Интересы Украины в развитии черноморской интеграции

Модернизируя собственную экономику, Украина ищет пути для кооперации, формирования равноправных, выгодных партнерских отношений со странами региона. Система ЧЭС для Украины является важным элементом в развитии стратегии долгосрочного сотрудничества со странами Востока. Регион Причерноморья в геополитическом отношении чрезвычайно важен для Украины как с точки зрения ее экономических интересов (решение проблемы энергоносителей, увеличение объемов внешней торговли, четкой работы транспортных коммуникаций), так и с позиций национальной безопасности государства. Для нашей страны большое значение имеют широкомасштабные коммуникационные проекты в рамках ЧЭС по строительству кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря и целой системы магистральных трубопроводов для транзита нефти и газа из Центральной Азии, Закавказья, Ближнего и Среднего Востока в Европу. Достаточно сказать, что использование территории Украины дает возможность более чем вдвое сократить длину пути транспортировки нефти из региона Ближнего Востока (через Турцию и Черное море) в Европу.

В субрегиональном измерении за Украиной остается статус великой региональной державы со значительным потенциалом. Как стратегический транзитный маршрут в топливно-энергетическом и сырьевом обеспечении Западной Европы Украина становится местом регулирования глобальных геоэкономических интересов. Для нее очень важно работать над созданием благоприятных условий транзита сырьевых и энергетических ресурсов через свою территорию одновременно с разработкой альтернативных путей их транспортировки. Как наследница части интересов, целей и проблем бывшего СССР, в частности в Черноморском регионе, Украина должна играть значительную роль в организации здесь новой системы порядка. Для нее жизненно важным улаживание конфликтных ситуаций на Балканах, в Приднестровье, в Кавказском регионе, равноправное партнерство с Польшей, Турцией и РФ как мощными региональными лидерами в этой части мира.

С 1992 года Украина, вследствие своей непоследовательной политики, не только не использовала реальную возможность занять ведущее место среди крупнейших транспортеров "большой нефти" региона, но и рискует быть вообще исключена из этого процесса. Между тем РФ активно расстроила свои транспортные коридоры в обход Украины (Ямал - Польша - Европа, Баку - - Новороссийск) и активно и жестко действовала, отстаивая свои национальные интересы. В результате Украина остается энергетически блокированной со всех сторон, в значительной степени теряет экономические основы своего суверенитета и геополитическую ценность для Запада. Время проходит очень быстро. Если в скором времени не будет принято радикальных решений, то Украина может навсегда остаться задворком Европы и страной неиспользованных возможностей по энергетическим удавкой РФ на шее [12].

Геополитическое положение Украины определяет для нее приоритетность сбалансированных отношений между Западом и Востоком и ориентацию на европейскую интеграцию. Упор делается на программах, направленных на развитие инфраструктуры регионального экономического сотрудничества, проекты создания совместной транспортной сети стран-участниц ЧЭС, сочетание электроэнергетических сетей, прокладка линии оптико-волоконной связи.

Что касается Украины причерноморское сотрудничество следует рассматривать в узком и широком смысле. В узком предусматривается сотрудничество территорий, непосредственно прилегающих к Черному морю и в хозяйственном отношении тесно с ним связаны. Этот уровень регионального сотрудничества уходит корнями в прежнюю пограничную и прибрежную торговлю. В более широком смысле речь идет о привлечении к причерноморского сотрудничества всего экономического пространства Украины. Основой для такого регионального сотрудничества является разнообразие направлений и рост гибкости предпринимательской деятельности по всей стране. На этом уровне должны быть определены общие принципы интеграционного сотрудничества, разработаны и введены в действие соответствующие законы, регулирующие поведение юридических и физических лиц во внешнеэкономической сфере, в том числе и экономические механизмы поощрения регионального сотрудничества.

Наибольшую заинтересованность к осуществлению черноморской интеграции выражали местные органы власти территорий, прилегающих к Черному морю. Но для углубления интеграции им необходимо увеличить в своих регионах производство экспортных товаров, которое должно превышать средний украинский уровень. Органы местной власти должны всячески способствовать оживлению процесса черноморской интеграции через активное привлечение банковских структур к реализации крупных проектов в области промышленности, транспорта, телекоммуникации !, туризма, охраны окружающей среды. Роль местных органов управления в формировании зоны экономического сотрудничества может также усилиться благодаря созданию ассоциации или союза черноморских портов и регионов.

Украина проявляет заинтересованность в реализации в рамках ЧЭС проектов по модернизации нефтеперерабатывающих заводов, создание новых мощностей, в частности терминалов на берегах Черного моря для принятия нефти и газа, осуществление научных исследований с иностранными фирмами по использованию нетрадиционных источников энергии, технического перевооружения металлургических предприятий и многосторонней программы производства электронной техники для различных отраслей народного хозяйства.

В ЧЭС следует видеть прежде всего важный международно-правовой инструмент развития всего спектра отношений между странами региона. В более широком общеевропейском контексте ЧЭС достаточно обоснованно рассматривается Украиной как механизм взаимодействия государственных и предпринимательских структур, который должен обеспечить развитие сотрудничества стран-участниц с целью полноценного вхождения в экономическое и правовое пространство континента. Именно этим критерием и следует оценивать эффективность деятельности ЧЭС и полезность участия в нем Украины.

Отдельные инициативы Украины в рамках ЧЭС достаточно важны и должны быть отнесены в актив ее внешней политики. Вместе с тем, масштабность и стратегическое значение этих инициатив явно не адекватны задаче повышения роли и места Украины в системе ЧЭС и его деятельности. Как крупнейшее государство среди участников ЧЭС с позиции их потенциальных экономических возможностей, Украина должна решительно выступать с крупномасштабными инициативами, реализация которых должна не только общерегионального значения, но и влияла бы на благоприятные для Украины изменения общеевропейского экономико-правового климата.

Для Украины важно осуществить комплексную концептуальную оценку своих экономических интересов в ЧЭС, определить принят уровень интеграции в структуре этой организации, практические пути достижения ожидаемых результатов и возможных последствиях. Но будущее Украины связано не только с Черноморским регионом, и поэтому важно не ошибиться в определении экономической стратегии и тактики. Необходимо также выработать системы приоритетов в отношениях с государствами региона в рамках ЧЭС, найти приемлемые пути согласования интересов стран-членов ЧЭС с другими международными структурами, соответствующие механизмы преодоления политических противоречий, а в конечном итоге - место в мировой экономической системе.

В определении стратегии участия в ЧЭС следует иметь в виду, что регион ЧЭС - это не только регион государств - единомышленников в понимании безусловной и объективной заинтересованности всех участников ЧЭС в развитии торговых отношений и взаимовыгодных экономических связей, но в то же время и зона достаточно различных стратегических целей каждого государства, которые она преследует, участвуя в этой группировке.

Поскольку в регионе существуют глубокие противоречия и проблемы в перспективе новую систему экономических взаимодействий ждут значительные трудности. Отдельные страны региона и группировки словно смотрят в разные стороны от центра тяжести региона. Но образования ЧЭС свидетельствует о новой модели региональной кооперации, охватывающей как страны постсоветского пространства, так и государства, которые уже входят в систему мировой экономики. Опыт развития новой системы кооперации, безусловно, является полезным для формирования региональных систем такого же сорта в других частях мира.

Исходя из этого, отношения со странами Черноморского региона в рамках ЧЭС является важным политическим прецедентом в развитии региональной системы безопасности и сотрудничества.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >