Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ ЮЖНОЙ И СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ

Южный общий рынок (МЕРКОСУР)

Для стран Центральной и Восточной Европы, в том числе и для Украины, необходимо обратить внимание на многогранный латиноамериканский опыт экономической интеграции, на положительные и отрицательные аспекты становления МЕРКОСУР. Важно учесть трудности, которые еще недавно преодолевали страны-члены организации для создания своей правовой базы. Следует учитывать, что интеграционные процессы касаются не только экономики, но и социально-гуманитарной сферы. Поэтому чрезвычайно важно удачный опыт МЕРКОСУР в наиболее рациональном распределении сфер деятельности между всеми участниками общего рынка без ограничения их интересов при соблюдении принципа взаимодополняемости экономик стран-участниц.

По опыту интеграционных процессов в Южной Америке следует сделать вывод, что различные по уровню развития государства могут не только существовать в одном общем рынке, но и успешно сотрудничать. Опираясь на опыт создания и функционирования МЕРКОСУР, тем, кто пытается создавать торгово-экономические союзы здесь, в Центральной и Восточной Европе, можно дать такие рекомендации - нужна тщательная подготовка всех составляющих такого объединения, обеспечения высококвалифицированного руководства. Чрезвычайно важным для каждой страны является поиск своего места в интеграционном процессе, во избежание противоречий и разумный компромисс.

Собственно, все это осуществлялось при создании этого латиноамериканского объединения. Учитывая его динамичность и перспективность, к МЕРКОСУР сейчас прикованы взгляды многих аналитиков и представителей делового мира.

Необходимо отметить, что интеграция стран Латинской Америки и Карибского бассейна является одним из ключевых процессов экономического развития региона. Начавшись почти одновременно с аналогичными процессами в Западной Европе, латиноамериканская интеграция прошла долгий и нелегкий путь от Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (1960 год) до Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР (договор о создании от 26 марта 1991 года) Создание МЕРКОСУР соответствовало глубинным интересам народов Южной Америки. Этот объективный процесс является следствием тенденций развития независимой внешней политики, внешнеэкономических связей стран региона за последние 30 лет. Интеграция имела положительные последствия и это тем более свидетельствует о необходимости заимствования Украины опыта стран-членов этого объединения. Итак, проблема, исследуется, является очень актуальной, как никогда.

История создания МЕРКОСУР

Экономическая интеграция в американском регионе во второй половине XX века проходила в несколько этапов. В 60-70 годах региональные объединения характеризовались закрытостью структур, а также их стремлением защитить себя высокими тарифами от конкуренции высокоразвитых индустриальных стран. Уже тогда актуальным была задача создания отдельного латиноамериканского рынка. К группировок такого типа следует отнести Центральноамериканский общий рынок (Сасма), Латиноамериканскую ассоциации свободной торговли (LААFТ), которая позже превратилась в Латиноамериканскую ассоциации интеграции (LАIА), Карибский ассоциации свободной торговли, позже переформирована в Карибский общий рынок (CARICOM), Андску группу и наибольшую - Американскую экономическую систему (LAES), которая охватывает 26 стран Латинской Америки.

В 90-е годы содержание и цели интеграции стран этого региона подверглись огромные изменения. Это объясняется развитием экономики крупнейших стран Южной Америки - Бразилии, Аргентины, Чили. Интеграция, осуществляется на этом этапе, проходит при значительно большей открытости национальных экономик, уменьшении государственного вмешательства и ликвидации многих видов бюрократического контроля, а также в условиях большей конкуренции. Новые подходы к осуществлению интеграции позволили достичь рекордных темпов роста товарооборота за почти 40-летний период развития интеграционных процессов на континенте [4].

Южный Общий Рынок МЕРКОСУР создан в 1995 году на основании Асунсьйонського договора, подписанного в 1991 году

Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем с целью создания зоны свободной торговли и таможенного союза. Ассоциированными членами МЕРКОСУР являются Чили и Боливия. Население стран-членов МЕРКОСУР (200 млн человек) составляет 44% населения Южной Америки, территория стран-членов - 59% территории континента, валовой национальный продукт (790 млрд долл.) - 51% общего ВНП в регионе (табл. 1).

Таблица 1. Общие показатели МЕРКОСУР [12]

Населения 213200000 человек
ВНП $ 700 млрд
Рост ВНП -0,4% (Ежегодно)
Экспорт $ 74300000000
Торговый баланс - $ 3,0 млрд
Резервы (1998) 6,9 (месяцев импорта)
Внешний капитал $ 31500000000
Обслуживание внешнего долга (1998) 72,0% (экспорт товаров и услуг)
Внешний долг (1998) 34,7% ВНП

Хотя МЕРКОСУР является новейшим субрегиональным интеграционным образованием, он, кажется, является наиболее динамичным. Создание МЕРКОСУР происходило в условиях изменения мирового порядка. Поэтому для членов МЕРКОСУР ведущими принципами стали укрепления демократии, реформы государства, либерализация экономики и торговли. Итак, странам нужно было не только договориться относительно вопросов международной торговли, но и создать собственную зону интеграции. Для того, чтобы понять возможные сценарии дальнейшей интеграции между странами-членами МЕРКОСУР и в регионе в целом, следует рассмотреть историю создания МЕРКОСУР.

За время существования в Латинской Америке военных авторитарных режимов основной идеологией была национальная безопасность. Именно она препятствовала странам преодолеть барьер недоверия между собой. В Аргентине и Бразилии этот барьер существовал на протяжении всей истории этих стран, поскольку в них были одинаковые геополитические и геоэкономические стремление и интересы. Обе страны стремились стать ведущими на континенте и пытались укреплять свое верховенство в первую очередь из-за развития военной отрасли, например, в сфере ядерной энергии. Однако, даже во времена военных диктатур были попытки урегулирования или хотя бы смягчения противоречий. Например, в 1973 году Аргентина протестовала против двустороннего соглашения между Бразилией и Парагваем по использованию гидроэнергетических ресурсов г.. Паранья, но в 1979 году она подписала трехстороннее соглашение, регулировала этот вопрос [15].

Однако настоящая сотрудничество началась после свержения военных диктатур в Аргентине (1983) и Бразилии (1985). В 1985 году президент Аргентины Альфонсин и президент Бразилии Сарней подписали Декларацию, в которой говорилось об ускорении двустороннего сотрудничества. Для этого была создана совместная комиссия на высшем уровне. Вскоре после этого, в июле 1986 года, те же президенты подписали Аргентинско-бразильский акт об интеграции, который начинал Программу экономической интеграции и кооперации между Аргентиной и Бразилией (известную еще как ЕИСР или ИСРАВ). В течение первого этапа в рамках этой Программы было подписано 12 протоколов о сотрудничестве в различных отраслях экономики. В Программе акцентировалось на секторе средств производства (Протокол 1). Также были подписаны важные соглашения по торговле пшеницей (Протокол 2, который улучшил позиции Аргентины на бразильском рынке сельскохозяйственных товаров), по металлургии (Протокол 3), по торговле продуктами питания (Протокол 23) и, прежде всего, в автомобилестроительном секторе (Протокол 21 , направленный на поддержку взаимной торговли). Благодаря подписанию Протокола 13 ИСРАВ улучшила сотрудничество в области ядерной энергетики. Как отмечалось выше, развитие именно этой отрасли имел определяющее влияние на ситуацию в регионе. В общем, было подписано 24 Протоколы [15].

В 1987 году внедрение программ экономической стабилизации натолкнулось на значительные трудности из-за растущих различия в способах ведения экономической политики. В 1988 году темпы экономического роста Аргентины и Бразилии составляли соответственно С% и 0%. Однако, несмотря на все невзгоды, в 1988 году в Буэнос-Айресе два государства подписали Соглашение об интеграции, сотрудничество и развитие, которая стала началом создания общего рынка между обеими странами. Стороны соглашения согласились устранить все торговые и неторговые ограничения в течение 10 лет. Второй этап предусматривал постепенную согласованность политики стран, направленную на создание общего рынка. Несмотря на трудности, с которыми наталкивалась Аргентина и Бразилия, в 1988 году показатели их взаимной торговли выросли на 20% и эта положительная тенденция существовала в течение следующих 3 лет.

После смены правительств в обеих странах президенты Менем (Аргентина) и Коллор де Мелло (Бразилия) в 1990 году в Буэнос-Айресе подписали Акт об установлении даты создания общего рынка (декабрь 1994 года). В течение этого периода отмечалось на использовании тех механизмов либерализации, которые предусматривали снижение тарифов при жестком соблюдении временных границ. В то же время было ограничено вмешательство государства в отраслевую сотрудничество. Начал формироваться новый подход к созданию открытого рынка (особенно в Аргентине) [13].

Собственно в это время стало очевидным, что соглашение должны подписать Уругвай и Парагвай, ведь экономические связи этих стран с Аргентиной и Бразилией имели чрезвычайно важное значение. Начало торговых связей Уругвая с Аргентиной датируется 1974 годом, когда было подписано аргентино-уругвайская Экономическая соглашение (AUECA), между Бразилией и Уругваем они существуют со времен подписания в 1975 году Протокола о расширении торговли (РEE). В то же время Уругвай и Парагвай тщательно следили за развитием аргентино-бразильских отношений.

В сентябре 1990 года в Буэнос-Айресе встретились представители Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая. На этой встрече они согласились превратить двустороннее соглашение в четырехстороннюю. Наконец, после многочисленных встреч, 21 марта 1991 года в Парагвае было подписано Асунсьйонська соглашение, которое предусматривало создание общего рынка между Республикой Аргентина, Федеративной Республикой Бразилия, Республикой Парагвай и Южной Республикой Уругвай.

Асунсьйонський договор был лишь первым шагом в направлении перехода к созданию общего рынка, который закончился 31 декабря 1994. Для облегчения стороны сделки создали институциональный механизм рассмотрения споров и механизм предоставления гарантий. Завершение переходного периода связывают с подписанием Протокола в Оуро-Прето. В нем говорится о свободном движении товаров, который предусматривает нулевые тарифы. В этом протоколе также установлено общие внешние тарифы, план гармонизации торговли, усовершенствована институциональную систему. Этот Протокол вступил в силу с января 1995 года.

Успехи МЕРКОСУР на начальном этапе объясняются эффективными реформами на национальном уровне с целью ускорения интеграционных процессов (снижение тарифов до 0, гармонизация правил ведения торговли, стимулирования торговли между членами и третьими странами). Хотя все 4 страны использовали региональные соглашения как средство не остаться вне процесса либерализации торговли, у каждой страны были особые причины для реализации реформ. Так, в Аргентине реформы базировались на понимании международной системы как конкурентной, такой, в которой с помощью реформ страна должна войти в "ведущей команды" стран мира. Бразилия в течение 1991-1994 годов использовала МЕРКОСУР как инструмент защиты экономических интересов. Для двух меньших стран (Уругвая и Парагвая) МЕРКОСУР был средством обеспечения их позиций в регионе [15].

Таким образом, развитие интеграции происходил поэтапно. Сначала был заключен договор о проведении переговоров по гармонизации налоговой и таможенной политики. В 1994 году страны-члены подошли к образованию таможенного союза, а также начали обсуждение особенностей будущей торговой сделки по созданию МЕРКОСУР. Согласование проходило в тяжелых условиях, поскольку страны-члены в то время имели различные законодательные базы, проводили различную политику в сфере индустриализации и не имели опыта регионального сотрудничества. Ряде стран было выгодным снижение таможенных тарифов, а крупнейшем члену - Бразилии (потенциал которой вдвое больше потенциала других стран-членов) было важно сохранить высокие таможенные ставки для защиты своего внутреннего рынка.

НЕ форсируя событий, страны-члены все еще пытаются найти оптимальные подходы, не затрагивать интересов друг друга. Уже через 3 года удалось ликвидировать таможенные тарифы на 90% товаров "которые перемещаются в пределах союза. Что касается общим внешним тарифам для стран-членов МЕРКОСУР, то уже согласованные уровни тарифов для 85% продукции, а на остальные 15% уточнения будет сделано до 2006 года. Таможенная система МЕРКОСУР использует 11 уровней тарифов в пределах от 0 до 20%. В отношении товаров, быстрее реагируют на изменения конъюнктуры рынка, будут заключены специальные договоры:

- До 2006 года установить зарубежный тариф на компьютеры и телекоммуникационное оборудование на уровне 16%;

- До 2011 года сократить в Чили тарифы на импорт продуктов питания из стран МЕРКОСУР.

Ослабление ограничений во внешней торговле, уменьшения и ликвидация тарифов на многие виды товаров позволили значительно увеличить объемы торговли внутри союза [4]. Так, в течение 1990-1996 годов рост товарооборота между странами-членами МЕРКОСУР составляло в среднем более 30%, тогда как торговля стран-членов с другими странами росла ежегодно на 7,5%. Внешняя торговля четырех членов МЕРКОСУР на 20% сконцентрирована внутри блока, в то время как к созданию МЕРКОСУР в 1990 году этот показатель был равен 9%. Торговля между Бразилией и Аргентиной выросла в 4 раза и составила более 15 млрд долл.

С развитием МЕРКОСУР трудности интеграции становятся более очевидными. Нужны новые усилия для достижения основной цели - превратиться в объединение, способное обеспечить стабильный рост стран-членов на основе крупномасштабной внутренней торговли, значительного обновления технологий и эффективного использования инвестиций. Предварительное утверждение о том, что МЕРКОСУР имеет большее значение для Аргентины и юга Бразилии, чем для Уругвая, Парагвая и севере Бразилии, постепенно уходит в прошлое. Создателям МЕРКОСУР, в целом, удалось объединить интересы всех его членов, значительно ослабить конкуренцию между аргентинскими и бразильскими товарами, найти для каждого из четырех партнеров его собственную нишу.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее