Права человека в Китае на современном этапе. Оценка мирового сообщества реализации прав человека в КНР

Права человека в Китае расцениваются как проблемные большинством западных стран и организациями по правам человека. Несколько источников, в том числе Государственный департамент США, ежегодно публикуют доклады о правах человека в Китайской Народной Республике. Наряду с исследованиями других организаций, таких как Международная амнистия и Хьюман Райтс Вотч, эти доклады документально свидетельствуют о нарушениях в КНР международно-признанных норм в области прав человека.

Правительство КНР заявляет, что понятие прав человека должно включать экономические показатели уровня жизни, состояния здоровья и экономического процветания и отмечает прогресс в этой области.

Спорные вопросы прав человека в Китае включают политику проведения смертной казни, политику "одна семья -- один ребенок", политику культурной интеграции в Тибете этнических китайцев, а также отсутствие защиты свободы прессы и религии.

Ряд организаций работают над повышением информированности и над улучшением ситуации с правами человека в Китае. К ним относятся Международная амнистия, Хьюман Райтс Вотч, "Права человека в Китае ", "Китайские правозащитники" (КП) и Китайская правозащитная группа юристов (КПГЮ).

Что же касается правовой системы, обеспечивающей реализацию прав человека в Китае, то здесь уместным было бы рассмотреть, прежде всего, участие КНР в подписании основных документах ООН по правам человека.

Таблица 1. Участие КНР в подготовке и подписании документов по правам человека ООН

Основные документы ООН

Участие КНР

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

Присоединение в 1981 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах

Подписан в 1998 г.

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах

Не подписан

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах

Не подписан

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

Ратифицирован в 2001 г.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Ратифицирована в 1980 г.

Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Не подписан

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Ратифицирована в 1988 г.

Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Не подписан

Конвенция о правах ребенка

Ратифицирована в 1992 г.

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах

Ратифицирован в 2008 г.

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

Ратифицирован в 2002 г.

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Не подписана

Конвенция о правах инвалидов

Ратифицирована в 2008 г.

Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов

Не подписан

Как видно из таблицы, Китай ратифицировал 9 из 15 основных документов ООН по правам человека. Правительство Китая заявляет о своей приверженности укреплению гарантий прав и свобод, однако серьезные проблемы в этой области, включая жесткие ограничения на реализацию основных свобод, сохраняются и требуют реагирования.

"Готовясь к обсуждению ситуации в Китае, члены ООН не должны забывать о том, что большинству граждан этой страны в такой возможности традиционно отказывается, говорит Софии Ричардсон, директор Хьюман Райтс Вотч по правозащитной деятельности в Азии. - Те кто решит высказаться, должны руководствоваться не соображениями двусторонних интересов или опасением задеть Пекин, а острой необходимостью обращения к неотложным проблемам прав человека".

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что разговора по существу не получится, если обойти молчанием Тибет и Синьцзян, сохраняющиеся ограничения свободы СМИ, внесудебные формы ареста и пытки. В своем консультативном меморандуме, подготовленном в рамках неправительственного участия в процессе универсального периодического обзора за сентябрь 2008 г., Хьюман Райтс Вотч продолжает фиксировать массовые нарушения прав человека в Китае, включая жесткие ограничения на реализацию гражданами основных свобод. Последние усугубляются тем обстоятельством, что решающее слово на всех уровнях остается за Компартией Китая, которая по-прежнему выступает в качестве "руководящей и направляющей силы" для правовой системы, включая судебные органы. Такая ситуация в принципе исключает любую критику партии со стороны как отдельных лиц, так и организаций. О неукоснительном следовании этой линии свидетельствуют выносимые каждый год сотни приговоров по делам о "подрывной деятельности" и "сепаратизме".

Помимо системных проблем, безотлагательного внимания требуют такие вопросы, как притеснение и преследование диссидентов и правозащитников; практика трудового перевоспитания и административного ареста; лишение свободы без санкции суда; принуждение к признанию и пытки в уголовном судопроизводстве; активная и открыто политическая цензура СМИ и интернета; смертная казнь; детский труд, в том числе в рамках государственных школ; преследование верующих, чья религиозная практика лежит вне установленных государством рамок; массовое выселение и насильственное переселение в рамках реализации инфраструктурных проектов; дискриминация в отношении сельских жителей, осуществляемая через регистрацию по месту жительства; репрессии против тибетцев в Тибете и уйгуров и Синьцзяне.

"Китайские официальные лица любят повторять, что беспроблемных стран не бывает, но в случае с Китаем особую обеспокоенность вызывает то, что там продолжают преследовать людей, которые высказывают критику в связи с этими проблемами, - говорит С.Ричардсон. - Члены ООН не должны удовлетворяться официальной китайской риторикой. Необходимо поставить конкретные вопросы о нарушениях прав и свобод и потребовать принятия оперативных и реальных мер по исправлению ситуации".

Хотя информация о предстоящем рассмотрении ситуации в Совете ООН по правам человека должна, теоретически, широко распространяться в каждой соответствующей стране, а сам механизм универсального периодического обзора предполагает заметное участие гражданского общества, в самом Китае об этом практически ничего не сообщалось.

Китайские власти уже много лет практикуют цензуру информации, которую они считают политически чувствительной. Последний случай связан с речью Барака Обамы на инаугурации, где он критически отзывался о коммунизме и фашизме. Сайты New York Times и ВВС были немедленно блокированы, были затронуты и гонконгские СМИ Ming Pao и Asiaweek.

Хьюман Райтс Вотч настоятельно призвала правительство Китая не отвергать конкретных рекомендаций с разумным графиком в интересах реального исправления ситуации. Международная правозащитная организация приветствовала заявленную Пекином готовность участвовать в обсуждении вопросов прав человека, однако при этом с обеспокоенностью восприняла адресованную правозащитникам и правительствам оговорку о неприемлемости для китайской стороны обсуждения "политических вопросов", таких как тибетский.

"Власти пытаются ограничить обсуждение самых острых проблем сегодняшнего дня, увести их в тень, - говорит С.Ричардсон. - Дискуссию в Совете по правам человека можно будет признать успешной в том случае, если по ее итогам появится дорожная карта того, что именно китайские власти будут делать в течение следующих четырех лет, чтобы искоренить нарушения".

Хьюман Райтс Вотч призвала все работающие в Китае дипмиссии и организации системы ООН оказывать китайским гражданам содействие в интернет-просмотре заседания Совета по правам человека, в том числе путем организации таких просмотров на своей территории.

"Обсуждение Китая - это серьезная проверка для Совета по правам человека, - говорит С.Ричардсон. - Его предшественник - Комиссия ООН по правам человека во многом утратила авторитет как раз из-за привнесения политики в оценку ситуации с правами человека в Китае. На этот раз о политике нужно забыть и ограничиться лишь бесстрастным и бескомпромиссным анализом".

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >