Александрийский протокол

В результате переговоров между арабскими странами на подготовительной конференции, которая проходила с 25 августа по 7 октября 1944 года в замке Антонядес в г.. Александрия (Египет) под председательством Нахас-паши, египетская, сирийская, иорданская, иракская и ливанская делегации подписали Александрийский протокол. Его пункты таковы:

• Создание ЛАГ, в состав которой входили бы все независимые арабские государства. В то же время должна быть создан Совет Лиги, в которой были бы представлены все государства-члены на равных условиях (ст. I).

• Совет ЛАГ должна следить за соблюдением предварительно заключенных договоров между странами-членами, возглавлять периодические собрания, способствовать укреплению связей между странами-членами, координировать их политические действия, защищать их независимость и суверенитет против любой агрессии и любыми политическими методами (ст. I).

• Резолюции, принятые Советом Лиги, являются обязательными для стран-членов, которые приняли. Если две страны-члены обратились в Совет с помощью по разрешению конфликта между ними, тогда резолюция, принятая Советом, будет обязательным только для этих двух стран-членов (ст. I).

• Запрещен использовать силу как средство разрешения конфликта (ст. I).

• Признание суверенитета и независимости всех стран-членов ЛАГ, уважение их территориальной целостности (ст. I).

• Для более тесного сотрудничества с экономических, культурных, национальных, социальных, а также по вопросам коммуникации и здравоохранения должны быть созданы постоянные комитеты.

В протокол добавлены две резолюции:

• Страны обязуются уважать границы, суверенитет и независимость Ливана.

• Страны-члены утверждали права палестинского народа на самоопределение, высказали пожелание, чтобы Великобритания придерживалась своих обязательств и способствовала прекращению еврейской иммиграции и продажи земли евреям. Они предлагали создать "Национальный арабский фонд" для покупки земель в Палестине.

В заключительной части протокола подчеркнута необходимость создания переходного комитета для подготовки плана действий Совета Лиги и обсуждения всех политических вопросов, которые бы способствовали скорейшему подписанию договора между арабскими странами о создании ЛАГ.

Александрийский протокол был подписан 7 октября 1944 главами делегаций, участвовавших в работе подготовительной комиссии, за исключением Саудовской Аравии и Йемена, которые впоследствии присоединились к нему, в соответствии 3 января 1944 и 5 февраля 1945 года.

Договор ЛАГ

Александрийский протокол был основополагающим документом, поскольку на его основе создан Устав ЛАГ, который был подготовлен:

• Политическим комитетом, создание которого предполагалось в Александрийском протоколе.

• Представителями стран, подписавших Александрийский протокол.

• Представителем Палестины, который присутствовал в качестве наблюдателя.

После 16-ти встреч, проведенных с 17 февраля по 3 марта 1945 представителями Египта, Ливана, Сирии, Йемена, Ирака, Иордании и Саудовской Аравии во главе с министром иностранных дел Египта в Каире во дворце Аль-Заафарам был подписан Устав ЛАГ. При его ратификации присутствовал и представитель Палестины. Представители Йемена не сразу подписали устав ЛАГ, они сделали это лишь 10 мая 1945 года.

По мере обретения независимости в ЛАГ вступали и другие государства Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967), позже объединился с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибутти (1977), Коморские острова (1993). В 1976 в состав ЛАГ вошла Организация освобождения Палестины (ООП).

В результате из семи стран-основательниц количество государств-членов ЛАГ выросла до двадцати двух. Официальной датой годовщины подписания Устава ЛАГ является день создания Лиги, а именно 22 марта.

Устав Лиги состоит из преамбулы, 20-ти статей и 3-х приложений. Целью создания ЛАГ является "обеспечение более тесных связей между арабскими государствами на основе уважения суверенитета и независимости этих стран, направление усилий для достижения общей цели, реализации общей воли и оправдания надежд народов арабских стран на благополучное будущее".

Преамбула, кроме цели, указывает, что Египет, Ливан, Сирия, Йемен, Ирак, Саудовская Аравия и Иордания приняли и утвердили Устав ЛАГ, что консолидировать и развивать межарабский связи в атмосфере уважения независимости и суверенитета стран-членов.

В уставе записано механизм принятия государств в Лигу и выход их из членства организации, процесс голосования и принятия решений, расписано структуру органов ЛАГ, их функции.

Так, в статье И указано, что "членом Лиги может стать любая независимое государство, готова выполнять все обязательства, которые записаны в уставе".

В статьях П и IV говорится о необходимости установления более тесного сотрудничества между государствами-членами Лиги в различных отраслях. С этой целью необходимо создать соответствующие комитеты. Указано также, что третьи государства ЛАГ могут иметь своих представителей в этих комитетах.

В статьях II и IV подчеркивается необходимость координации политики государств-членов с целью защиты их независимости и суверенитета.

В статьях и II, V, VI и VII говорится о представительстве в Совете Лиги (высшем органе ЛАГ), процесс принятия решений и голосования в ней, о ее функции и задачи, компетенцию и механизм разрешения конфликтов.

Штаб-квартиру организации и ее место нахождения регламентирует статья X. Здесь указано, что "штаб-квартира ЛАГ размещена в Каире и при необходимости это место можно изменить".

В статье XI записано о времени и количество проведения обычных и чрезвычайных сессий Совета Лиги: "Сессии проводятся дважды в год - в марте и в сентябре. При необходимости и по просьбе государств-членов могут проводиться чрезвычайные сессии".

Статьи XII и XIII посвященные Генеральному секретариату ЛАГ, а именно его структуре, задачам и функциям (в частности в статьях XVII и XX речь идет о его функцию депозитария).

О механизме прекращения членства и выхода из Лиги говорится в статье XVIII. Здесь указано, что "государство-член, который хочет оставить Лигу, должна предупредить о своем намерении Совет Лиги за год до своего выхода". Статья XIX и XX регламентирующих процесс ратификации учредительного договора, а также указывают на обязательность его соблюдения.

Кроме преамбулы и двадцати статей, в уставе есть еще три приложения. Первый из них касается палестинского вопроса. Совет ЛАГ имеет право выбирать представителя Палестины, который должен действовать от имени Палестины в рамках деятельности Лиги, пока Палестина не получит независимость.

Во втором приложении говорится о сотрудничестве ЛАГ с третьими государствами. В третьем - о назначении первым Генеральным секретарем Лиги Абдулу Рахмана Аззама (Египет) сроком на два года.

Сам устав ЛАГ несколько своих особенностей, которые можно выделить так:

• Устав лиги был своеобразный инструмент гармонизации региональных и национальных интересов, повлиявших на самую Лигу, поскольку это дало ей имиджа структуры, основанной на сотрудничестве между странами-членами организации, основанной на равенства и взаимоуважении. Это отразилось и на ее статусе как межправительственной организации.

• Устав материализовал политическое согласие государств-членов. ЛАГ была создана не в результате роста доминирования определенной региональной силы, насаждала свою волю другим странам, а как результат баланса различных политических сил.

• Принципы суверенитета и равенства стали базовыми при голосовании и мирном разрешении конфликтов.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >