Исполнение приказа как обстоятельство, исключающее преступность деяния

Исполнение приказа начальника в качестве обстоятельства, исключающего преступность деяния, впервые появилось в белорусском уголовном законодательстве 1 марта 1994 года. Тогда статья 226 «Понятие воинского преступления» УК 1960 года была дополнена частью 4 следующего содержания: «Не является преступлением деяние, предусмотренным уголовным законом, но совершенное во исполнение приказа начальника, отданного по службе. Ответственность за последствия исполнения приказа несет начальник, отдавший приказ. За совершение преступления по заведомо преступному приказу начальника подчиненный подлежит ответственности на общих основаниях. При этом исполнение приказа может быть признано обстоятельством, смягчающим ответственность. За неисполнение заведомо преступного приказа подчиненный не подлежит ответственности». [2]

Статья 40 « Исполнение приказа или распоряжения» в качестве субъектов, к которым эти правила могут быть применены, называет уже не только военнослужащих и военнообязанных, призванных на сборы (т.е. субъектов воинских преступлений), но и всех иных лиц, действующих во исполнение приказов или распоряжений.

Термин "приказ" употребляется как разновидность отношений и как вид нормативного акта. Это требование о выполнении каких-либо действий от лица, наделенного властными полномочиями, к лицу, обязанному его исполнить. Именно это отличает приказ от иных способов воздействия: просьбы, убеждения, принуждения и т.п. Основная черта приказа - обязательность исполнения лицами, которым он адресован. Законодательство не устанавливает абсолютно определенной формы выражения приказа. В практике организации управления приказы отдаются в письменной, устной и наглядно-демонстрационной формах (при помощи знаков, флажков и пр.), а также могут быть переданы по техническим средствам связи.

Обязательными для исполнения подчиненными являются лишь законные приказы или распоряжения, в связи с чем, они должны отвечать следующим требованиям:

1. они должны быть отданы соответствующим начальником (руководителем);

2. отданные приказы или распоряжения должны быть в надлежащей форме, т.е. устно или письменно;

3. приказы и распоряжения не должны выходить за приделы компетенции отдающего их начальника (руководителя). [3, 379 стр.]

Воинские уставы закрепляют следующее: «… по своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными. Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. <…> Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника. Выполнив приказ, он может подать жалобу, если считает, что по отношению к нему поступили неправильно». [4, ст. 28]

« Командир (начальник) осуществляет руководство подчиненными путем отдачи приказов (приказаний), которые являются законом для подчиненных и должны быть выполнены беспрекословно, точно и в срок. Командир (начальник) несет ответственность за законность отданных приказов (приказаний). [5, ст. 6]

Определение начальника дано сегодня и в уголовном законодательстве: под начальником понимается военнослужащий, а также военнообязанный во время прохождения сборов, который по своему служебному положению или воинскому званию имеет право отдавать подчиненным приказы и требовать их исполнения. [6, ч. 6 ст. 4]

Устанавливая одно из основных принципов порядка подчиненности - беспрекословное выполнение подчиненными приказов командиров (начальников), - общевоинские уставы исходят из презумпции законности этих приказов и их соответствия интересам службы, что заложено в самом понятии приказа: «Приказ - обязательное для исполнения, выраженное в строгом соответствии с законодательством Республики Беларусь, устное или письменное повеление начальника» (4, ст. 33) По форме приказ может быть отдан письменно, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. «Приказ (приказание) должен соответствовать требованиям законодательства, в том числе воинских уставов» (4, ст. 34). «При отдаче приказа командир (начальник) обязан предусмотреть всестороннее обеспечение его выполнения. Приказ должен иметь точную формулировку, не вызывающую двоякого толкования (сомнения) у подчиненного» (4, ст.35). Поэтому «приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает «Есть», - и за тем выполняет его» (4, ст. 37)

В иных сферах государственной деятельности, кроме военной, такие жесткие требования как к самому приказу, так и к обязательности его исполнения не выдвигаются. Этим и было обусловлено выделение исполнения приказа в качестве обстоятельства, исключающего преступность деяния.

Праву начальника отдавать приказ и требовать исполнения своей воли корреспондирует его «полная ответственность за данный приказ и последствия его исполнения» (4, ст. 35). В части 3 примечаний к главе 37 УК установлено, что ответственность за последствия исполнения приказа несет начальник, отдавший приказ.

Вместе с тем строгая воинская дисциплина и порядок подчиненности опираются в армии не на слепое повиновение или только страх наказания. «Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту Республики Беларусь» (5, ст.2) Поэтому уголовный закон не только позволяет военнослужащему самому оценивать, законным или преступным является отдаваемый ему приказ, предвидеть, какие последствия повлечет его исполнение, но и обязывает это делает. Поскольку незаконный приказ лишается государственно - правовой защиты, уголовный закон предоставляет подчиненному право не исполнять заведомо преступный приказ. Это право трижды декларировано в УК - в ч. 3 ст. 40, ч. 3 примечаний к главе 37 и ч. 1ст. 438 УК. Более того, уголовный закон устанавливает, что за совершение умышленного преступления по заведомо преступному приказу начальника подчиненный подлежит ответственности на общих основаниях.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >