История создания

Первый этап (1969 - нач. 1980-х годов)

Началом интеграционных процессов в странах Латинской Америки преимущественно считают освободительную революцию конца XVIII- начала XIX в. Планы "большого освободителя" С. Боливара по созданию "Великой Колумбии" и теперь является примером для идейно-политических движений за единение стран Латинской Америки. Однако в силу ряда причин объективного и субъективного характера ни в XIX, ни в первой половине XX в. не обнаружено, пожалуй, значительным шагов в направлении создания постоянных (или хотя бы долговременных) латиноамериканских региональных и субрегиональных объединений.

Только во второй половине XX в. наблюдаются реальные меры по экономической и политической интеграции стран. Подготовкой этих мероприятий было, в частности, создание в 1948 году по инициативе Экономического и Социального Совета ООН специализированной экономической комиссии для Латинской Америки (ЭКЛА), известной еще как "группа Р. Пребиша" [14]. Можно утверждать, что именно в рамках этой Комиссии был разработан принципы созданной 18 февраля 1960 Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАВТ), куда со временем вошли все страны региона. "Большую выгоду от участия в ЛАВТ имели три доминирующие экономические страны - Аргентина, Бразилия и Мексика" [24]. Поэтому идея создания собственного субрегионального экономического образования возникла в андских государств довольно рано. Такие планы вынашивали Чили и Колумбия еще в 1954 году, но ЛАВТ дала согласие на требование стран Андского региона только в 1967 году, хотя их стремление к интеграции были изложены еще в "Декларации Боготы" (август 1966), разработанной во время встречи в столице Колумбии в честь избрания К. Рестрено президентом страны. Эта Декларация, подписанная руководителями Колумбии, Чили, Венесуэлы, а также полномочными представителями Эквадора и Перу, отразила недовольство этих стран общей стратегией ЛАВТ: границы ассоциации признавались недостаточно прочными для настоящей интеграции, а потому определялся комплекс мероприятий для безотлагательного преобразования социально-экономических структур, проведения аграрной реформы, закрепление основных норм функционирования иностранного капитала на внутренних рынках, создание широкой системы преференций в пользу менее развитых стран. Декларация провозгласила основные принципы и нормы создания в недалеком будущем кардинально новой организации (рабочее название - "Группа Боготы"), которая не только должна противостоять воздействию авторитарных режимов Бразилии и Аргентины, но и обеспечить внутреннее развитие. По внешнеполитическим вопросам, то в документе было указано следующее: "... любая попытка прямой или косвенной агрессии, совершенное на ... континенте или за его пределами, так же как и все, что мешает свободному самоопределению ... народов, абсолютно недопустимы ... "[14]. Было задекларировано также стремление к всеобщему миру, укрепление роли ООН и усиления контроля за распространением ядерного оружия; выражена обеспокоенность по поводу военных конфликтов в мире, особенно в Индокитае.

"Декларация Боготы" стала бесспорным условием заключения "Пакта Картахены", который, в свою очередь, был юридическим основанием Андской группы (Grupo Andino). Договор, известный как "Андский пакт" (или "Пакт Картахены"), был подписан 26 мая 1969 года в колумбийской столице Боготе президентами Боливии, Чили, Эквадора, Колумбии и Перу (в 1973 году к пакту присоединилась Венесуэла, а в 1976 году с него вышла пиночетовский Чили). Пакт вступил в силу в октябре 1969 года. В первоначальном варианте он предполагал снизить внутренние пошлины до 1980 года и установить общее внешнее пошлина.

Процесс становления Андского сообщества (Comunidad Andina) состоялся в три основных этапа. Первом - с момента создания до начала 80-х годов - его "закрытой интеграционной модели" [18] были присущи выраженные элементы государственного регулирования, направленного на замещение импорта, и достаточно жесткая позиция в отношении иностранного капитала. Именно это стало основной причиной того, что в 1976 году Чили вышла из Андского группировки. Первый этап ознаменовался стремлением андских стран реализовать "етатичну" модель интеграции, которая предусматривала активное участие государства в экономической жизни общества. Они достигли значительного прогресса в области либерализации взаимной торговли, координации экономической политики, регулировании деятельности иностранных вкладчиков капитала, совместного планирования промышленного развития.

Важную роль на первом этапе сыграл установлен в 1970 году общий режим в отношении иностранного капитала, который сначала имел установить эффективный контроль за деятельностью иностранных компаний, сохранить за национальным капиталом основные отрасли экономики. Основные препятствия на пути к интеграции этого этапа были связаны с противоречиями по степени либерализации взаимной торговли, различиями в административных и налоговых режимах. Развитие интеграции сдерживали и политические факторы, особенно неурегулированность пограничных споров между Колумбией и Венесуэлой, Перу и Эквадором.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >