Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

Перспективы и проблемы МЕРКОСУР

Исследовав основные аспекты создания и деятельности МЕРКОСУР, можно сделать вывод, что на данном этапе существуют проблемы, от преодоления которых будет зависеть будущее организации. Вот краткий обзор этих проблем и прогноз дальнейшего развития событий.

Создание более 10 лет назад МЕРКОСУР было воспринято с большим энтузиазмом. В начале организация проявила себя как один из крупнейших торговых блоков в мире. С созданием объединения товарооборот между странами-членами МЕРКОСУР увеличился в 4 раза. Но следствием экономических проблем в регионе, которые начинаются с 1998 года, стало уменьшение объемов торговли внутри блока, которая сегодня составляет лишь 20% от общего объема торговли МЕРКОСУР.

Лидером МЕРКОСУР несомненно является Бразилия - экономически и политически сильнее других стран. ее еще называют "латиноамериканской Францией", так как решение многих проблем зависит именно от нее. Бразилия настаивала на таможенном союзе МЕРКОСУР с относительно высоким единственным внешним тарифом (18,5%) для защиты национальных производителей средств производства. Но МЕРКОСУР постоянно отходит от единого тарифа и уклоняется от выполнения своих правил, тем самым подрывая доверие к себе [14].

Разрушенные надежды. Первый удар МЕРКОСУР был нанесен девальвацией бразильского песо в январе 1999 года, в результате которого предприятия Бразилии стали более конкурентоспособными по сравнению с другими странами-членами блока. Бразильское песо обесценилось почти на 55% по отношению к доллару и почти так же в отношении стран-членов МЕРКОСУР.

В свою очередь, Аргентина приняла решение о временном прекращении действия единого внешнеторгового тарифа на импорт информационно-технологических продуктов, автомобилей и сельскохозяйственного оборудования, а в будущем решила применять его только к некоторым группам товаров. Тарифы на импорт потребительских товаров в Аргентину были повышены на 35%. Сразу после Аргентины об аналогичных мерах защиты заявил Уругвай, считая, что единственный внешнеторговый тариф только поддерживает неэффективные компании Бразилии, одновременно не допуская новые технологии на рынки соседей. Таким образом, страны МЕРКОСУР были вынуждены покупать товары внутри таможенного союза часто дороже, чем на других рынках. Между странами возник ряд торговых споров. Аргентина обвиняла Бразилию в демпинге, в то время как Бразилия Аргентину - в протекционизме.

Проблемы МЕРКОСУР выходят однако за пределы таможенного союза. Отсутствие координированной макроэкономической политики, внутренние разногласия и торговые споры, неэффективные органы по формированию политики и принятия решений еще больше усиливают дезинтеграцию в блоке.

В декабре 2000 года странам МЕРКОСУР удалось "восстановить" блок, договорившись о гармонизации экономической статистики, установления единого для МЕРКОСУР уровня инфляции (5%) на период 2002-2005 годов и государственного долга на 2002 год, не превышающий 3% ВВП. Тем не менее основные дискуссионные вопросы остались открытыми. В общем рынке нет единого политики относительно ведения сельского хозяйства, что затрудняет торговые переговоры с другими странами. Блока не удалось согласовать единые таможенные нормы, проблемы конкуренции и субсидирования [15]. К тому же, большинство споров и в дальнейшем решаются благодаря вмешательству президентов стран, а не по установленным правилам. Создание органа по решению торговых споров значительно ослабило бы напряжение в МЕРКОСУР. Но Бразилия всегда была против создания такого органа, видя в этом потерю суверенитета. И создания МЕРКОСУР для нее сначала было средством достижения большего влияния в мире.

МЕРКОСУР требует пересмотра общих интересов и единой политики. Без этого он может превратиться в союз, в котором торговые связи между странами-членами будут не крепче, чем у каждого из них со странами вне блока. Так, Аргентина и Бразилия (по отдельности) вели переговоры с Мексикой и другими странами, Чили сели за стол торговых переговоров с США, о соглашении с НАФТА подумывают Уругвай и Парагвай.

Увеличение объемов торговли и усиление политического сотрудничества между странами-членами способствовало укреплению стабильности, демократии и проведению экономических реформ в регионе за 10 последних лет. Если интеграция продолжится, выгоду получат все. Для этого Бразилии необходимо сделать некоторые уступки и снизить внешнеторговый тариф. Ведь экономики других южноамериканских стран ориентированы на экспорт больше, чем Бразилия, и требуют новых рынков сбыта.

Большая семья. Для США создание зоны свободной торговли Америк (ФТАА) является лучшим способом достичь продвижения их торговой политики. Договор практически является расширением НАФТА (США, Канада, Мексика) на юг и должен вступить в строй к концу 2005 года. В случае успешного завершения переговоров в зоне свободной торговли окажутся 800 млн человек. Суммарный ВВП стран, которые войдут в нее, в 2000 году составил 11 трлн долл. Если деятельность этого союза будет настолько эффективной, как создание НАФТА, то на всем континенте начнется торговый бум [13].

Однако договора, приемлемого для всех 34 стран, достичь будет нелегко. По требованию США за недемократический режим исключена Куба и Гайана, официально является частью Франции. Так исторически сложилось, что крупнейшие страны континента не слишком стремились к развитию торговли между собой, предпочитая ведению дел с бывшими колониальными хозяевами в Европе. В 90-х годах экономическая либерализация и создание региональных торговых блоков, таких как НАФТА и МЕРКОСУР, привело к тому, что объем торговли на континенте увеличивался быстрее, чем ВВП и объемы мировой торговли в целом. Однако рынки Южной Америки остаются менее открытыми, чем рынки азиатских "тигров".

Бразилия пыталась убедить своих южноамериканских соседей не спешить с ФТАА или объединиться и выступить единым фронтом против США. Однако ее стратегия потерпела провал, когда США начали переманивать соседей идеей расширения доступа на крупнейший потребительский рынок мира. Президенту Чили США обещали подписать двусторонний торговый договор. Заглотнули крючок и Аргентина с Уругваем, дав при этом понять, что любое блокирование переговоров по ФТАА не сдержит их от заключения двустороннего торгового договора с США [13].

Бразилия поняла, что ФТАА - не столь далекая перспектива, как ей казалось. Однако, общей уверенности в том, что ФТАА будет благом для Бразилии, нет. Сторонниками ФТАА выступают конкурентоспособные текстильная, сельскохозяйственная, металлургическая и керамическая области. Среди отраслей, которые больше всего боятся свободной торговли - машиностроительная, химическая и производство электронных товаров - именно те, которые несколько лет подряд защищались от иностранных конкурентов с помощью протекционистских тарифов. В результате им не нужно было стремиться к достижению производительности, технологий и маркетинга мирового уровня. Это уже в который раз доказывает ошибочность мнения о том, что свободная торговля препятствует становлению конкурентоспособных отраслей. Выживут сильные, и ФТАА может только ускорить этот процесс.

Опасения Бразилии, США стремятся превратить ее из экспортера промышленных товаров высокой стоимости у производителя товаров низкой стоимости, которым она была исторически, - не совсем паранойя. Сейчас по экспорту Бразилии в США действуют многочисленные квоты, ценовые ограничения и т. Ликвидировать некоторые из них для Буша очень трудно с политической позиции. Фактически, США можно описать как бастион от свободной торговли. Даже НАФТА не может повлиять на уровень протекционизма в США, подтверждающие антидемпинговые меры в отношении канадских производителей.

В новой администрации Президента США сложилось более категоричное отношение к своим торговым партнерам, которое требует от них однозначных решений - да или нет. Стратегию торговой политики новой администрации можно описать следующим образом: если переговоры с ВТО будут двигаться медленно - концентрируемся на ФТАА, если будут существовать препятствия в переговорах о ФТАА - подпишем двусторонний договор со странами, которые захотят этого, например Чили.

Однако наряду с возможностями существуют и проблемы. Значительная диспропорция сил между США и ее южными соседями означает, что межамериканские отношения никогда не перестанут быть конфликтными.

Предложение ЕС. С 1995 года объемы торговли между ЕС и странами МЕРКОСУР значительно увеличились, и в 2000 году объем экспорта ЕС в четыре страны МЕРКОСУР достиг 23400000000 евро, в то время как импорт этих стран в ЕС составил лишь 18400000000 евро. ЕС экспортирует из стран-членов МЕРКОСУР в 5 раз больше, чем США, благодаря чему он стал крупнейшим торговым партнером латиноамериканского торгового блока [7, с. 26].

Отрицательное сальдо в торговле сельскохозяйственными продуктами между ЕС и МЕРКОСУР достигает почти 7800000000 евро. Доля МЕРКОСУР в экспорте сельскохозяйственных продуктов ЕС составляет 1,7%, в то время как 16% импорта продуктов сельского хозяйства в ЕС поступает с МЕРКОСУР.

Предложение ЕС: предоставление в течение 10 лет льгот на импорт сельскохозяйственной продукции на сумму 2200000000 евро, 4100000000 евро - для промышленных товаров и около 500 млн евро - на импорт продуктов рыболовства. Таким образом, общая сумма предложенных льгот освободит от пошлины 80% сельскохозяйственных товаров, которые сегодня импортируются. ЕС уже предоставляет льготы на сумму 5800000000 евро на импорт сельскохозяйственной продукции из рынков МЕРКОСУР и 4700000000 евро - на импорт промышленных товаров ежегодно [7]. Предложение ЕС выгоднее для МЕРКОСУР, поскольку она выходит за пределы торгового соглашения и включает техническую и политическую помощь, а также содействие в развитии.

Вследствие внутренних споров в блоке ответа на свое предложение ЕС пока не получил. Скорее всего, Европа смирно ждать ответа, ведь возможность вступления стран МЕРКОСУР в зону свободной торговли Америк грозит ЕС потерей значительной части рынка.

В поисках пути. Основной причиной споров в МЕРКОСУР стала несогласованность дальнейших действий стран-членов. Усиление МЕРКОСУР предусматривает объединение стран-членов и установление механизма урегулирования споров и других институтов для укрепления блока. МЕРКОСУР должен выработать четкие правила, которые будут обязательными и дадут возможность компаниям в любой из стран-членов свободно и на равных правах выходить на другие рынки. Эти проблемы должны решиться до того, как МЕРКОСУР начнет двигаться в любом направлении, так как организация не позволяет блока адекватно реагировать на важные события и изменения. Никто, конечно, не предлагает сравнивать Парагвай и Бразилию. Бразилия, несомненно, останется лидером, и должна понять, что это возлагает на нее как политическую, так и экономическую ответственность.

Бразилия еще требует ряда структурных реформ, в том числе снижение налогов и процентных ставок, что позволит уменьшить операционные расходы бразильских компаний до того, как они испытывают иностранной конкуренции. В последнее время страна увеличила требования к ЕС и США в отношении ограничений импорта. Самое важное, чтобы Бразилия не будет перегнула палку, следствием чего может стать еще большее отдаление стран МЕРКОСУР, которые стремятся быстро расширить торговлю и инвестиции.

МЕРКОСУР не должен ограничивать стратегию будущего развития Межамериканским союзом, а расширять свою деятельность и на другие рынки - Европы или Азии. Ведь эти рынки являются крупнейшими импортерами продуктов питания, имеет для МЕРКОСУР огромное значение. В отличие от предложения ЕС, ФТАА имеет фиксированные сроки, но и немало проблем: пока не будет достигнуто соглашение по всем аспектам, договор не будет подписан. К тому же, проект

ФТАА, который является чисто коммерческим, не надо путать с политическим, интеграционным и стратегическим проектом МЕРКОСУР. ФТАА не направлен против МЕРКОСУР, как многие считают. НЕ можяа сравнивать различные категории [14].

Единство или ее отсутствие в МЕРКОСУР значительно повлияют на будущее межамериканской торговли. Члены блока могут приложить усилия и поддержать общую торговую политику или могут вести переговоры о ФТАА на двусторонней основе. Аналогично, если конфликт между странами будет продолжаться, торговые переговоры между МЕРКОСУР и ЕС, предусматривает значительное снижение тарифов, могут оказаться под угрозой.

Как сообщил Президент Бразилии Кадросо, МЕРКОСУР - "наша судьба», в то время как ФТАА - "линия политики". Он прав. Более тесные отношения - в торговле, политике и сфере инфраструктуры - выгодные для членов МЕРКОСУР. Лидеры всех стран блока считают очень важным сохранение таможенного союза, однако, признают необходимость инвестиций и расширения рынка. Президент Аргентины отметил: "Мы стремимся интеграции в МЕРКОСУР, ФТАА и ЕС" [13].

Итак, учитывая вышесказанное, можно сделать следующие выводы:

1. Южный общий рынок МЕРКОСУР создании! в 1995 году на основании Асунсьйонського договора, подписанного 26 марта 1991 четырьмя странами: Бразилией, Аргентиной, Уругваем и Парагваем. Цель договора - формирования зоны свободной торговли и общего рынка. С 1996 года появились два ассоциированных члена - Чили и Боливия. Созданию МЕРКОСУР предшествовали многоэтапные переговоры между двумя лидерами блока - Бразилией и Аргентиной, а Уругвай и Парагвай, меньше и экономически слабые страны, к переговорному процессу присоединились лишь на завершающем этапе. Асунсьйонський договор был лишь первым шагом в направлении перехода к созданию общего рынка. Такой переход на 31 декабря 1994 года. Завершение переходного периода связывают с подписанием Протокола в Оуро-Прето. В нем говорится о свободном движении товаров, который предусматривает нулевые тарифы. В этом протоколе также установлено общие внешние тарифы, план гармонизации торговли, усовершенствована институтов на систему. Этот Протокол вступил в силу с января 1995 года.

2. Согласно Асунсьйонським договором, целью МЕРКОСУР является создание зоны свободной торговли и общего рынка. Для достижения этого договором предусматривается:

_ Свободное движение товаров, услуг и рабочей силы, которого нужно достичь через ликвидацию таможенных тарифов и нетарифных ограничений;

- Установление общего внешнего тарифа и ведения совместной внешнеторговой политики в отношении третьих стран или их групп и координация позиций на региональных и международных экономических конференциях;

- Координация макроэкономической, фискальной, монетарной и секторальной политики в области международной торговли, сельского хозяйства, промышленности, транспорта и коммуникаций и любых других отраслях для обеспечения свободной конкуренции между сторонами договора;

- Гармонизация законодательства в этих сферах для укрепления интеграционных процессов.

Что касается институциональной структуры, то договором предусматривается создание Совета общего рынка как высшего органа, ответственного за принятие решений. Исполнительным органом, в компетенцию которого входит реализация принятых Советом решений, являются Группа общего рынка. Кроме того, Протоколом в Оуро-Прето предусмотрено создание рабочих групп по экономическим и социальным вопросам. Организацию работы МЕРКОСУР обеспечивает Секретариат со штаб-квартирой в Монтевидео.

3. В настоящее время торговля в странах Латинской Америки и Карибского бассейна переживает огромный бум. Конечно же, это касается и МЕРКОСУР. Для успешной торговли блока разработан совместный внешний тариф, который составляет в среднем 11%, колеблясь от 0 до 20%. Однако существуют исключения по телекоммуникациям и информационного сектора. Они составляют 12% всей тарифной системы.

Однако Асунсьйонським договором не предусмотрено регулирование социальных вопросов. Однако уже во время подписания договора стало понятно, что экономическая интеграция не будет успешной, если не будут учитываться социальные вопросы. Поэтому Протоколом в Оуро-Прето предусмотрено создание рабочих групп, которые занимаются социальными вопросами.

Очень динамично развиваются отношения стран-членов МЕРКОСУР с соседями. Все чаще речь идет о создании панамериканской зоны свободной торговли. Кроме того, большая часть экспорта и импорта МЕРКОСУР приходится на ЕС, который видит в этом молодом интеграционном объединении надежного и перспективного партнера.

4. Создание более 10 лет назад МЕРКОСУР было воспринято с большим энтузиазмом. В начале организация проявила себя как один из крупнейших торговых блоков в мире. С созданием объединения товарооборот между странами-членами МЕРКОСУР увеличился в 4 раза. Но экономические проблемы в регионе, которые начинаются с 1998 года, привели к уменьшению объемов торговли внутри блока, который сегодня составляет лишь 20% от общего объема торговли МЕРКОСУР. Проблемы существуют из-за неопределенности руководства МЕРКОСУР о будущем - создание панамериканской зоны свободной торговли или углубление сотрудничества ЗЕС.

Список использованной литературы

1. Договор о Южном Общий Рынок (МЕРКОСУР). - Асунсьон, 26 марта 1991 года.

2. МЕРКОСУР уже давно вышел за рамки чисто экономической интеграции // Латинская Америка.- 2002.- № 4. - С.58-

63.

3. Международные отношения и внешняя политика. 1980 -2000 годы. - М .: Просвещение, 2001. - 621 с.

4. Соколенко СИ, Глобальные рынки XXI столетия. Перспективы Украины. - М .: Логос, 1998. - 669 с.

5. Хмелевская Н. Г. Экономическая и Валютная интеграция стран Латинской Америки // Латинская Америка. - 2001. - № 10. - С. 26-35.

6. Цыганкова Т. М., Гордеева Т. Ф. Международные организации. - М., 2001. - 340 с.

7. 10 лет МЕРКОСУР // Латинская Америка. - 2001. - №7. - С. 19-38.

8. Fischer Т. MERCOSUR - eine Zwischenbilanz // Das siidamerikanische Bundnis aus interdisziplinarer Sicht. - 1999. - ul. - S. 11-32.

9. Klein W. Der MERCOSUR: Wirtschaftliche Integration, Unternehmer und Gewerkschaften. - Freiburg: Arnold - Berg-straesser - Institut, 2001. - 307 s.

10. Schirm S. Kooperation in den Amerikas: NARTA, MERCOSUR und die neue Dynamik regionaler Zusammenarbeit. - Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1998. - 256 s.

11. Wehner U. Der MERCOSUR: Rechtsfragen und Funktion-sjahigkeit eines neuartigen Integrationsprojectes und die Erfolg-saussichten der internationalen Kooperation mit der Europaischen Union. - Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1999. - 354 s.

12. Bizorero L. Rethinking MERCOSUR'S strength and weakness // The FTAA: Opportunities and Risks. - 2001. - № 91. - www. lanic. utexas. edu

13. Mendoza M. Which MERCOSUR Anyway? - Trends in Latin American and Carribean Integration. -

14. The MERCOSUR and Chile vis-a-vis the FTAA: Implications and Opportunities. -

16. Zwischen MERCOSUR und ALCA // Newsletter der Zentral-stelle fur MERCOSUR Angelegenheiten. -

Контрольные вопросы

1. На основе какого договора был создан МЕРКОСУР?

2. Назовите этапы создания МЕРКОСУР.

3. Перечислите инструменты формирования общего рынка странами-членами МЕРКОСУР.

4. Какие консультативные коллегиальные органы существуют в МЕРКОСУР?

5. Как реализуется судебная деятельность в рамках Южного

общего рынка?

6. Какая латиноамериканская страна подписала с МЕРКОСУР Договор о совместной наследство?

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее