компаний, непосредственно участвующих в процессе экономического сотрудничества;

- Развивать экономическое сотрудничество, не нарушая международные обязательства государств-членов, включая обязательства, вытекающие из их членства в международных организациях или учреждениях интеграционного или иного характера, и не препятствуют развитию их отношений с третьими сторонами;

- Учитывать конкретные экономические условия и интересы государств-членов

- Поощрять к участию в процессе экономического сотрудничества ЧЭС другие заинтересованные государства, международные экономические и финансовые институты, а также предприятия и компании.

В соответствии со ст. 4 раздела 2 стратегическим направлениям сотрудничества в рамках ЧЭС являются: торговля и экономическое развитие; банковское дело и финансы; связь; энергетика; транспорт; сельское хозяйство и агропромышленность; здравоохранение и фармацевтика; охрана окружающей среды; туризм наука и техника; обмен статистическими данными и экономической информацией; сотрудничество между таможенными и другими пограничными органами; контакты между людьми; борьба с организованной преступностью, незаконной торговлей наркотиками, оружием и радиоактивными материалами, со всеми актами терроризма и нелегальной миграцией или в любых других связанных с ними областях по решению Совета.

Раздел 3 Устава ОЧЭС посвящен формам участия государств в деятельности этой организации. В частности, не только страны бассейна Черного моря, но и страны, которые заинтересованы в Черноморском регионе, могут присоединиться к ЧЭС. Для этого им необходимо подать заявление о вступлении Совете министров иностранных дел (ст. 6). Заявления о вступлении в ЧЭС подали: Иран, Македония, Югославия и Узбекистан. Выход из состава членов возможен при условии уведомления о своем решении Генерального Секретаря Постоянного международного секретариата ЧЭС.

В соответствии со ст. 8 раздела 3 государства могут получить статус наблюдателя в ЧЭС при готовности сделать практический и ценный вклад в ее деятельность. Этот статус предоставляется и прекращается Советом министров иностранных дел. Статус наблюдателя в Организации был получен: в 1992 году - Польшей, в 1993 году - Тунисом, Израилем, Египтом, Словакией, в 1995 году - Италией, Австрией, в 1999 году - Францией и Германией [21]. Ряд стран заявили о своем намерении присоединиться к ОЧЭС или приобрести статус наблюдателя в Организации.

Разделы 5 и 7 посвящены институциональной системе ОЧЭС.

Главным постоянным органом ЧЭС является Совет министров иностранных дел (до вступления в силу Устава - Совещание министров иностранных дел). Совет наделен такими полномочиями (ст. 11 Раздел 5):

- Решает все вопросы относительно функционирования ЧЭС;

- Рассматривает все дела, переданные вспомогательными органами и, таким образом, принимает соответствующие решения;

- Принимает решение о членстве и статуса наблюдателя;

- Принимает и изменяет правила процедуры;

- Учреждает вспомогательные органы в рамках ЧЭС, формулирует их задачи, определяет, изменяет или прекращает действие их мандатов;

- Обсуждает любые другие вопросы, которые она считает целесообразными.

Заседание Совета проводятся дважды в год. Действующий председатель координирует всю деятельность в рамках ЧЭС, и обеспечивает надлежащую мероприятий ЧЭС, а также выполнение принятых резолюций и решений. Должность председательствующего подлежит ротации каждые шесть месяцев в соответствии с английского алфавита (ст. 12, пункт 5). Решения принимаются консенсусом.

Совет может создавать вспомогательные органы. Они выполняют приказы Совета, разрабатывают совместные проекты и обеспечивают их выполнение в соответствующих областях. Вспомогательные органы представляют в Совет отчеты о результатах своей деятельности, а также соответствующие рекомендации (ст. 12, пункт 5).

В рамках организации были созданы рабочие группы, которые считаются основными вспомогательными органами, по следующим вопросам: организационных; банковской и финансовой деятельности; транспорта; связи; торговли и промышленного развития; сельского хозяйства; обмена статистическими данными и экономической информацией; экологии; науки и технологии; туризма; энергетики; здравоохранения и фармацевтики; сотрудничества в чрезвычайных ситуациях; борьбы с преступностью и тому подобное. Кроме указанных постоянных рабочих групп, создаются также временные рабочие группы экспертов по конкретным вопросам. По Украине закреплено роль координатора деятельности рабочих групп по вопросам торговли и экономического развития, защиты окружающей среды, банковской и финансовой деятельности.

С 1995 года работает механизм "тройки" (ст. 14 Раздел 5), что должно обеспечить необходимую координацию и коллегиальность через согласование решений министра иностранных дел сейчас председательствующей в ЧЭС государства со своими коллегами из страны, которая председательствовала ранее, и той, что будет председательствовать следующей (например, с октября 1996 года по апрель 1997 это были соответственно Турция, Россия и Украина). С апреля по октябрь 1997 председательствующей в ЧЭС была Украина.

Под руководством действующего председателя ЧЭС функционируют: Комитет старших должностных лиц и Постоянный международный секретариат.

Комитет старших должностных лиц в соответствии со ст. 15 раздела 5 наделен такими полномочиями:

- Рассматривает деятельность вспомогательных органов, оценивает выполнение решений и рекомендаций Совета и разрабатывать рекомендации и предложения для представления их Совету;

- Обсуждает вопросы, связанные с координацией и сотрудничеством с соответствующими органами ЧЭС, информирует Совет по этим вопросам и производит, если нужно, соответствующие рекомендации и предложения;

- Изучает организационные аспекты деятельности ЧЭС, принимает участие в разработке предварительного графика событий, принимает решения по соответствующим вопросам, за исключением вопросов, относящихся к компетенции Совета или Действующего председателя;

- Подает летний бюджет ЧЭС для принятия;

- Назначает экспертов в специализированную подгруппы для выполнения бюджетного аудита.

С 1994 года работает Постоянный международный секретариат, который является главным исполнительным органом и находится в Стамбуле. Возглавляет

Секретариат Генеральный секретарь. Персонал выполняет свои обязанности как международных должностных лиц с должным учетом принципов и целей ЧЭС.

Существуют также другие органы, связанные с ЧЭС, имеющих собственные бюджеты и выполняют свои функции в соответствии с основными документами ЧЭС (им посвящен Раздел 7). Это Парламентская Ассамблея ЧЭС (ПАЧЭС), Деловой совет ЧЭС, Черноморский банк торговли и развития (ЧБТР), Научное сотрудничество и центры-ЧЭС.

Парламентская Ассамблея Черноморского Экономического Сотрудничества (ПАЧЭС) действует на консультационной основе. ее деятельность позволяет национальным парламентам проводить свою законодательную деятельность в соответствии с решениями Совета министров иностранных дел. К ПАЧЭС входят 70 членов, которые назначаются национальными парламентами на срок не менее года по определенным квотам: Российская Федерация в Ассамблее 12 представителей, Украина и Турция - по 9, Румыния - 7, Греция - 6, Болгария, Грузия, Азербайджан - по 5 Албания, Армения, Молдова - по 4 [22].

ЧЭС тесно сотрудничает с Парламентской Ассамблеей. Отношения между ними основываются на принципах Декларации о ЧЭС, принятой 25 июня 1992 в Стамбуле, а также Совместной Декларации о создании ПАЧЭС, подписанном 16 февраля 1993 в Стамбуле девятью странами (Азербайджаном, Албанией, Арменией, Грецией, Молдовой, Россией, Румынией, Турцией и Украиной). Болгария и Греция участвуют в деятельности этой организации

Март 1995 [14, с. 249].

Как следует из последней декларации, целью организации является создание правовой основы для осуществления целей и принципов уважения прав человека, верховенства права и демократических ценностей, содействие и внесения вклада в осуществление этих принципов и ценностей, развитие дружественных отношений и сотрудничества между парламентами и парламентариями стран ЧЭС и обеспечения дальнейшего укрепления атмосферы доверия и добрососедства между ее народами, содействие взаимодействию стран ЧЭС в других международных организациях, членами которых они являются.

Высшим органом ПАЧЭС является Совещание парламентариев стран-участниц. Рабочими органами являются Секретариат и Бюро (президент,

4 вице-президенты и казначей), а также три рабочие комитеты:

1) комитет по экономическим, коммерческих, технологических и экологических связей;

2) комитет по политическим вопросам и законодательства;

3) комитет по культуре, образованию и общественных дел.

Деловой совет ЧЭС - международная неправительственная организация, которая была создана в 1992 году представителями деловых кругов стран-членов ЧЭС. После подписания Соглашения о преобразовании ЧЭС в международную экономическую региональную организацию 5 июня 1998 в г.. Ялте Деловой совет стала бизнес-составляющей ОЧЭС. Она имеет официальный статус наблюдателя в ОЧЭС, что дает ей право участвовать в работе всех структур от имени бизнес-представителей региона.

Целью Делового совета являются:

- Содействие улучшению бизнес-среды в регионе ЧЭС;

- Создание необходимых условий для развития частного сектора экономик стран, которые принимают непосредственное участие в различных сферах экономического сотрудничества Черноморского региона.

Деловой совет осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям: разработка и реализация конкретных проектов; налаживание прямых связей и информационного обмена; лоббирование интересов деловых кругов в структурах ЧЭС; предоставление информационно-консультационных услуг и помощи в поисках партнеров; содействие в коммерческой деятельности; организация конференций, семинаров, выставок и тому подобное; привлечение к работе деловых кругов разных стран, которые имеют практические интересы в регионе ЧЭС.

На 13-й Совещании министров иностранных дел стран-участниц ОЧЭС (г.. Тбилиси, ЗО апреля в 1999 года) было поддержано предложение Делового совета создать сеть обмена деловой информацией ОЧЭС.

Высшим органом Делового совета является Совет директоров, заседание которого проходят с участием ассоциированных членов, участников-партнеров и наблюдателей.

Деловой совет инициировала создание ЗО июня 1994 Черноморского Банка Торговли и Развития (ЧБТР), центральный офис которого находится в Салониках (Греция). Его создание стало одним из главных результатов сотрудничества Причерноморских государств, закладывает реальную основу для практической реализации различных проектов в этом регионе. Цель банка - эффективная поддержка процесса перехода государств-членов к экономическому процветанию народов региона, а также функционирования и содействие региональным проектам, и осуществления других банковских услуг по проектам государственного и частного секторов в государствах-членах и торговыми отношениями между государствами-членами в соответствии с Соглашением о создании ЧБТР (ст. 22 Раздел 7).

Руководящими органами банка является Совет управляющих и Совет директоров. Совет управляющих (по одному представителю от каждой страны) на своих заседаниях определяет основные направления деятельности Банка, назначает президента Банка и рассматривает и утверждает основные результаты финансовой деятельности этого учреждения. Сейчас Президентом ЧБТР является М. Гюртин (Турция).

Совет директоров, в который также входят по одному представителю от каждой страны, осуществляет надзор за проведением Банком операций в соответствии с Уставом Банка.

Первым представителем в Совете управляющих ЧБТР от Украины был тогдашний Председатель правления Национального банка Украины В. А. Ющенко, возглавлявший ее в течение 1998 и 1999 годов.

В феврале 2002 года Указом Президента Украины в состав Совета управляющих ЧБТР был назначен Министра экономики и по вопросам европейской интеграции Украины А. В. Шлапака. В состав Совета директоров от Украины входит первый заместитель госсекретаря Минэкономики и по вопросам европейской интеграции А. И. Гончарук [31].

Все без исключения страны-участницы ЧЭС, потребности которых в кредитовании оценен по крайней мере в 100 млрд. Долл. США, отводят ЧБТР чрезвычайную роль в развитии экономического сотрудничества. Но ресурсов этого банка, капитал которого определен в 1500000000. Долл., Явно недостаточно для покрытия потребностей, поэтому финансирование проектов будет иметь избирательный характер [4, с. 20]. Так, по состоянию на начало 2002 года, Банком было рассмотрено более 200 различных проектов на общую сумму более 150 млн. Долл. США [31].

Разработку бизнес-плана банка предусмотрено осуществлять на следующих принципах:

- ЧБТР будет действовать скорее как банк развития, чем коммерческий;

- Кредиторы и заемщики будут среди стран-заказ-ниц. Доля стран-основателей разделилась следующим образом: Турция, Греция и Россия - по 16,6%; Болгария, Румыния и Украина - по 13,5%; Азербайджан, Албания, Армения, Грузия - 2,0% [22];

- Предусмотрено софинансирование проектов с другими агентствами развития.

Среди приоритетных направлений деятельности ЧБТР выделено: развитие транспортной инфраструктуры, кредитование внешнеторговых операций и поддержку финансовых систем стран Черноморского бассейна. Основными видами услуг ЧБТР должны стать кредиты, гарантии, прямые инвестиции. Предусмотрено также осуществление лизинговых и факторинговых операций.

Перспективы деятельности банка является достаточно проблематичными из-за недостаточности реальной доли подписного капитала, что опять же связано с бюджетными ограничениями стран-участниц-Уже определились потенциальные участники рынка ЧЭС - это Турция, Россия и Греция. Представители этих стран на 8-й Совещании министров иностранных дел распределили между собой руководящие должности директора и заместителя директора ЧБТР и получили в будущем возможность существенно влиять на реализацию инвестиционных проектов банка, решая в свою пользу вопрос распределения ресурсов банка в регионе, где "инвестиционный голод" "испытывают практически все [22].

6 апреля 1999 на Заседании Совета ЧБТР было принято решение, что Банк начнет свою деятельность с 1 июня 1999 года. Разработаны четкие механизмы его взаимодействия с другими структурами ЧЭС и национальными финансовыми институтами стран-участниц. Особое внимание уделяется налаживанию сотрудничества ЧБТР с международными финансовыми организациями.

Среди конкретных проектов ЧБТР можно выделить, в частности, финансируемый Черноморским банком и Европейским банком реконструкции и развития проект по увеличению пропускной способности газопровода из России через Украину, Болгарию, Румынию и Турцию [17, с. 218]. Речь идет о проекте реконструкции газопровода Тальное - Измаил. Этот трубопровод, по которому осуществляется поставка Турции российского газа по территории Украины, реконструируется с помощью трех задействованных сторон - России, Украины, Турции. Сейчас идет строительство компрессорной станции "Тарутино" на уже действующем трубопроводе, по которому Российская Федерация поставляет газ в Турцию и Балканские страны. Этот проект позволит увеличить поставки газа в Турцию на 3900000000 м; (газа в год. А после завершения строительства магистрального газопровода длиной 566 км - на 17 млрд. М3. Подписание кредитного

соглашения состоялось 1 декабря 1999 в Москве. В контракте принимают финансовое участие ЧБТР, ЕБРР и соучредители трехстороннего консорциума, который был создан в 1997 году. Кстати, это пер-я кредитное соглашение ЧБТР [17, с. 219].

10 августа 2000 между ЧБТР и Avin International S. А. (Греция) было подписано соглашение о предоставлении займа на сумму 10 млн. Долл. США с целью построения судна для перевозки нефти и нефтепродуктов. Заказчиком выступает указанная компания Avin International S. А. (входит в состав Vardinoyannis Group - одной из крупнейших греческих компаний, сфера интересов которой простирается от добычи и переработки нефти и перевозки грузов в банковской деятельности, операций с недвижимостью, средств массовой информации, гостиничного бизнеса и спорта). Исполнителем заказа выступает Черноморская судостроительная верфь (г.. Николаев).

Среди последних проектов Банка в Украине следует отметить открытие кредитной линии (утверждено Советом Директоров ЧБТР в ходе 27-го заседания 07.04.2002) в пользу Хайпоферайнзбанку (до 2002 года - Банк Австрия Кредитанштальт Украина). Хайпоферайнзбанк является финансовым посредником в предоставлении краткосрочных инструментов финансирования торговли на общую сумму 5 млн. Долл. США сроком до 360 дней.

Перечень проектов, которые реализуются в Украине с помощью ЧБТР, приведенный ниже (табл. 1).

Центры ЧЭС (отраслевые центры) создаются с согласия Совета с целью обслуживания всех заинтересованных государств-членов в конкретных сферах сотрудничества (ст. 24 Раздел 7). Центры должны работать в тесном контакте с соответствующими вспомогательными органами в соответствии с их конкретной сферы деятельности. Результаты их деятельности носят консультативный характер.

Среди центров-филиалов можно назвать следующие: Международный центр черноморских исследований в Афинах, созданный в 1998 году, что представляет собой независимый некоммерческий институт, который занимается предложениями интенсификации экономических связей и способствует реализации научно-технологических достижений; Центр малых и средних предприятий в Бухаресте и Координационный центр по обмену статистическими данными и экономической информацией, созданный на базе Турецкого института статистики; Региональный энергетический центр в Варне, созданный в 1994 году; Ветеринарный центр,

Таблица 1. Деятельность ЧБТР в Украине

№ п / п Название проекта Краткое описание проекта Общая стоимость проекта (млн .. долл. США) Сумма, выделенная ЧБТР (млн. Долл. США) Расходы на закупку товаров и услуг в Украине с целью реализации проекта (млн. Долл. США) Количество рабочих мест, которые будут созданы в Украине
1 2 3 4 5 6 7
1. "Трансбалкан-1" ̶ "Газтранзит" Строительство газокомпрессорной станции в Одесской области с целью увеличения транзитных поставок из России на Балканы и в Турцию 78 12 22,9 90
2. AVIN ̶ Черноморский судостроительный завод Строительство танкера на судостроительном заводе в Николаеве для международной группы Вардинноянис - Авин (Греция) 36 10 9 Нет данных

1 2 3 4 5 6 7
3. Терминал для перегрузки и хранения зерна в Ильичевском порту Реконструкция терминала для перегрузки и хранения зерна в Ильичевском порту 27 9 4,5 Не определено
4. "Трансбалкан - 2" - "Газтранзит" Строительство второй ветки (Ананьев - Измаил) транзитного газопровода, по которому транспортируется газ из России на Балканы и в Турцию 116 6 46,6 Не определено
5. АО "Линос" Установка установки висбрекинга с целью увеличения производства дизтоплива и мазута 38 13 9 ЗО

Продолжение табл. 1

1 2 3 4 5 в 7
6. Банк "Надра" Кредитная линия для поддержки доекспортного финансирования 2,5 2,5 Не определено Не определено
7. "Алроса" Закупка российской компанией "Алмазы России - Саха" добывающего оборудования в Украине с целью увеличения добычи алмазной руды 60 18,6 18,5 Не определено
Всего: 357,5 71 110,5 120

создан решением 5-й Совещания министров иностранных дел в 1995 году. Кроме того, в Одессе на базе Национальной академии наук Украины создается региональный центр экологической направленности "Екоморсфера", в России на базе Морского центра МЧС создается Международный спасательный морской центр. Для реализации стратегической цели организации ЧЭС, которая заключается в интеграции в Европу через вхождение в совместной экономической зоны ЕС-ЧЭС, разработаны Платформу сотрудничества между ЧЭС и ЕС. Рабочей группой по инвестиционным вопросам подготовлен документ "Основные принципы инвестиционного сотрудничества в регионе ЧЭС», который был разработан по инициативе украинской стороны. На конференции официальных лиц портов Черного моря введено в действие Ассоциацию портов Черного и Азовского морей.

Города и страны создали неправительственную некоммерческую организацию - Черноморский клуб - с целью объединить усилия в решении острых проблем региона Черного моря. В декабре 1992 года в Одессе представители Бургаса и Варны (Болгария), Ильичевска, Николаева, Одессы, Херсона (Украина), Констанции (Румыния), Пирей и Салоники (Греция), Таганрог (Россия) приняли Устав Международного Черноморского клуба и определили его дальнейшую деятельность. Клуб объединяет на муниципальном уровне более 20 городов региона и пытается повышать активное сотрудничество в рамках ЧЭС, усиливать влияние на процессы преобразования в регионе. Основной задачей этого содружества определено формирование стабильного экономического пространства, особенно благоприятной для взаимодействия в сферах бизнеса, торговли, экологии, науки, культуры, туризма и других отраслях [22].

Углублению сотрудничества в рамках ЧЭС способствует также работа "круглого стола" мэров и губернаторов столиц стран Черноморского региона, на котором обсуждались вопросы развития инфраструктуры городов, урбанизации, социальных проблем, миграционных процессов, защиты окружающей среды в крупных городах.

Информационное сотрудничество в научной и природоохранной сферах может осуществляться в рамках программы Международной Океанографической Комиссии (МОК). Образована региональный комитет МОК по делам Черного моря как руководящий орган Программы.

На государственном уровне планировались регулярные встречи министров и их заместителей, отвечающих за различные секторы экономики. На этих встречах предполагалось обсуждение вопросов сотрудничества и принятия конкретных решений по рассматриваемым проблемам. К сожалению, таких мероприятий проведено очень мало. В октябре 1996 года в. Ереване (Армения) состоялась конференция министров внутренних дел, на которой обсуждались проблемы борьбы с организованной преступностью, контрабандой оружия, наркотиков и тому подобное.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее