Андский пакт и завершения второго этапа (1982-1988 годы)

С глубокого кризиса, которой подверглась андская группа (как и вся Латинская Америка) в 80-х годах, начался второй этап существования объединения. "План интеграции превратился в макулатуру" [24].

Из-за экономического кризиса было затруднено импорт из стран-партнеров, стало очевидным противоречием духу и содержанию Картахенского соглашения. Существовала угроза роспуска группировки. Взаимной обещанием провести реформы его отложили до 1983 года. Новации же начались лишь в конце 80-х годов. Участники пакта вынуждены были пересмотреть предыдущие модели развития, отказаться от ряда решений, принятых ранее, включая режимом регулирования иностранного капитала, перейти к либерализации экономической политики. Андская группа одной из первых в Латинской Америке взяла на вооружение тезис ЭКЛА и ЛАВТ о "открытый регионализм". Начался процесс перехода к более открытому рынку, ликвидации таможенных барьеров, либерализации режима инвестиций, макроэкономической стабилизации, отказа от практики протекционизма. В политическом плане фундаментальным стало восстановление демократии во всем Андском субрегионе.

Эпоху политической борьбы и протекционизма между странами-участницами Андского пакта изменила сотрудничество с целью либерализации торговли. Осознание выгод экономического единства устранило политические разногласия. Канула в прошлое и геополитическая конкуренция времен "холодной войны". В результате дальнейшей интеграции относительно подобных экономик андских стран оказались достаточно благоприятными.

Третий этап (1989 год - продолжается)

90-е годы стали для Латинской Америки десятилетием качественных изменений в политической и экономической сфере. Преодолев последствия «потерянного для развития десятилетия» [16] - 80-х годов, большинство стран региона стремились к экономическому росту. Предполагалось, что двигаться общество андского региона должно к созданию Сообщества вроде Европейского Союза.

Новый импульс процессу интеграции стран Латинской Америки наряду с "Инициативой для двух Америк" (1990 год) президента США Дж. Буша оказали и "Багаронськи Акты" от декабря 1991 года, в которых группировки выразило намерение установить зону свободной торговли. Боливия, Эквадор и Колумбия достигли этой цели 1 сентября 1992, Венесуэла - 1 февраля 1993 года. Зато Перу в августе 1992 года вышла из Пакта. Однако с 1994 года страна уверенно двигалась к восстановлению в статусе члена. Проведена ликвидация торговых барьеров привела в 1990-1994 годах к растущей внутренней торговли: в процентах она выросла с 4,1% до 11,9%, несмотря на то, что общий экспорт оставался неизменным.

Формирование зоны свободной торговли андских стран в основном было завершено к 1992 году, а внутри того же года, несмотря на немалые трудности и противоречия, было создан таможенный союз, который объединил Венесуэлу, Колумбию, Эквадор и Боливию. Де-юре он действует с 1 января 1995 как таможенный союз между всеми странами-членами, де-факто он существует только между Колумбией и Венесуэлой. Переговоры о введении единого внешнего таможенного тарифа (ЕЗМТ) проходили достаточно медленно и напряженно из-за того, что возникли разногласия относительно уровня этого тарифа между Перу и Боливией, с одной стороны, и Колумбией и Венесуэлой - с другой. Перу и Боливия настаивали на более низком уровне ЕЗМТ на ряд товаров, поскольку стремились сделать их импорт дешевле. В то же время Колумбия и Венесуэла, экономика которых была более диверсифицированной, стремились защитить своего национального производителя, а затем были сторонниками высших внешних тарифов. Перу и Боливия выступали также против любого субсидирование экспорта, тогда как Колумбия и Венесуэла проводили политику всестороннего поощрения экспорта, зачастую прибегая к его субсидирование. В этих условиях Колумбия и Венесуэла решили независимо от других государств-членов ввести с 15 марта 1992 ЕЗМТ обеих стран. Его структура была простой: ЕЗМТ повышался с ростом уровня обработки товара. Внутри 1992 Эквадор установил новый национальный таможенный режим, который в целом отвечал предыдущим договоренностям относительно ЕЗМТ в пределах АСН. Однако при этом оставалось много исключений, которые в основном составляли сырьевые товары и разного рода оборудования. Национальные тарифы на эти товары были ниже ЕЗМТ, поскольку Эквадор так же, как и Боливия и Перу, был заинтересован в удешевлении их импорта с целью снижения стоимости национальных товаров, которые производились с применением импортных. Боливии как наименее развитой стране субрегиона было разрешено сохранить национальные тарифы. В течение 1989-1992 годов перуанское правительство поддерживал предложения Совета Картахенского соглашения о ЕЗМТ с несколькими исключениями. В то же время он стремился к координации торговой политики, то есть ликвидации всех экспортных субсидий. События в Перу в апреле 1992 года, когда парламент страны был распущен, вызвали отличие преференциального режима в торговле с партнерами по АСН. Венесуэла и Колумбия приняли мер против Перу. В дальнейшем Перу строила свои торговые отношения с другими странами группировки на двусторонней основе, приостановив членство в АСН. В июне 1992 года Перу проголосовала против предложения о ЕЗМТ, а затем отказалась выполнять общее решение. Таким образом, внутри 1992 сформировался таможенный союз в составе Боливии, Венесуэлы, Колумбии и Эквадора. На самом деле это был первый таможенный союз в Латинской Америке, хотя и несовершенный, со значительными исключениями по ЕЗМТ. Последующие годы принесли новые встречи и совещания стран-членов относительно введения единого внешнего таможенного тарифа. Наконец, в ноябре 1994 года противоречия в основном были устранены и окончательно утвержден ЕЗМТ трех стран, официально начал действовать в феврале 1995 года. Ставка этой пошлины колебалась от 5% до 20%, а для автомобильной промышленности она составляла 40% [5], составляя в среднем 14%. Оно распространялось на 88% согласованной таможенной номенклатуры (т.е. перечень товаров и услуг), включающей 6 650 наименований.

Но на этом процесс не остановился. Страны хотят продолжать интеграцию, доказательством чего стало превращение дополнительным протоколом к Картахенского Соглашения Андской группы в Андску сообщество наций, произошло во время встречи на высшем уровне 10 марта 1996 года. Общий рынок, который создают андские страны, имеет совокупный потенциал в 100 млн. Потребителей. В 1999 году суммарный ВВП стран Андского региона превысил 270 млрд. Долл., Экспорт составил около 49 млрд. Долл., А импорт - 41 млрд. [5]. Однако общий объем внутризонального торговли пока невелик, его большая часть приходится на товарообмен между Колумбией и Венесуэлой, интеграция между которыми развивается наиболее успешно. В последние годы достаточно быстро расширяются торговые связи между Колумбией и Эквадором.

Наряду с экономической, андские государства стремятся и политического единства - вроде Европейского Союза. Она отражается в их общей внешней политике, которая набирает все больший размах.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >