Сотрудничество в области торговли

Основными задачами сотрудничества в этой сфере являются:

· Устранение таможенных барьеров между странами-членами ССАГПЗ.

· Освобождение товаров национального производства от таможенных пошлин.

· Унификация таможенных тарифов.

· Координация импортной и экспортной политики государств-членов.

· Формирование общей позиции на переговорных процессах.

Первым шагом для достижения указанных целей было создание зоны свободной торговли в 1983 году. Сейчас государства-члены ССАГПЗ близки к установлению таможенного союза. Процесс тарифной унификации начатый в 1994 году. В июне 1998 года был создан технический комитет для изучения возможностей создания таможенного союза. В ноябре 1999 года на XX сессии Высшего Совета ССАГПЗ было решено, что таможенный союз должен быть создан к марту 2005 года. Страны-члены ССАГПЗ уже выработали общую позицию на переговорах и координацию экспортной и импортной политики.

В 1998 году с целью защиты прав интеллектуальной собственности был создан Отдел патентования. В 1997 году министрами внутренних дел государств-членов Совета было принято решение об упрощении паспортной системы стран для облегчения передвижения граждан из одной страны-члена в другую.

20 сентября 2003 на конференции глав иммиграционных отделов шести краев залива в Абу-Даби принято решение о введении аналога шенгенской визы, которая позволит свободно путешествовать регионом. Страны-члены разработают унифицированный образец туристической визы сроком действия на один месяц, которая позволит въезжать в Саудовскую Аравию, ОАЭ, Кувейт, Катар, Бахрейн и Султанат Оман. Как в случае с шенгенской визой, въезжать нужно будет через ту страну, которая выдала визу. Новый порядок будет введен после создания единой компьютерной сети, которая соединит все пограничные службы стран залива. Граждане стран-членов Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива смогут после этого путешествовать регионом без загранпаспортов только с национальными удостоверениями личности, информация с которых будет занесена в базы данных пограничных служб.

Координация информационной политики

С середины 90-х годов XX в. начались регулярные встречи министров информации стран-членов организации в целях координации своей работы. На такой встрече в 1999 году в ОАЭ министры информации отметили необходимость усиления внешнего информационного потока между странами-членами ССАГПЗ. Они выразили удовлетворение достигнутыми успехами во внешней сотрудничества между информационными институтами стран-членов Совета и готовность к активизации совместных информационных проектов в печатной, аудио- и видеоиндустрии.

Основные сферы взаимодействия ССАГПЗ и ЕС

Для ССАГПЗ развитие отношений с ЕС имеет особое значение, обеспечивая многополюсность в современной системе международных отношений. Развитие связей с такой крупной региональной организацией, как ЕС, должен стать противовесом попыткам США является единственным гарантом безопасности и стабильности в регионе Персидского залива. ССАГПЗ заинтересована в том, чтобы иметь широкие возможности для маневрирования, поэтому стремится к развитию сбалансированных отношений со всеми ведущими мировыми державами. Это соответствует ее интересам в поддержке внутриполитической стабильности и достижении экономического процветания. ЕС, со своей стороны, готов к развитию отношений с ССАГПЗ как одной из региональных организаций. Как отмечалось в документах ЕС, "поддержка региональной интеграции и региональных организаций способствует поддержанию стабильности". Это особенно важно в отношении региона Персидского залива, где находятся большие запасы нефти и газа, от поставок которых на европейские рынки зависит экономическое благополучие государств ЕС

Сотрудничество между ССАГПЗ и ЕС основывается, в первую очередь, на совпадении их экономических интересов: ЕС необходимо поставки нефти и газа из стран ССАГПЗ, а те, в свою очередь, хотели бы получить доступ к европейским технологиям и помощь в подготовке высококвалифицированных специалистов. В марте 1983 года официальная делегация ЕС посетила Саудовскую Аравию, где впервые были проведены переговоры с руководителями ССАГПЗ, в результате которых достигнута договоренность об обмене информацией между этими региональными организациями по их деятельности.

В ноябре 1984 года начались предварительные переговоры между комиссией ЕС и Генеральным секретариатом ССАГПЗ о развитии экономического сотрудничества, которая бы охватывала торговлю, инвестиции, промышленность, обмен технологиями, подготовку кадров и энергетическую отрасль. Эти переговоры не дали положительных результатов, так как страны ССАГПЗ стремились заключить такой договор, содержал бы статью о введении льготного таможенного тарифа по их промышленных товаров. Однако государства-члены ЕС отказались включить такую статью в текст договора.

Второй раунд переговоров о заключении всеобъемлющего договора о сотрудничестве между ССАГПЗ и ЕС состоялся в марте 1985 года в Бахрейне. Две стороны так и не смогли достичь договоренности по условиям торгового обмена между ними. Пытаясь продолжить переговоры, торговая делегация ЕС в апреле 1985 году посетила все страны-члены ССАГПЗ. В октябре 1985 года было созвано совещание руководителей государств ЕС и ССАГПЗ в Люксембурге для проведения официальных переговоров по всем конфликтных проблем. Одной из таких проблем было решение ЕС о введении таможенных пошлин в размере 13,5% на импорт в страны ЕС метанола и полиэтилена, производимых на заводах стран-членов ССАГПЗ. Но представители ЕС на этом совещании так и не согласились отменить высокие тарифы на метанол.

Руководители ССАГПЗ охарактеризовали такие действия ЕС политикой "промышленного протекционизма". Они настаивали на свободном доступе своих товаров на рынки ЕС. В свою очередь, представители ЕС требовали заключения такого договора, который бы ограничивал экспорт из стран-членов Совета продукции нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, поскольку аналогичные предприятия Западной Европы способны конкурировать с основными производителями этих товаров.

Противоречия между ЕС и ССАГПЗ были, в основном, продолжением старой системы взаимоотношений между развитыми странами и развивающимися странами. Они отражали нежелание индустриальных государств менять традиционную структуру международного разделения труда, в которой развивающиеся страны, выступали лишь в роли поставщиков сырья для развитых стран.

ССАГПЗ добивалась благоприятных условий продажи своей продукции на рынках ЕС. Моделью желаемой сотрудничества между двумя региональными организациями считаются отношения, которые существуют между ЕС и странами Африки, Карибского моря и Тихого океана (АКТ). Первая Ломейская конвенция (февраль 1975) и вторая Ломейская конвенция (февраль 1980), заключенные между ЕС и странами АКТ, обеспечили свободный доступ всей промышленной продукции и 94% сельскохозяйственных товаров, ввозимых из государств АКТ, в страны ЕС. Для остальных 6% сельскохозяйственных товаров ЕС согласился на снижение налогов или уменьшение размеров импортных компенсационных сборов.

Кроме обсуждения условий товарообмена между странами-членами обеих региональных организаций, на переговорах с ЕС представители ССАГПЗ подняли вопрос о необходимости принятия закона, который гарантировал бы взаимной защите капиталовложений, а также налаживание обмена информацией о возможностях сотрудничества в промышленной отрасли и создание совместных предприятий. ССАГПЗ проявила заинтересованность в развитии сотрудничества с ЕС в сфере научных исследований, включая обменом информацией об их результатах и реализацию совместных научных проектов. Руководители Совета предложили включить в договор статью об обязательствах ЕС участвовать в подготовке квалифицированных кадров для стран-членов ССАГПЗ. Взаимодействие в сфере научных исследований и подготовке кадров должна способствовать передаче технологий государствам-членам ССАГПЗ. Переговоры 1985 между руководителями ССАГПЗ и ЕС не дали положительных результатов. Нужна была долгая и кропотливая совместная работа руководства двух организаций, прежде чем обе стороны 5 июня 1988 подписали договор о сотрудничестве.

Это был первый договор, заключенный ССАГПЗ с другой региональной организацией. Он дал толчок к развитию взаимоотношений. Были открыты постоянные дипломатические представительства ССАГПЗ и ЕС. Хотя договор о свободной торговле не вошел в текст договора, его 11 пункт предусматривал необходимость заключения подобного договора в будущем. Однако, согласно условиям договора, ЕС предоставил государствам Совета сотрудничества в торговле наиболее благоприятный режим, согласно которому часть товаров импортируется в страны сообщества без уплаты таможенных пошлин. В сентябре 1991 года руководство ЕС приняло решение заключить договор о свободной торговле с ССАГПЗ. Подготовительный период для реализации этого положения не должен превышать 12 лет. Европейские партнеры ССАГПЗ считают, что введение режима свободной торговли между ЕС и ССАГПЗ будет способствовать достижению взаимопонимания между государствами-членами Совета по созданию единой системы внешней торговли и унификации их таможенной политики.

Несмотря на весомые противоречия между ССАГПЗ и ЕС по вопросам совместной торговли, торговый обмен между двумя организациями постоянно растет. Для государств Совета страны ЕС являются основными торговыми партнерами. Руководители ССАГПЗ пытаются расширить торговые отношения с ЕС и ставят вопрос о необходимости снижения отрицательного сальдо в товарообороте государств-членов двух организаций.

Одной из форм взаимодействия между ССАГПЗ и ЕС так называемое трехстороннее сотрудничество, то есть совместное использование западноевропейских технологий, с одной стороны, капитала и сырья стран-членов ССАГПЗ, с другой, и трудовых ресурсов развивающихся стран, с третьей. Идея "трехстороннего сотрудничества" была предложена еще в 1974 году тогдашним президентом Франции Ж. Помпиду. Предполагалось установить связи между государствами ЕС, нефтеперерабатывающими странами-членами ССАГПЗ и государствами Африки, в которых европейцы начали терять свои позиции. Хотя в то время эта идея ие нашла поддержки, Франция пыталась воплотить в жизнь, а уже в 1980 году Италия и Германия поддержали предложение созыва евро-афро-арабской совещания. Практика "трехстороннего сотрудничества" распространяется, причем в качестве стран-реципиентов начинают выступать не только африканские, но и азиатские, в первую очередь, арабские государства.

Одной из наиболее перспективных форм сотрудничества между двумя региональными организациями является создание совместных предприятий. Развития такой формы сотрудничества способствует проведение совещаний с участием промышленников стран ССАГПЗ и ЕС. Первая подобная совещание было проведено в Испании в 1990 году.

Взаимное желание руководства Совета и Сообщества развивать сотрудничество в сфере финансов является важным элементом их взаимодействия. Формы вложения капитала государств ССАГПЗ в экономику стран ЕС чрезвычайно разнообразны: вложения в ценные бумаги, в финансовые и промышленные компании, депозиты. Граждане государств-членов ССАГПЗ активно покупают в странах Западной Европы недвижимость. Очень распространенной стала практика присвоения государствами Персидского залива предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности в странах ЕС. Одним из таких примеров является приобретение кувейтской компанией "Kuwait Petroleum Company" нескольких нефтеперерабатывающих комплексов и нефтяного оборудования в странах Бенилюкса и в Италии.

Валютно-финансовое сотрудничество между государствами ССАГПЗ и ЕС охватывает также банковский сектор. Крупные банки стран Залива имеют отделения в европейских столицах. Особое положение занимает Бахрейн, где была создана разветвленная банковская система, в состав которой вошли представительства десятков ведущих европейских банков.

Экономика и торговля являются важными сферами сотрудничества между ССАГПЗ и ЕС. Одновременно политические связи между ними начинают играть все более весомую роль. Кризис в регионе Персидского залива в начале 90-х годов XX в. стала толчком для их активизации. Сообщество выработало общую позицию поддержки Кувейта и неприятие агрессии. Государства ЕС приняли активное участие в деятельности антииракской коалиции. Они поддерживали все резолюции Совета Безопасности ООН, направленные на устранение последствий агрессии и наказания агрессора. Большинство стран-членов ЕС участвовала в военных действиях многонациональных сил для освобождения Кувейта.

Поддержка стран ЕС, предоставленная государствам ССАГПЗ в период кризиса в Персидском заливе 1990-1991 годов, способствовала активизации отношений между государствами-членами двух организаций во всех областях их сотрудничества. ССАГПЗ получила поддержку со стороны Европейского Союза в попытке добиться от Ирака выполнения всех требований резолюций Совета Безопасности ООН, направленных на ликвидацию последствий агрессии. На совместном совещании министров иностранных дел государств-членов ССАГПЗ и ЕС, проходившей в мае 1992 года в Кувейте, подчеркивалась необходимость скорейшего освобождения пленных в Ираке кувейтских граждан и граждан других государств. Участники совещания поддержали также требования по выплате иракским правительством компенсации Кувейта за ущерб, причиненный в результате агрессии.

ССАГПЗ выступает за расширение участия ЕС в процессе поддержания региональной безопасности. ее государства-члены заинтересованы в том, чтобы содействовать участию как можно большего количества государств. Члены Совета сотрудничества считают необходимым привлечение ЕС к системе международных гарантий сохранения мира и стабильности в регионе Персидского залива. Такой подход позволит избежать критики со стороны тех политических сил в арабских странах, которые не согласны с уже сложившейся системой, где США выступают как основной гарант сохранения региональной безопасности.

Но среди стран-членов ЕС нет единства в подходе к этой проблеме. Некоторые из них готовы играть более существенную роль в сохранении безопасности региона Залива и даже стремятся конкурировать с США за влияние в нем. В то же время европейские страны не имеют структур, необходимых для ведения военных действий за пределами европейского континента, хотя предпринимаются попытки их создания.

Политические противоречия внутри ЕС затрудняют выработку единой стратегии государств-членов по вопросу поддержки региональной стабильности в зоне Персидского залива. В целом, государства ЕС склонны рассматривать проблему безопасности региона через призму своих политических и экономических интересов, и они не готовы участвовать в военных акциях для защиты общих интересов Запада в этом регионе.

Одновременно государства-члены ЕС расширяют военную сотрудничество со странами ССАГПЗ. Целью этого сотрудничества является увеличение обороноспособности государств-членов Совета для проведения самостоятельных действий, направленных на обеспечение региональной безопасности. Страны ЕС берут "активное участие в совершенствовании инфраструктуры вооруженных сил ССАГПЗ, строительстве различных военных объектов. Они оказывают существенную помощь этой группе государств в подготовке военных специалистов и создании основы собственной военной промышленности.

После войны в Заливе 1990-1991 годов государства-члены ССАГПЗ начали заключать оборонительные договоры со странами ЕС. Наибольшую активность здесь проявляет Великобритания, которая заключила такие договоры со всеми государствами-членами ССАГПЗ. Франция также придерживается такого курса, а в феврале 1993 года Италия заключила договор о военном сотрудничестве с Саудовской Аравией и Кувейтом. Эти договоры предусматривают не только расширение поставки оружия, но и проведение регулярных совместных маневров.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >