Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

Деятельность ГУУАМ

Приоритетными задачами сотрудничества в рамках ГУУАМ можно определить следующие:

- Формирование зоны свободной торговли;

- Развитие транспортно-энергетических коммуникаций в регионе;

- Создание совместных механизмов обеспечения стабильности в регионе и безопасного функционирования транспортно-энергетических коммуникаций;

- Согласование позиций в сфере внешней политики и установления связей Союза с другими международными организациями и структурами безопасности;

- Формирование общего информационного пространства.

Главная стратегическая цель провозглашения ГУУАМ очерчивалась стремлением государств, вошедших в него, обеспечить свой реальный суверенитет и исключить возможность восстановления доминирования России, с которой предполагалось сотрудничать на взаимовыгодной основе. Страны зоны ГУУАМ сближают политико-экономические интересы и имеют схожие позиции по большинству принципиальных вопросов стратегического характера. Развития сотрудничества способствуют также культурно-историческая общность и однотипность применения технологий. С учетом современного состояния национальных экономик и крайне ограниченных финансовых ресурсов речь идет о поиске новых форм восстановления разрушенных связей. Важную роль в этом играет создание единого таможенного и экономического пространства, образование финансово-промышленных групп государств-участников.

Экономическое взаимодействие стран ГУУАМ основывается на необходимости продолжения межгосударственной интеграции с целью оптимального сохранения на переходном этапе экономического, технического и инфраструктурного потенциалов государств зоны ГУУАМ. Новые границы преимущественно негативно влияют на национальную экономику, особенно, когда транспортно-коммуникационные сети, другие элементы инфраструктуры практически не развиваются. Это создает значительные проблемы для полноценного функционирования ГУУАМ как регионального объединения.

Общие экономические интересы государств ГУУАМ больше сконцентрированы вокруг двух вопросов - транспортировка прикаспийских энергоносителей и прокладке новых транзитных маршрутов через Кавказский регион. Украина имеет важное значение, поскольку через ее территорию проходит стратегический транзитный маршрут энергоносителей для европейских стран. А учитывая ее перерабатывающие мощности, Украина имеет шанс стать существенно важным звеном экономической безопасности Европы. Использование территории Украины дает возможность более чем вдвое сократить путь транспортировки нефти из региона Ближнего Востока в Европу. Украинский-грузинский транспортный коридор поставок нефти в Европу также значительно короче. Получая прибыль от транзита энергоносителей из Прикаспийского региона в Европу, Украина компенсирует затраты на их импорт и решит свою энергетическую проблему.

Украина интенсивно работает над практическим созданием в рамках ГУУАМ зоны свободной торговли - идея, что "пробуксовывает" в рамках СНГ. Об этом шла речь на встрече координаторов стран-участниц объединения в Тбилиси и во время визита украинского экс-премьера В. Ющенко в Грузию. Страны ГУУАМ в целом поддерживают эту идею. Но без привлечения к этому процессу Армении и Туркменистана региональная зона свободной торговли будет неполной, поскольку она имеет смысл с точки зрения реализации идеи развития евроазиатской сети транспортных коммуникаций и проектов транспортировки каспийских энергоносителей. Недавно обнародованная информация относительно украинского проекта строительства газотранспортной магистрали из Туркменистана через Каспий или через Иран в Украину значительно актуализирует необходимость развития отношений последней со странами региона.

Эффективным направлением экономического сотрудничества является развитие инвестиционной деятельности между государствами ГУУАМ. Предполагается также создание совместных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, сотрудничества в области машиностроения, энергетики и транспорта. В перспективе в рамках ГУУАМ может образоваться самодостаточная во многих аспектах региональная зона экономического сотрудничества.

28 ноября 2002 Верховная Рада Украины ратифицировала соглашение о создании зоны свободной торговли между государствами-участниками ГУУАМ. Положения этого соглашения базируются на основе норм и принципов ВТО.

Соглашением предусматривается отмена уплаты пошлины, а также налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений в торговле между странами-участницами; устранения всех других препятствий для свободного движения товаров и услуг; создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и платежей торговых и других операций; сотрудничество между договаривающимися сторонами в проведении торгово-экономической политики для достижения целей настоящего договора в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, финансов, инвестиций, социальной сферы, а также гармонизации законодательств договаривающихся сторон.

В соглашении также определяются исключения, порядок разрешения споров между договаривающимися сторонами, порядок внесения изменений и дополнений. Настоящее Соглашение открыто для присоединения, при согласии стран-участниц ГУУАМ, другого государства, признает принципы ГУУАМ, а также положения Соглашения. Любая договаривающаяся сторона может прекратить свое участие в Соглашении официальным письменным уведомлением депозитария о своем намерении выйти из Соглашения не позднее, чем через шесть месяцев до выхода. Депозитарий настоящего Соглашения - исполнительная власть Грузии.

Для общего стремления стран ГУУАМ к широкой экономической интеграции характерны и определенные разногласия по политическим проблемы, связанные с определением задач и направлений дальнейшего развития сотрудничества в объединении. Несмотря на фактическую без-проблемность двусторонних отношений, в сфере многостороннего сотрудничества существуют вопросы, которые в основном связываются с отличием акцентов позиций сторон по функциональной составляющей Союза. Это объясняется разной степенью влияния России, обусловленным возможностями реализации ее интересов, и региональными условиями.

Возможность политических изменений в отношениях стран ГУУАМ с Россией становится ключевым фактором дальнейшего развития межгосударственных отношений в рамках объединения. Россия значительно активизировала политику давления с целью изменить характер двусторонних отношений, усилив зависимость этих стран от Москвы. Недостаточность общей четкой политической и экономической деятельности стран ГУУАМ фактически определяет направленность политики России.

Стремление России к смягчению российско-азербайджанских отношений подтверждают итоги последнего визита В. Путина в Баку (Бакинская декларация и двусторонние договоренности по разделу Каспия). Сегодня Москва фактически готова к диалогу между Россией и Азербайджаном по широкому кругу экономических вопросов, с постепенным выходом на проблематику в сфере региональной безопасности.

В азербайджанском парламенте Путин сказал о поддержке территориальной целостности Азербайджана и приоритетность для России развития отношений в рамках "Кавказской четверки", имеет важное значение для армяно-азербайджанских отношений и России. В двусторонних отношениях с Азербайджаном Россия фактически сняла вопрос о гуманитарной сферы, в частности проблему относительно политики Баку о статусе русского языка, как и вопрос визового режима.

Выстраивая таким образом отношения с Азербайджаном, Россия стремится сформировать сбалансированную структуру трехсторонних отношений, которая давала бы политическую зависимость Армении и Азербайджана от Москвы, в частности в вопросе урегулирования ситуации в Нагорном Карабахе. Достигнутый компромисс между Россией и Азербайджаном безусловно должно повлиять на позицию Баку по сотрудничеству, в первую очередь по политическим вопросам в рамках ГУУАМ.

С другой стороны, несмотря на важное значение Армении для ГУУАМ, достаточно сдержанная позиция Баку о возможности расширения сотрудничества стран Союза с Ереваном (о чем заявил Р. Кочарян во время выступления в парламенте Грузии в конце марта 2000 года) значительно ограничивает потенциальные возможности объединения, прежде всего в сотрудничестве в рамках зоны свободной торговли. Возможна корректировка позиции Баку зависит и от принципиальной незаинтересованности США и стран ЕС как в региональной изоляции Армении, так и в усилении напряженности в отношениях Москва - Ереван - Баку.

С попытками России ограничить диалог по проблемам региональной безопасности на Кавказе связано также искусственное нагнетание напряженности в отношениях с Грузией, в частности из-за введения Россией визового режима с Грузией и отказе поставлять российский газ в Грузию. Одновременно с требованиями вывода из Грузии российских войск и вооружений Тбилиси активно развивает военное сотрудничество с НАТО и его государствами-партнерами.

Для России вопрос о внешнеполитических приоритетах Узбекистана связано со стремлением ограничить возможности дальнейшего развития отношений в ГУУАМ. Угроза эскалации напряженности в Центральной Азии является фактором, характер которого определяет развитие межгосударственных отношений в регионе и, прежде всего, в военно-политической и военно-технической сферах, представляет реальную угрозу наращивание вооружений странами региона. Кроме того, между центральноазиатскими странами существуют неурегулированные территориальные проблемы, усиленные противоречиями межэтнического характера.

Исходя из развития межгосударственных отношений стран ГУУАМ, стоит отметить: колебания внешнеполитического курса связаны с тем, что имеющиеся в Союзе процессы пока не предусматривают возможностей способствовать решению экономических проблем и проблем национальной безопасности Узбекистана (что сегодня активно предлагает Москва).

Отношения чем Молдовой и РФ, в частности влияние последней на руководство Приднестровья, значительно тормозят развитие украинской-молдавских отношений, в том числе и в контексте участия Молдовы в ГУУАМ. Торможение Россией процесса мирного урегулирования, сохранения российского военного контингента и попытки Москвы создать условия предоставления ему формального статуса с расширенными функциями миротворческой миссии сейчас является принципиальным вопросом для Молдовы.

С другой стороны, в зависимости от успеха реализации экономических реформ в Румынии, а также продвижение ее в ЕС будет расти заинтересованность Молдовы в развитии ее связей с Бухарестом. Именно Румынию Молдова традиционно рассматривала своеобразным соединительным мостиком с европейским пространством как в экономической плоскости, так и в вопросах безопасности.

Смена власти в Кишиневе, формирование коммунистического правительства безусловно скажутся на активности Молдовы в ГУУАМ. Президент Молдовы В. Вороной во время избирательной кампании выражал сомнения относительно участия Кишинова в этом объединении. Однако первые шаги нового руководства показали подчеркнутую осторожность: во время апрельского визита в Москву - первого в ранге президента - В. Вороной публично отказался рассматривать вопрос о выходе Молдовы из Союза.

Другим важным направлением сотрудничества в рамках ГУУАМ считаются проблемы безопасности и стабильности в регионе. Реализация масштабных проектов требует формирования субрегиональных структур безопасности, которые стали общей платформой для сотрудничества в этой сфере с максимальным учетом интересов всех государств региона.

Каждая из стран ГУУАМ встречается с конфликтными ситуациями общего происхождения (Абхазия, Крым, Карабах, Приднестровье,

Таджикистан). Сходство проблем в области безопасности приводит и взаимное притяжение государств. ГУУАМ предусматривает новые возможности для решения конфликтов объединенными усилиями в условиях, когда вмешательство международных структур может быть блокировано.

Наличие неурегулированных конфликтов в Грузии, Азербайджане и Молдове также является тем фактором, сдерживающим развитие военной составляющей, тем более, что Грузия и Азербайджан неоднократно задавали этот вопрос на рассмотрение. Практически все принятые по итогам встреч документы содержат положения, которые фиксируют общность подходов к проблемам региональной или международной безопасности. Ведь каждая из сторон объединения имеет ряд "законсервированных" проблем в сфере национальной безопасности, которые во многом определяют результаты выбора в области внешней политики и, в конце концов, перспективы развития национальных экономик.

Главными направлениями отношений Украины с Молдовой, Грузией и Азербайджаном в военно-политической сфере должны стать:

- Усиление миротворческой деятельности Украины и оказания помощи в урегулировании приднестровского, абхазского, карабахского конфликтов;

- Предоставление военно-технической и гуманитарной помощи, развитие военного сотрудничества и военно-промышленной кооперации;

- Создание системы политических консультаций и координации усилий в решении общих проблем безопасности.

Необходимо отметить, что Украина имеет достаточно возможностей для того, чтобы выполнять определенные миротворческие функции в регионе. Украина имеет учебные центры и структуры, соответствующие силы и средства, необходимые для подготовки и проведения миротворческих операций. Собственные интересы Украины как внеблокового государства больше совпадают с интересами поддержания мира и стабильности в Черноморском регионе.

Украина готова предоставить свои контингенты для участия в миротворческих операциях при условии, если они будут проводиться под эгидой ООН или ОБСЕ. Миротворческие силы должны быть многонациональными и подчиняться международному штаба.

Слабая обороноспособность Молдовы, Грузии и Азербайджана не способствует укреплению их систем безопасности. Поэтому одним из стратегически важных задач укрепления стабильности и безопасности как в конкретных странах, так и в регионе в целом, является предоставление технической и гуманитарной помощи со стороны Украины, а также углубления военного и военно-промышленного сотрудничества.

Важным направлением сотрудничества в рамках ГУУАМ является взаимодействие стран на международной арене, сотрудничество в международных организациях - ООН, ОБСЕ и т.д., привлекая Программу ПРМ. В частности, страны ГУУАМ солидаризировались вокруг Косовского конфликта.

В общем определились следующие основные направления сотрудничества в рамках ГУУАМ:

- Создание евразийского транспортного коридора, сотрудничество в сфере добычи и транспортировки нефти в регион Центральной и Восточной Европы;

- Развитие многостороннего сотрудничества в области безопасности, урегулирования конфликтов и борьбы с сепаратизмом;

- Военное и военно-техническое сотрудничество, создание многостороннего миротворческого батальона;

- Политическое взаимодействие в международных организациях.

Понятно, что образование ГУУАМ волнует московских политиков, которые видят в этом угрозу собственным интересам. Выход ряда стран-членов ГУУАМ с Ташкентского пакта свидетельствует об определенных тенденциях геополитической поляризации постсоветского пространства. Формирование ГУУАМ при относительном лидерства Украины и поддержки других стран, которые понимают все преимущества создания региональных группировок, основанных на принципах равенства и взаимной поддержки, является признаком новых важнейших интеграционных процессов на территории бывшего СССР.

Последнее время важным партнером ГУУАМ выступают США. 24 мая 2003 в Тбилиси состоялась встреча между представителями США и странами-участниками ГУУАМ, на которой стороны обсудили совместные проекты, предназначенные повысить уровень региональной безопасности и стимулировать экономическое развитие. К таким проектам входит создание "виртуального центра" для борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и другими преступлениями, а также проекты в сфере охраны границ и таможенного контроля. "Обе стороны готовы к выходу на новый уровень сотрудничества в рамках совместных проектов", - говорится в принятом на заседании заявлении.

Украина имеет собственную сферу интересов в регионе, связанную с транспортировкой энергоносителей и развитием транскавказского транспортного коридора. Развертывание широкомасштабных военных действий на Северном Кавказе усиливает поток беженцев в близлежащие регионы, в том числе и в Украине. Неконтролируемая миграция вызывает обострение криминогенной ситуации, поэтому Украина заинтересована в скорейшем улаживание конфликтов в регионе. Дальнейшая дестабилизация ситуации обусловливает активизацию усилий Украины по созданию эффективной системы безопасности. Такую функцию могут выполнять соответствующие структуры ГУУАМ, в условиях органичного вхождения их в общеевропейскую систему безопасности.

Таким образом, ГУУАМ - это группировка равноправных стран постсоветского пространства, сочетает государства с подобными политическими и экономическими внешними ориентациями. Этим новообразованный блок отличается, скажем, от системы ЧЭС объединяет страны с разным уровнем социально-экономического развития, а с другой - от СНГ как постсоветской структуры, с доминированием России. Образование ГУУАМ свидетельствует о формировании в постсоветских странах новых объединений, новых экономических и политических интересов.

СНГ фактически уже имеет биполярную структуру - государства с преимущественной ориентацией на РФ и те, что проводят независимую внешнюю политику, стремятся включиться в процессы международного сотрудничества непосредственно, а не через Москву. В условиях перманентного кризиса СНГ формации типа ГУУАМ более жизнеспособными.

Геополитическое положение стран ГУУАМ, их исторические связи, сотрудничество в рамках других международных структур требуют укрепления экономических и политических отношений, особого партнерства и широкого сотрудничества на региональном уровне и в решении международных проблем. Позиции стран ГУУАМ в основных вопросах внешней политики совпадают.

Известно, что Украина, исходя из политических и экономических соображений, стремится к созданию стабильной системы международного сотрудничества, к реализации собственных национальных интересов, расширяя и углубляя международные контакты. Эти контакты должны не только стимулировать интеграцию Украины в мировое сообщество, но и способствовать росту влияния страны в различных регионах, развития торговли и производства, поиска перспективных рынков.

Украина имеет значительные транспортно-энергетические интересы в Кавказском регионе и Центральной Азии, играет важную роль в укреплении международного сотрудничества, в оживлении интеграционных процессов. Во многом ее интересы совпадают с интересами ключевых государств региона. Итак, в основе образования ГУУАМ - общность интересов группы стран.

На эффективности деятельности ГУУАМ сказывается неопределенность статуса объединения, его институциональная неоформленности.

Перспектива дальнейшего развития ГУУАМ определяется в следующем:

- Превращение в перспективе ГУУАМ в полноправную международную организацию с соответствующими органами;

- Быстрая имплементация механизмов создания зоны свободной торговли в рамках ГУУАМ, согласования правого обеспечения с национальным законодательством, а также создание общего информационного пространства;

- Создание заинтересованными странами совместных механизмов обеспечения стабильности в регионе и безопасного функционирования транспортно-энергетических коммуникаций в сотрудничестве с ОБСЕ, ООН и другими международными структурами безопасности;

- Практическое взаимодействие в сфере внешней политики, установление прочных связей ГУУАМ с другими международными организациями и структурами безопасности;

- Обеспечение условий возможного расширения ГУУАМ, включая другие заинтересованные страны;

- Усиление процессов взаимодействия общественных структур стран-участниц, налаживание и развитие сотрудничества и обмена на уровне неправительственных организаций, взаимодействие в области гуманитарных обменов, туризма.

Перспективы ГУУАМ напрямую зависят от уровня осознания уроков первого этапа его существования всеми странами-участницами, от однозначного подтверждения их заинтересованности в дальнейшей энергичной и динамичной сотрудничества.

Список использованной литературы

1. Временное положение о информационном офисе ГУУАМ в Киеве, 2002 г.

2. Гайдуков Л. Ф. Международные отношения и внешняя политика 1980-2000. - М .: Просвещение, 2001. - 621 с.

3. Герчикова И.Н. Международные Экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и Предпринимательское деятельности. М .: Консалтбанкир, 2000. - 624 с.

4. Декларация о совместных усилиях по обеспечению стабильности и безопасности в регионе, 2002 г.

5. заключительной коммюнике саммит ГУУАМ, 2002 г.

6. Каминский А. Введение в международные отношения: Курс лекций. - Л .: Мир, 1995. - 144 с.

7. Конвенция государств-участников ГУУАМ в взаимного предоставления помощи по консульским вопросам, 2002 г.

8. Повестка дня комитета национальных координаторов государств-участниц ГУУАМ Тбилиси, 2002 г.

9. Положение о Совете министров иностранных дел государств ГУУАМ, 2002 г.

10. Протокол встречи руководителей таможенных ведомств стран-участниц ГУУАМ, 2003 г.

11. Протокол о сотрудничестве в области культуры государств-участников ГУУАМ на 2002-2005 годы, 2002 г.

12. Решение Глав государств-участников ГУУАМ в статусе наблюдателей в деятельности ГУУАМ, 2002 г.

18. Соглашение о создание Делового совета ГУУАМ, 2002 г.

14. Соглашение о создание зоны свободной торговли между государствами-участниками ГУУАМ, 2002 г.

15. Соглашение о сотрудничестве между Правительствами государств-участников ГУУАМ в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью и иными опасными видами преступлений, 2002 г.

16. США + ГУУАМ = дружба навек // Интернет-газета ForUm - 2 002.

17. США меняют ориентацию ГУУАМ // Gazeta SNG - 2003.

18. Ялтинская хартия ГУУАМ, 2001 г.

Контрольные вопросы

1. Когда Узбекистан стал государством-членом ГУУАМ?

2. Дайте характеристику роли Ялтинского саммита ГУУАМ 2001 года.

3. Укажите причины и предпосылки создания ГУУАМ.

4. Назовите приоритетные направления сотрудничества государств-членов ГУУАМ.

5. Какова роль ГУУАМ в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве?

6. Проанализируйте международный статус ГУУАМ с позиции международного права.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее