Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

Деятельность ОПЕК

Роль Организации в стремлении нефтедобывающих стран установить контроль над собственными национальными ресурсами.

Борьба стран-членов новой организации началась с изменения в свою пользу условий для иностранных нефтяных концессий. Концессия - согласие суверенного государства отдать полностью или частично свои права на определенную сферу экономической деятельности или эксплуатацию недр в пользу иностранного юридического лица, представленной частной компанией или правительством. Во многих случаях концессии были получены иностранными монополиями еще от колониальной администрации и остались в наследство уже политически независимым государствам.

Неравноправные условия концессий для развивающихся стран, заключались в практически исключительном праве иностранных монополий на владение ресурсами, определение уровня добычи нефти, количества, условия ее эксплуатации, цены, наем рабочей силы. Такие концессии могли охватывать территории целых государств, компании освобождались от всех видов налогов со стороны местной администрации, таможенной пошлины. Концессионные соглашения сводили к минимуму права нефтедобывающей страны. По сути, заключение концессионного соглашения означало передачу полного контроля над национальными богатствами стран-владельцев нефти международным монополиям.

К тому времени, когда Ближний и Средний Восток стал основным центром нефтедобычи в капиталистическом мире, все его земли оказались разделенными между американским, английским, французским и голландским капиталом. Бесправное положение нефтедобывающих стран сохранялось на протяжении десятилетий. Естественно, что их стремление к устранению верховенства иностранных нефтяных монополий прежде всего было направлено на изменение условий концессионных соглашений, тормозили экономическое развитие нефтедобывающих стран. Не случайно одним из первых шагов ОПЕК стало сокращение концессионных соглашений.

До 60-х годов часть нефти, которая поступала на мировой рынок, добывалась на концессионных территориях. В странах ОПЕК в 1962 году на концессионной территории добывался 86% всей нефти [1, с. ЗО]. Под давлением нефтедобывающих стран, объединившихся в ОПЕК, монополии были вынуждены согласиться на сокращение концессионных территорий. В результате в течение 1960-1970 годов площадь концессий уменьшилась примерно вдвое [1].

Другим направлением деятельности ОПЕК стало изменение финансовых условий концессий. В политико-экономическом смысле - это стремление получения дифференциальной ренты, львиная доля которой присваивалась монополиями. Дифференциальная рента выплачивается из средних и лучших земель. Определение дифференциальной ренты страны-члены ОПЕК начали с пересмотра положений концессионных соглашений в отношении порядка исчисления "ройалти" - отдельного вида платежа, выплачиваемого арендатором в натуральном или денежном выражении владельцу природных ресурсов.

IV конференция ОПЕК, которая состоялась в 1962 году, принял решение начать переговоры с монополиями о пересмотре принципа расчета "ройалти". Суть требований ОПЕК сводилась к тому, чтобы они были исключены из доходного налога и стали самостоятельным видом платежа. Таким образом, вычисление "ройалти" по новой системе давало возможность увеличить доход государств за 1 баррель нефти в среднем на 15%. Это была первая победа ОПЕК в реализации собственных целей [1].

Долгое время нефтяные компании отказывались принимать предложения ОПЕК, поскольку любая уступка для них была невыгодной. Поэтому они пытались различными способами заповильнюваты переговоры, часто меняли свои предложения.

Следующей задачей ОПЕК стало приобретение доли акций в концессиях, а в итоге - национализация нефтяной промышленности. К концу 60-х годов практически во всех нефтедобывающих странах отсутствовал государственный сектор. Большой проблемой была как отсутствие квалифицированных кадров, так и зависимость от концессионных платежей монополий. Однако самым сложным для нефтедобывающих стран был сбыт национализированной нефти.

Высокая степень монополизации нефтяного рынка создавал ситуацию, при которой в случае ликвидации иностранных концессий страна экспортеров была вынуждена продавать нефть тем же монополиям, которые контролировали все операции в нефтяной промышленности. Поэтому при необходимости они могли заменить национализированную нефть топливом из других источников.

Впервые идея участия в концессиях была зафиксирована в решениях XVI Конференции ОПЕК в 1968 году. На конференции принята Декларация о нефтяную политику, суть которой сводилась к необходимости перехода к прямой эксплуатации собственных нефтяных богатств, включая сферой капиталовложения, управления, производства и сбыта. Это не означало, что система отношений с частными или государственными нефтяными компаниями должна уйти в прошлое. Те государства-экспортеры нефти, которые уже способны были управлять этой отраслью с финансового, технического и сбытового осмотра, могли заключать договоры частного характера с заинтересованными сторонами. Тем, кто еще не имел материальных и технических средств, предлагалось заключить договор с иностранными компаниями на таких условиях, которые бы гарантировали широкие возможности для участия на правах партнера [1]. Заинтересованность в проведении переговоров обнаружили Иран, Ирак, Кувейт, Катар, Ливия, Саудовская Аравия. Другие страны-участники не присоединились по разным причинам. Алжир стремился установления контроля над нефтяной промышленностью через национализацию. Венесуэла в это время рассматривала вопрос о передаче в государственное управление всех концессий после окончания срока их действия.

При обсуждении в ОПЕК условий приобретения доли в концессиях сначала в отдельных стран наблюдался разный подход. Саудовская Аравия, Кувейт, Катар предлагали ограничить свои требования до 12% участия, а в то же время Нигерия настаивала на 33,3%. Ливия требовала установления контроля над добычей нефти и приобретение сразу контрольного пакета - 51%.

Поскольку страны ОПЕК не могли прийти к согласию, с указанной группы вышли Ливия и Нигерия, которые заявили о намерении провести индивидуальные переговоры с компаниями, которые работали в их странах. На последнем этапе переговоров покинул эту группу и Иран, выдвинул консорциума свои требования (1]. Таким образом, переговоры о приобретении доли в концессиях начались в уменьшенном составе.

Согласно договору в 1972 году, национальным компаниям четырех стран Персидского залива должно было принадлежать 25% всей добываемой в этих странах нефти. В будущем, начиная с 1978 года, доля должна была ежемесячно расти на 5% и к 1982 году достичь 51% [1]. Договор об участии в концессиях, заключенный странами Персидского залива, вызвал резкие протесты в одной из стран-участников договора - Кувейте. Еще в начале 1973 кувейтская пресса писала: "Мы считаем, что договор не отвечает национальным интересам Кувейта ..., основная цель которого поставлять нефть в Европу, в Америку и вообще на Запад" | 1]. В результате, несмотря на усилия правительства, договор не был ратифицирован Национальной ассамблеей. Летом 1973 руководство выдвинуло вопрос о пересмотре договора 1972 года.

Новый договор был подписан 29 января 197-1 года. После протеста Кувейта договор 1972 года году пересмотрели и другие страны Персидского залива, с января 1974 тоже получили 60% долю акций.

В 1970 году конъюнктура на рынке нефти резко изменилась. Впервые с момента создания ОПЕК начали расти фактические цены на нефть. Такое изменение было обусловлено совпадением долгосрочных тенденций и временных факторов. Чрезмерная ориентация в 60-х годах на дешевую импортную нефть, замедление темпов сооружения атомных электростанций вследствие экологических требований, закрытие угольных шахт и одновременное увеличение потребностей в нефти привело к тому, что на рынке начала наблюдаться нехватка энергетического сырья, прежде всего нефти. Положение осложнилось тем, что с мая 1970 был выведен из строя Трансаравийський нефтепровод, который ежегодно поставлял из Саудовской Аравии в район Средиземного моря около 25 млн т нефти. В то же время ливийское правительство в мае-июне ограничил добычи нефти основными компаниями на 40 млн т [1].

Увеличение поставок нефти из Персидского залива вокруг Африки потребовало раза больше танкеров. В результате стоимость доставки нефти из Персидского залива в порты Южной Европы за пять месяцев выросла в 3 раза по долл. / барр. до 3 долл. / барр. (1].

В таких условиях Ливия выдвинула иностранным нефтяным компаниям требования о повышении налогов на прибыль до 55% и увеличение справочных цен. Под давлением ливийского правительства первой сдала свои позиции независимая "Оксидентл", а за ней другие компании. Согласно заключенному с компаниями договору с 1 сентября 1970 справочные цены на ливийскую нефть были повышены на 30 с. за 1 баррель [1].

Члены ОПЕК решили использовать ситуацию и продолжить борьбу, но уже с применением мощности всей организации. В соответствии с рекомендациями XXI Конференции, которая состоялась в декабре 1970 года в Каракасе, специально созданная комиссия от имени шести стран Персидского залива (Иран, Ирак, Кувейт, Саудовскую Аравию, Абу-Даби и Катара) и при поддержке остальных членов ОПЕК 12 января 1971 в Тегеране начала переговоры с 22 нефтяными компаниями.

Монополиям выдвинули следующие условия:

- Повысить справочные цены;

- Увеличить ставку налогов на прибыль до 55%;

- Устранить разницу между справочными ценами на основании высокого с достигнутых уровней с учетом качества и географического положения источников нефти;

- Отменить с 1 января 1971 все скидки из справочных цен, уже предоставлены монополиям.

Деструктивная позиция монополий привела к тому, что уже на следующий день переговоры были прерваны. В таких условиях монополиям нужна была консолидация сил для раскола единства членов ОПЕК.

С этой целью на Ближний Восток прибыл заместитель государственного секретаря США Дж. Ирвин. Однако его миссия не обеспечило желаемых результатов. В Париже для анализа ситуации была создана комиссия экспертов по нефтяным вопросам Организации экономического сотрудничества и развития. Переговоры с монополиями были восстановлены 21 января, но опять зашли в тупик. В результате 3-4 февраля 1971 состоялась XXII конференция ОПЕК. Страны ОПЕК выдвинули монополиям ультиматум, установив 15 февраля последний срок для принятия требований предыдущей конференции. В случае отказа ОПЕК оставляла за собой право принять все необходимые меры.

Единодушие действий ОПЕК сломила сопротивление монополий: 14 февраля - за день до определенного срока - монополии подписали договор с членами ОПЕК. В тяжелой борьбе нефтедобывающие страны достигли принятия своих требований в отношении всех пунктов резолюции XXII конференции. Отзывы в западной прессе свидетельствовали поражение картеля и могущество ОПЕК. "Капитуляция в Тегеране" - таким был заголовок в "Нью-Йорк Таймс" 16 февраля, "Позиции нефтяных компаний на переговорах в Тегеране были слабыми" - писала в этот же день "Файненшл Таймс" [1].

По Тегеранской соглашением, срок действия которой истекал в 1975 году, налоги на доходы монополий в шести странах договора были установлены на уровне 55%. Кроме этого, договор предусматривал повышение всех справочных цен на нефть в районе Персидского залива на 35 центов за баррель, а также рост цен на отдельные сорта нефти [1].

В результате борьбы и благодаря единодушия действий ОПЕК достигла целей, которых она стремилась в течение первого десятилетия своей деятельности. Следует отметить, что после тегеранского договора проблема цен не была решена сразу. Это было только начало. В это время и остальные члены Организации приняли решение о проведении индивидуальных переговоров с монополиями. Сразу после Тегерана переговоры с монополиями начали Венесуэла, Ливия, Алжир, Нигерия.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее