Общие положения о частном сервитуте

Понятие и виды частного сервитута

Понятие сервитута и основа учения о сервитутном праве возникли еще в Древнем Риме. Учение о сервитутном праве складывалось годами и постепенно. На начальной стадии выработка основных характеристик сервитута затрудняла римских юристов. Значение слова сервитут, имеющее множество смыслов, сводилось к рабству вещи. Сервитуты являются особенным институтом вещного права. Возникновение и правовое регулирование сервитутных отношений ученых относят ко времени формирования индивидуальной собственности. Сервитут - это вещное право пользования чужой вещью в том или ином отношении. Новицкий И.Б. Римское право. - М., 2000. С.105.

Сервитут в определенной мере наделен чертами абсолютного права. Ему свойственен особый вид объекта; независимость возникновения от воли третьих лиц; как правило, бессрочный характер; ограниченные полномочия сервитуария; установление в интересах конкретного лица; обязанность собственника, обремененного имущества претерпевать «присутствие» иного лица, равно как и обязанность сервитуария относиться к используемой вещи как к своей собственной вещи; неделимость сервитутного права и невозможность быть предметом каких-либо обязательств. Ананьев А.Г. Сервитутное правоотношение. - М.: ВГНА Минфина РФ. 2005. С.6.

Российский законодатель в гл. 17 ГК РФ, посвященной праву собственности и другим вещным правам на землю, поместил нормы, составляющие институт сервитута. Между тем российское законодательство о сервитутах все еще находится в стадии формирования, только складывается оно не свободно от пробелов и противоречийГражданское право. Т. 1. Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М., 2002. С. 548..

В теории гражданского права существуют различные взгляды на термин «сервитут».

В. Нечаевым было дано следующее понятие сервитутов: «Сервитуты-ограничения собственности, сообщающие лицам, в пользу которых они установлены, самостоятельные вещные права пользования (так называемые права в чужой вещи) чужим недвижимым имуществом, в точно определенном размере». Нечаев В. Сервитуты. // Энциклопедия Брокгауз и Эфрон. Т.29. - М., 1916. С.41.

В исследовании Ю. Барона, понятие сервитутов звучит следующим образом: «Сервитут(servitus) есть такое вещное право на чужую вещь, которое имеет целью исключительную выгоду определенного лица или определенного участка, и в силу которого управомоченный может или известным образом пользоваться вещью, или запрещать известное пользование другим (даже собственнику)». Барон Ю. Система римского гражданского права. Кн. 3. - СПб., 1908. С.31.

И.Б. Новицкий под сервитутами понимает «вещное право пользования чужой вещью в том или ином отношении». Новицкий И.Б. Римское право. - М., 2000. С.105.

Из всех перечисленных высказываний авторов, я согласна с высказыванием И.Б. Новицкого. Его трактование термина «сервитут» является наиболее точным и сформулированным.

Перейдем к рассмотрению отдельных видов сервитута.

Статья 64 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что в отношении объектов недвижимости в градостроительстве могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ (ред. от 24.11.2014) //Собрание законодательства РФ. 2005. №1 (часть 1). Ст. 16. Правовую основу сервитутов в сфере градостроительства составляют положения ст.277 ГК РФ, согласно которой сервитутом могут обременяться также здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которыми необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

В статье 9 Лесного кодекса РФ говорится, что пользования чужими лесными участками (сервитут) возникает и прекращается в соответствии с ГК РФЛесной кодекс РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ. 2006. №50. Ст. 5278..

Водные и лесные сервитуты фактически представляют собой земельные сервитуты, устанавливаемые на землях водного и лесного фондов. По содержанию эти сервитуты приближаются к земельным сервитутам. Объясняется это тем, что нельзя пользоваться водным объектом или лесным фондом без использования их земель.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ)Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (с послед. изм и доп., вступ. в силу с 09.01.2015) // Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст. 4147. закрепляет два вида сервитутов: частные и публичные. Порядок установления частных сервитутов регулируется гражданским законодательством, а публичных - земельным и иным специальным законодательством.

Сервитут может быть установлен для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Однако обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника прав владения, пользования и распоряжения участком.

Как и публичные сервитуты, частные сервитуты подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. В записях указываются содержание ограничения, срок его действия, круг лиц, в пользу которых ограничиваются права, наименование документа, на основании которого возникает ограничение права, время его действия.

В отличие от частного сервитута, установление публичного сервитута регулируется законом или иным нормативно-правовым актом Российской Федерации, нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Публичный сервитут устанавливается с учетом результатов общественных слушаний.Малеина М.Н. Публичные сервитуты // Законодательство. 2004. №4. С. 8 - 16.

Публичный сервитут устанавливается ЗК РФ для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

Сервитут может быть срочным или постоянным. Закреплен принцип, касающийся использования сервитута. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, то его собственник, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе выкупа, у него данного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. Если же установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, вправе требовать защиты в судебном порядке. Ананьев А.Г. Договор об установлении сервитута // Юрист. 2013. №18. С. 13-18.

Таким образом, сервитут является особенным институтом вещного права, под которым понимается вещное право пользования чужой вещью в том или ином отношении. Действующее законодательство не включает в себя единую общую категорию объектов обременяемых сервитутом, которую можно определить как недвижимое имущество. Для каждой отрасли права существует свой объект: земельный участок, водные и лесные объекты, здания, строения. Разделение частного сервитута по видам на лесной, водный, земельный, градостроительный закреплено в соответствующих кодексах, но все они регулируются гражданским законодательством. Такая система затрудняет классификацию законодательства в области сервитутов. В российском законодательстве закреплено разделение сервитутов на частные и публичные. Важное различие их в том, что частный сервитут действует на определенное лицо, а публичный сервитут действует на неопределенный круг лиц.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >