Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

Деятельность ССАГПЗ

Экономическая политика Совета

Программные документы ССАГПЗ акцентируют внимание на политико-экономических вопросах расширения и ускорения торгово-экономического и производственной кооперации и интеграции стран-членов. Механизмом разработки и унификации инвестиционной стратегии ССАГПЗ является Инвестиционная корпорация Залива (ИКЗ, английское название - Gulf Investment Corporation), руководителем которой недавно избран государственного министра финансов и промышленности ОАЭ Ахмада Хумейда ат-Таира. Целью ИКЗ является финансирование проектов совместных предприятий во всех отраслях экономики. ПСЗ занимается также поиском инвестиционных возможностей во всем мире. ИКЗ участвует в финансировании 18-ти инвестиционных проектов и в их экспертизе. Штаб-квартира ИКЗ есть в Кувейте. В рамках ССАГПЗ функционирует также специализированная проектно-стандартизационных Комиссия по штаб-квартирой в Эр-Рияде. За время своей деятельности она ассигновала средства на разработку проектно-сметной документации 574 объектов. Учитывая значительное количество совместных проектов стран-членов ССАГПЗ при Совете был создан также Техническое бюро связей, штаб-квартира которого расположена в Бахрейне.

Во время второй встречи в верхах в Эр-Рияде в ноября 1981 года государства-участники ССАГПЗ подписали Объединенную экономическое соглашение (Unified Economic Agreement), которая определила основные направления экономической кооперации на долгосрочной основе. На третьей сессии в Манаме в ноябре 1982 года страны Совета договорились, что выполнение некоторых пунктов Соглашения начнется с 1 марта 1983 года. Поскольку уже тогда чувствовалась тенденция к снижению поступлений от нефти, ССАГПЗ осознала необходимость унификации экономической стратегии, в которой главное место отводилось бы концепции планового развития экономик стран Совета. На Соглашение возлагались немалые надежды, многие из которых так и не удалось реализовать в задуманном объеме. В соглашении, которое насчитывает 28 статей, содержатся положения о ликвидации таможенных сборов и выплат между государствами-членами ССАГПЗ в тех случаях, когда товары в стране-экспортере имеют 40-процентную добавленную стоимость (ст. II и III). Предлагалось установить минимальную общую внешнюю тарифную сетку от 4% до 20% (ст. IV), согласовать экспортно-импортную политику, сформировать коллективные миротворческие силы, которые должны укрепить позицию государств-участников Совета в отношениях с иностранными поставщиками (ст. IX), скоординировать политику в нефтяной отрасли (ст. XI), промышленности путем стандартизации промышленного законодательства, специализированно концентрировать промышленные предприятия в тех странах Совета, где для этого существуют соответствующие условия (ст. XII). Соглашение предусматривало также координации политики стран Совета в области технологий и подготовки квалифицированной рабочей силы (ст. XIV-XVII), формирование единого подхода к морскому, сухопутного и воздушного транспорта (ст. XVII-XX), формирование инвестиционной стратегии, координации монетарной, банковской и финансовой политики вплоть до введения в обращение общей валюты (ст. XXI-XXIII).

Одним из самых проблематичных и одновременно самых перспективных пунктов экономической Соглашения является статья XI, которая предусматривает координацию политики стран Совета в нефтяной и газовой отраслях. Члены ССАГПЗ обладают по меньшей мере двумя пятыми мировых запасов нефти, но сложность заключается в том, что ресурсы шести стран Совета распределяются крайне неравномерно. Так, ни Бахрейн, ни Оман не имеют достаточных запасов чтобы обеспечить себе членство в ОПЕК. Членство в этой организации важно для получения экспортных квот на нефть. Например, Бахрейн среди других членов ССАГПЗ вообще оказался в уникальной ситуации, когда длительное время не экспортировал сырой нефти, а полностью зависел от продажи переработанных нефтепродуктов. Проблемой для Совета также разную степень государственного контроля над всеми нефтяными запасами той или иной страны. Только Кувейта удалось национализировать все звенья экономики. Газ, производство которого тесно связано с переработкой сырой нефти, порождает все больше вопросов с оптимальным размещением в регионе соответствующих энергоемких предприятий, бесперебойное и надежное функционирование которых, в свою очередь, вызывает необходимость внедрения единой для всех членов ССАГПЗ системы энергоснабжения. Эта проблема впервые рассматривалась еще в четвертом саммите Совета в 80-х годах и с тех пор разговоры о создании объединенной системы энергосетей стран Совета не прекращаются. Предполагалось двустороннее осуществления проекта. Первый этап требовал ориентировочно 1940000 долл. для объединения энергосетей Кувейта, Саудовской Аравии, Катара и Бахрейна. Второй этап, стоимостью в 1400000 долл., Предусматривал подключение к системе ОАЭ и Омана. Проект был в целом одобрен и получил поддержку глав государств-членов ССАГПЗ, но война в Персидском заливе 1990-1991 годах заставила страны Совета отложить его реализацию. Проблему удалось решить до сих пор, но уже из-за нехватки средств. Ведь на протяжении нескольких лет возросла стоимость материалов и работ, а также было подготовлено новое совместное исследование проекта единой энергосистемы ССАГПЗ как составной части объединенной энергосистемы всех арабских стран. Учитывая это, для реализации проекта решено привлечь средства частного сектора.

С конца 80-х годов XX в. заметно возросло стремление стран Совета играть более активную роль в мировых хозяйственных связях, наблюдаются серьезные сдвиги в международной экономической политике ССАГПЗ, вырисовывается курс на уход от односторонней ориентации на Запад, стремление найти свое место в международном разделении труда, выйти за рамки региональных приоритетов продемонстрировать свой политико-экономический и финансовый потенциал на мировом уровне, четко прослеживается линия на установление сбалансированных отношений с различными странами, поиски новых рынков, в частности в Центральной и Восточной Европе.

Основными торгово-экономическими партнерами стран Совета е ЕС, Япония и США. Значительное внимание уделяется развитию связей с ЕС. Ратифицирована и вступила в силу с 1 января 1990 Соглашение о сотрудничестве, которое было подписано 5 июня 1988. Сегодня на ССАГПЗ приходится 35% всех иностранных инвестиций в ЕС, экспорт стран ЕС в залив превышает 13 млрд долл. США. ССАГПЗ и ЕС на протяжении нескольких последних лет ведут переговоры по соглашению о свободной торговле. На пути ее достижения стоят такие преграды, как отсутствие унифицированных таможенных тарифов среди стран Совета и настоянию ЕС на введении налога на энергоносители. Саудовская Аравия, Оман, ОАБ, Катар, Кувейт и Бахрейн ежегодно проводят переговоры о создании между собой общего рынка - основной цели их объединения в 1981 году в Совет сотрудничества, однако до сих пор не могут прийти к согласию относительно единых таможенных тарифов, которые в этих странах колеблются от 4 до 20 процентов. Унификация таможенных тарифов среди самих стран-членов Совета - главная предпосылка, с позиции ЕС, для создания зоны свободной торговли между двумя группировками государств. Вместе с тем страны Совета добиваются беспошлинного доступа своих нефтепродуктов на европейский рынок, рассматривая налог на энергоносители, на введении которого настаивают ЕС и США, как угрозу для доходов, которые они получают от нефти. Достижения Соглашения о свободной торговле сдерживается также опасениями ЕС, в случае снятия 13-15-от-Сотков налогов на нефтепродукцию государств-членов ССАГПЗ европейский рынок будет наполнен дешевой продукцией из региона Залива, что может негативно отразиться на нефтеперерабатывающей промышленности ЕС. Совет же настаивает на снятии тарифов как на нефтепродукты, так и на европейские товары. В то же время налог поднимет стоимость энергоносителей для конечных потребителей, что, в свою очередь, вызовет повышение цен на товары и услуги, которые экспортируются в развивающиеся страны. Это должно негативно повлиять на торговлю, а затем и на экономическое развитие. В 1994 году ЕС дал, наконец, согласие на то, чтобы передать арабским странам Залива отдельные технологии, которые ставят целью создание индустриальной базы и диверсификации зависимой от нефти экономики. ЕС согласился включить страны Совета к своей "инвестиционной программы", которая поддерживает создание малых и средних совместных предприятий с участием обеих сторон. Программа имеет положительно отразиться на экономиках стран Совета и способствовать повышению квалификации их рабочей силы, предоставить новые возможности для бизнесменов этих стран. Она направлена на развитие торговли между двумя сообществами государств и в поддержку тех проектов, которые эффективно способствовать расширению технического сотрудничества. Европейскими банками предусматривается финансирование промышленности, сельского хозяйства и услуг. По мнению аналитиков, этот шаг ЕС предпринят в ответ на неоднократные просьбы ССАГПЗ по разработке совместных промышленных проектов и передачи технологий, диверсифицировало бы источники поступления их доходов. И все же ни ЕС, ни США и Япония - два других главных партнеры ССАГПЗ - не проявляют особого энтузиазма относительно участия в крупных проектах в регионе Залива, рассматривая местный рынок как незначительный, а ситуацию в регионе как нестабильную. В обмен на технологии страны Рады предлагают потенциальным партнерам стабильные долгосрочные поставки сырой нефти. Несколько встреч по этому вопросу завершились безрезультатно, а нежелание ЕС помочь странам Совета технологиями вызывает нарекания со стороны этих стран, не устраивает, чтобы их рассматривали только как рынки сбыта товаров. Учитывая эти обстоятельства, отыскать свою специфическую технологическую нишу в странах Совета могла бы Украина.

Попутно можно отметить, что 18 мая 1996 Генеральный секретарь ССАГПЗ Джамиль Худжейлан встречался с Послом России в Саудовской Аравии с целью обсуждения путей развития отношений Совета с Россией. 2-4 ноября 1993 г. в Дубае под эгидой министерства финансов и промышленности ОАЭ, Организации промышленного развития ООН (ЮНИДО), Арабской корпорации инвестиционных гарантий (Arab Corporation for Investment Guarantees), Всемирного Банка, Экономического Департамента Дубая и Федерации Торгово-промышленных палат ОАЭ состоялся симпозиум по вопросам инвестиционной политики в арабских странах. Главная цель симпозиума - активизировать содействие межарабский инвестициям и создать специальный орган для выполнения этой задачи. Участники симпозиума обратились к арабским странам с призывом пересмотреть инвестиционную стратегию, способствовать внутренним инвестициям и сдерживанию оттока капитала за пределы региона. По оценкам Арабской лиги, ООН, Всемирного банка и других институтов, арабские инвестиции в арабских странах составляли в 1993 году около 26 млрд долл. СЕЛА. В то же время арабские активы за рубежом достигали 680 млрд долл., К которым добавлялось 100 млрд долл. в форме частных вкладов арабских граждан в иностранных банках. Зарубежные активы, которые принадлежат в основном арабским странам Персидского залива, включали около 200-300 млрд долл. в ценных бумагах и около 260 млрд долл. в банковских депозитах. Важным фактором переориентации инвестиционной политики из развитых стран Европы и Америки является затяжной экономический спад, снижение показателей темпов экономического роста в них до уровня, значительно отстает от темпов роста азиатских стран, например, Индии, в конечном итоге приводит к снижению прибыли от инвестиций. В то же время, экономика стран-членов ССАГПЗ требует дополнительных капиталовложений с учетом необходимости преодоления в их развитии почти 90-процентной зависимости от экспорта нефтепродуктов.

Сегодня на повестке дня в странах ССАГПЗ стоит вопрос диверсификации экономики, что невозможно без дополнительных инвестиций. С целью обеспечения притока дополнительных инвестиций в страны ССАГПЗ было рекомендовано три важнейших мероприятия, а именно: создание в этих странах более благоприятного инвестиционного среды, обеспечения инвестиционных возможностей в виде конкретных инвестиционных проектов и создание эффективного органа содействия инвестиционной деятельности. В 1993 году, несмотря на сокращение поступлений от продажи нефти и нефтепродуктов, экономический рост стран ССАГПЗ составил более 6%. Валовой национальный продукт (ВНП) стран Совета достиг 201 100 000 000 долл. по сравнению с 190 400 000 000 долл. в 1992 году, что свидетельствует о его рост на 5,6%. Положительные темпы роста зафиксированы во всех странах-членах Совета, но они значительно отличаются между собой, учитывая существенные колебания добычи нефти в каждой из них. Наибольшие темпы роста зафиксированы в Кувейте. Увеличение объясняется значительным ростом добычи нефти в стране после того, как ОАЭ завершили в Кувейте ремонтные работы в нефтяной отрасли, серьезно пострадавшей в результате иракского вторжения. В Саудовской Аравии зафиксирован низкие темпы роста. В ОАЭ, которые занимают второе место в арабском мире по добыче нефти, зафиксированные аналогичные темпы роста.

Положительные темпы роста были зафиксированы в 1993 году и в других государствах-членах ССАГПЗ. Несмотря на то, что средние темпы роста в странах Совета были выше, чем среднемировые, они остаются значительно ниже достигнутых в середине 70-х - начале 80-х годов. Большинство государств ССАГПЗ тогда сообщали, что рост в их экономиках составлял от 10 до 15% в год в связи с массовыми капиталовложениями в инфраструктуру. Однако, после 1993 года в некоторых странах ССАГПЗ начали фиксироваться отрицательные показатели, вызванные колебанием цен и неблагоприятной конъюнктурой на мировом рынке нефти. Это заставило большинство из них пойти на определенное стимулирование промышленности, ее диверсификации, а также осуществить определенные реформы, включая приватизацию. Промышленное производство за последние несколько лет постоянно росло в основном за счет значительных инвестиций. Рост зафиксирован и в торговле и сельском хозяйстве. Вместе с тем поступления от нефти в реальных долларовых ценах уменьшилось в связи с резким падением номинальных цен на сырую нефть почти до уровня 1973 года. Однако ОАПЕК ожидала повышения цен на нефть в последующие годы, что подтверждается современными тенденциями. ОАПЕК, которая базируется в Кувейте и в которую входят Саудовская Аравия и девять других ключевых арабских стран-производителей нефти, отмечала, что цены на нефть начала 90-х годов эквивалентны 6 долл. в реальном подсчете на 1973, когда цена на нефть составляла в среднем 3,1 долл. за баррель. "Это означает, что в то время, как номинальные цены на нефть с 1973 года по 1993 год выросли почти в пять раз, реальная цена увеличилась только на 95%", - отмечала в своем ежемесячном бюллетене эта организация. Упомянутые события сопровождались изменениями в уровнях экспорта нефти странами-членами ССАГПЗ. их доходы в реальных ценах выросли в 1980 году, перед тем как начали снижаться и достигли рекордно низкого уровня в 23 млрд долл. в 1986 году. От такой ситуации особенно пострадала Саудовская Аравия - крупнейший производитель и экспортер сырой нефти в мире. ее доходы в текущих ценах уменьшились.

Падение цен на нефть в Саудовской Аравии привело также сокращение ее производства. С пикового уровня в 12 млн баррелей в день в 1980 году, страна, которая контролирует четвертую часть добычи сырой нефти в мире, начала добывать в среднем 5 млн баррелей в день после 1986 года до того, как ей удалось постепенно нарастить добычу до 8 млн баррелей в день в 1990 году. Предполагалось, что это повышение покроет расходы примерно 4 млн баррелей в день в связи с прекращением поставок из Ирака и Кувейта во время войны в Персидском заливе. Между тем в центральной части Саудовской Аравии, южнее Эр-Рияд, обнаружено два новых нефтяных поля. За последние годы в этом районе королевства в целом открыто 9 новых нефтяных полей. Общие запасы национальных месторождений, которые разрабатывает компания "АРАМКО", приближаются к 269 млрд баррелей нефти и 180 трлн кубических футов газа. В связи с открытием и разработкой новых месторождений резко вырос также добыча нефти в ОАЭ. Эмираты, которые добывали около 0800000 баррелей в день 15 лет назад, сейчас добывают около 2200000 баррелей в день. Существенно снизились темпы роста экономики Катара, которые когда-то были самыми высокими на Ближнем Востоке; значительно меньше стала динамика роста ВНП Кувейта по сравнению с 100-от-Сотков ростом в 1993 году. Следует также добавить, что добыча нефти постепенно растет и в соседнем со странами-членами ССАГПЗ Йемене, где ее разведанные запасы составляют 2 млрд баррелей. 22 компании США, Канады, Великобритании и Франции вложили в освоение йеменских нефтяных запасов около 200 млн долл. и продолжают поисковые работы.

Негативные последствия для экономик стран-членов Совета малая война в Ираке 2003 года, которая негативно повлияла прежде всего на такие отрасли экономики, как транспорт, туризм, финансы и выставочный бизнес. А в ряде сфер наблюдалась депрессия уже к началу войны.

Самые заметные негативные последствия войны наблюдаются в области туризма. Резкое уменьшение количества туристов в ОАЭ, Бахрейне, Катаре, Кувейте и Саудовской Аравии привело не только к уменьшению спроса в ресторанах и гостиницах, но и на рынке золотых изделий и драгоценных украшений.

Вхождение Персидского залива в зону опасности первой степени во время войны в регионе в 2003 году негативно сказалось на воздушных и морских перевозках в регионе. Поскольку страны Совета ввозят из-за границы большинство необходимых видов товаров, рост оплаты за страхование и морского тарифа привело к заметному удорожанию импортных товаров.

Война также нанесла удар по экономике выставок и ярмарок стран ССАГПЗ. Наибольшие убытки нанесены Дубай (ОАЭ). В прошлом году Дубай ежегодно организовывал более 60 крупномасштабной выставок, прибыль от которых превышал 100 млн долларов США.

После начала войны в Ираке в 2003 году большинство выставок была перенесена, а некоторые а них - отменены.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее