Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) создана в 1960 году в эпоху краха колониальной системы. ОПЕК развивалась в период подъема национально-освободительных движений, укрепилась в борьбе с Международным нефтяным картелем и другими нефтяными монополиями за возвращение контроля над собственными природными богатствами своих стран. Союз экспортеров нефти стал первым объединением развивающихся стран, которые выступили одним блоком против нефтяных монополий.

Энергетическая и сырьевой кризис в начале 70-х годов выдвинула ОПЕК в центр международных отношений. Нефтяное эмбарго, введенное арабскими странами против государств, которые поддерживали Израиль, установление контроля над источниками важного стратегического сырья и повышение цен на нефть в значительных объемах, борьба за перестройку международных экономических отношений - все эти события оказались в центре мировой политики, деятельности Организации Объединенных наций и приковали пристальное внимание к ОПЕК и Ближнего Востока.

Страны-члены ОПЕК повлияли на разработку программы "Нового международного экономического порядка". Она была представлена развивающимися, на VI Специальной сессии ООН в апреле 1973 года в Алжире. Участники ОПЕК разрабатывали Манильскую декларацию, где были отражены требования развивающихся стран, и обсуждали ее на VI Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1976 году. Положения Манильской декларации стали платформой развивающихся, которые обсуждали международные экономические проблемы на конференции "Север-Юг" в Париже в 1976-1976 годах.

Социально-политическая неоднородность стран-членов ОПЕК, участие государств как с прогрессивными, так и с реакционными политическими режимами часто приводило к тому, что позиции стран-членов были неоднозначными и противоречивыми. Если прогрессивные страны используют увеличение дохода от нефти для экономического развития, то реакционные государства вкладывают избыточные доллары в основном в экономику других государств. ОПЕК поднимает цены на нефть для развитых стран и одновременно оказывает помощь развивающимся странам, создает фонды помощи арабским странам.

В современном мире деятельность ОПЕК не менее актуальна, поскольку многие страны зависят от импорта нефти, так конференции Организации привлекают внимание не только прессы, но и ведущих деятелей на мировом рынке нефти. Организация привлекала и привлекает внимание широкого круга специалистов - экономистов, государственных деятелей, средств массовой информации.

О ОПЕК написаны десятки книг и большое количество статей. Это - научные исследования, сборники документов, речи государственных деятелей. О ней писали западные авторы, обвиняли ОПЕК в том, что она вызвала мировой кризис и инфляцию, и авторы из стран - членов организации. О деятельности и роль ОПЕК на мировом рынке нефти являются труды 70-х годов российских ученых и специалистов Г. Н. Андресяна, Л. Д. Казюкова, Р. А. Инджикяна, Л. И. Комлева. Новые данные можно найти в журналах "Международная жизнь", в частности статьи А. Яковенко "ОПЕК - символ больших денег", "Мировая экономика и международные отношения". Существует также много сайтов, содержащих информацию о ОПЕК и ее конференции. Это официальный сайт организации - www.opec.org. российский сайт - www.nefte.ru.

Предпосылки возникновения ОПЕК

Предыстория создания ОПЕК достигала еще 30-х годов XX в., Когда начались разработки нефтяных месторождений на Ближнем Востоке. Одним из первых было открыто месторождение нефти в районе Багдада, на реке Тигр. Промышленная добыча нефти началась в Бахрейне (1934), Кувейте (1936), Саудовской Аравии (1938), а в других странах после Второй мировой войны. Поскольку эти страны не имели возможности самостоятельно добывать нефть, то ее разработка происходила с участием иностранного капитала и иностранной рабочей силы [6].

Производство нефти было сосредоточено в руках Международного нефтяного картеля, в который входили семь нефтяных корпораций: 5 американских ("Экссон", "Тексако", "Стандарт ойл К оф Калифорния", "Мобил Ойл", "Галф Ойл"), 1 английский - "Бритиш Петролеум" и 1 англо-голландская - "Ройял датч-Шелл", затем присоединилась французская нефтяная компания "Компани Франс де петроль" [1, с. 9]. Картель пользовался в нефтедобывающих странах статусом "государство в государстве", корпорации открыто игнорировали национальный суверенитет стран над природными ресурсами и экономической деятельностью. Такое положение сохранялось десятилетиями.

Первую победу за возвращение контроля над национальными природными ресурсами нефтедобывающие страны получили в 1960 году, когда создали Организацию стран-производителей и экспортеров нефти (ОПЕК). Этому способствовала политическая ситуация на Ближнем Востоке и экономическая атмосфера международных отношений в мире.

Во многих нефтедобывающих странах нефть является основным источником иностранной валюты. Через отсталую структуру хозяйства внешняя торговля этих стран базируется на экспорте одного товара - нефти. Так, в Ливии, ОАЭ, Саудовской Аравии доля нефти в экспорте составляла практически 100%, в Ираке - 99%, Катаре - 98%, Иране, Кувейте и Нигерии - 93%, Алжире - 85%, Габоне - 77%, Индонезии - 69% [1, с. 11]. Таким образом, нефтедобывающие страны имели общие интересы в экономической сфере: все они стремились к освобождению от иностранных монополий и у всех был один враг - Международный нефтяной картель, который в этот период контролировал запасы, добыча и экспорт нефти развивающихся. Все это способствовало сближению интересов нефтедобывающих стран.

Но ни одна из этих стран не могла самостоятельно, без помощи других, решить проблемы. Ярким примером была практика Ирана, в 1951 году попытался национализировать Англо-иранскую нефтяную компанию, и потерпел экономического давления Англии, США и Международного нефтяного картеля. Это еще раз указывало на необходимость коллективных действий против нефтяных монополистов.

Первые шаги к сближению наблюдались еще в 1949 году, когда Венесуэла, обеспокоена будущим нефтедобычи, сблизилась с Ираном, Ираком, Кувейтом и Саудовской Аравией и предложила обменяться мнениями и обсудили пути дальнейшего сотрудничества. Но в это время нефтедобывающие страны были разобщены, многие из них еще не имели политической независимости. В формально независимых странах у власти были реакционные монархические режимы. Поэтому инициатива Венесуэлы тогда не смогла обеспечить результата.

В 1959 году нефтяные компании в одностороннем снизили справочную цену на венесуэльскую и ближневосточную сырье. Только Венесуэла, например, потеряла вследствие этого 140 млн долл. [1, с. 14]. Акция монополий вызвала резкое недовольство в арабском мире и Венесуэле и способствовала объединению экспортеров нефти. В результате Первый арабский нефтяной конгресс, состоявшийся в Каире, принял резолюцию - обращение к нефтяным компаниям о консультировании с правительствами нефтедобывающих стран перед принятием любого решения по цене и создание Консультативной комиссии по вопросам нефти.

Но монополии не учитывали мнение нефтедобывающих стран. В августа 1960 года нефтяные компании снова снизили цену на нефть Ближнего и Среднего Востока в 10-14 долл. за баррель. Для четырех ведущих стран этого района это означало потерю за один месяц примерно 90 млн долл. [1, с. 14].

Если первое снижение справочных цен ускорило консолидацию развивающихся, то второе стало решающим фактором, который окончательно вдохновил нефтедобывающие страны создать специальный орган для защиты коллективных интересов. Кроме того, созданию ОПЕК способствовала и политическая ситуация: президент Египта Г. А. Насер доказал, что давление на США и Запад возможен. Во время Суэцкого кризиса в 1956 году он потребовал, чтобы Египет получил половину доходов от эксплуатации Суэцкого канала, Великобритания, владевшая мандатом на канал, отказала, и в результате Насер просто затопил Суэцкий канал баржами с щебнем, заблокировав судоходство. Арабы поняли, что могут общаться с противниками на языке силы.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >