Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

Цели организации, ее органы и институты

Сущность основных задач АГ и АСН

Образование Андской группы обуславливало необходимости реорганизации имеющихся тогда хозяйственных отношений и налаживание связей с другими регионами и государствами мира. Отсюда и задачи деятельности группировки определило как:

- Содействие гармоничному и равноправному развитию всех государств-участников;

- Ускорение экономического развития и роста благодаря широкой и многогранной социально-экономической интеграции;

- Обеспечение занятости;

- Поиск способов постоянного улучшения уровня жизни населения андских стран.

Основной целью Договора Картахены было проведение субрегиональной интеграции быстрее, чем интеграции американского континента, тогда только набирала обороты.

В 1990 году было подписано "андская стратегия", в которой сформулированы три главных цели: развитие андского экономического пространства; углубление международных связей стран Андского региона; вклад в единство Латинской Америки.

В "Акте мира", принятом в том же году, среди важнейших задач определены: углубление процесса интеграции андских стран; реализация его отдельных этапов (зона свободной торговли, таможенный союз), а также других мероприятий, необходимых для создания Андского общего рынка.

Дополнительному протоколу к Договору Картахены от 10 марта 1996 уже андская сообщество наций дополнила определены задачи новыми:

- Содействие участию стран-членов АСН в интеграционных региональных процессах с целью создания общего рынка Латинской Америки;

- Усиление экономической и политической интеграции;

- Выработка единой экономической политики стран-членов

- Координации проектов стран-членов

- Гармонизации законодательства;

- Осуществление контроля за выполнением принятых в рамках АГ и АСН правовых норм и за их единой интерпретацией;

- Установление тесных взаимосвязей между регионами и органами АСН через вспомогательные учреждения - Союз частных предпринимателей и Андский институт труда.

Для достижения поставленных целей деятельность Сообщества разносторонняя. Внутрирегиональный повестку дня включает: внедрение политики устойчивого развития, борьбу с изготовлением и сбытом наркотиков, создание к 2005 году общего рынка, а также "андской зоны мира" [7; 27] (урегулировать уже существующие и предотвратить потенциальные конфликты, сотрудничество по делам беженцев и выдачи преступников). Внешне ориентирован повестку дня состоит из внедрения общего внешнего пошлины, а также общей внешней политики, разветвления системы хозяйственных отношений с другими организациями, содействие переговорам по торговле со странами МЕРКОСУР, как и активного участия в создании Зоны свободной торговли Северной и Южной Америк.

Основные органы организации

Постоянные органы Андского сообщества наций официально начали качественно новую деятельность в 1996 году после нескольких этапов эволюции ее институциональной системы и преобразования в стабильную систему отдельных органов с определенными задачами и полномочиями. Андская система интеграции включает:

· Политический сектор в составе Совета президентов, Совета министров иностранных дел и координационных механизмов; созданные по Картахенского соглашением Комиссию, Хунту, Совет, Парламент и вспомогательные органы.

· Финансовый сектор в составе Андского корпорации развития и Андского резервного фонда, Соглашения по социальной сферы, предпринимательские объединения и общие компании.

Так, ежегодные встречи на высшем уровне (что происходили с 1990 года) преобразованы дополнительным Протоколом в Трухильо в 1996 году в Совет президентов, представляющий политическое руководство сообщества. Совет глав является высшим органом АСН, который определяет политические приоритеты региона, управляет процессами интеграции и согласования сферы общих интересов, проводит оценку экономического развития стран-членов, определяет общую внешнюю политику, а также представляет АСН в других международных организациях. Заседание ведет ежегодно каждая из стран-членов в порядке очередности, однако если возникнут проблемы, требующих немедленного решения, допускается созыва внеочередной сессии Рады. Чаще всего политическое представительство Андского сообщества наций в международных отношениях осуществляет председатель Совета, пост которого поочередно занимают все президенты стран-членов АСН. Очередь определяется в алфавитном порядке названий стран. Срок полномочий председателя Совета составляет 1 год.

Совет министров иностранных дел согласовывает внешнеэкономические акции институтов Андской группы, способствует углублению интеграции и выработке общей внешней политики. Она состоит из министров иностранных дел и их заместителей. Заседает ежегодно, возможно проведение заседаний вне очереди. Совет возглавляет президент, которым становится министр иностранных дел страны, председательствующей в Совете президентов АСН. Как и в Совете президентов, решения принимаются консенсусом. На одном из заседаний Совета 26 июня 1997 в Кито (Quito), Эквадор, было решено предоставить Перу особый статус (после того, как Перу 10 апреля заявила о своем выходе из сообщества), что делал возможным бы дальнейшее принятие Перу до АСН. Совет министров иностранных дел стран-членов АСН уполномоченное вести переговоры и подписывать соглашения по вопросам внешней политики с третьими странами, группой стран или международными организациями. Совет определяет также в пределах своей компетенции общую позицию государств-членов АСН на международных форумах, конференциях и других международных переговорных процессах по политическим вопросам и принимает решения и декларации. Декларации должны необязательный характер, тогда как решение является юридической нормой.

Одной из важных задач Совета министров иностранных дел является подготовка заседаний Совета президентов. Назначение и освобождение от должности Генерального секретаря входят также к полномочиям Совета.

Комиссия является высшим исполнительным органом, который вырабатывает общую политическую линию, координирует совместные проекты, согласовывает экономическую политику и следит за соблюдением соглашения. Состоит из пяти полномочных представителей государств-членов. Решение принимается большинством в 2/3 голосов (из важных вопросов - единогласно). По требованию одной из стран-членов или Генерального секретаря президент Комиссии может созвать расширенное заседание Комиссии.

Хунта - «технический орган", состоящий из трех членов, которые предназначались Комиссией на 3-вещь пей срок для выполнения его решений и поручений. Члены Хунты имели одинаковые полномочия и каждый из них в течение года исполнял обязанности координатора, который был официальным представителем хунты. Протоколом 1996 Хунта была реорганизована в Генеральный секретариат с теми же задачами, полномочия которого начались 1 августа 1997. Дополнением к полномочиям Хунты для Генерального секретариата стали разве что управление интеграционным процессом, контроль за выполнением международных обязательств АСН, поддержание постоянного диалога между странами-членами группировки, а также работа с исполнительными органами других региональных международных организаций. Его возглавляет избранный Советом министров иностранных дел Генеральный секретарь с усиленной исполнительной властью. Генеральный секретариат располагает 10 отделов и обладает законодательной инициативой. Предложения и проекты решений направляют или в Совет министров, или в Комиссию АСН. Генеральный секретариат формирует повестку дня заседаний Совета министров иностранных дел. Штаб-квартира Генерального секретариата находится в Лиме (Перу).

Андский парламент был основан еще в 1979 году. Первое заседание проведено в 1980 году Состоит из 25 депутатов (от каждой страны - 5 народных избранников) и заседает поочередно в каждой столице государств-членов. Андском парламента отведена совещательный функция, хотя подчеркивается его важная роль в законодательном процессе, в котором он разрабатывает законопроекты. Парламент призван приводить в соответствие и устранять противоречия в законодательстве стран-членов, а также сотрудничать с парламентами стран-участниц Договора Картахены и третьих стран. Согласно дополнительным Протоколом к Картахенского соглашения, члены парламента избираются по процедуре прямого голосования, обеспечивая таким образом непосредственное волеизъявление населения стран-членов и их народное представительство. Такую форму избрания депутатов одобрили все страны АСН, за исключением Венесуэлы, где хранится старая система формирования парламента. Секретариат парламента АСН находится в Боготе (Колумбия).

Андский суд (основан в 1979 году в Кито, Эквадор) начал работу в 1984 году. Состоит из 5 судей с безупречной нравственной репутацией, являются высококвалифицированными юристами и избираются государствами-членами сроком на 6 лет. Судьи должны быть полностью независимы в исполнении своих обязанностей. Они не могут занимать другие должности (оплачиваемых или неоплачиваемых, кроме преподавательской) и должны воздерживаться от любых действий, которые противоречили бы их статуса. Судьи, секретарь суда и должностные лица, назначенные последним на должность международных служащих, должны обладать привилегиями и иммунитетами в соответствии с их статуса на территории страны пребывания. Так, судьи должны иметь те же привилегии и иммунитеты, что и главы дипломатических миссий, в то время как привилегии других категорий должностных лиц должны устанавливаться по взаимной договоренности между судом и правительством страны пребывания.

Суд должен служить для рассмотрения споров и толкования законодательства. Основной арбитражный орган Андского сообщества наций обязан также представлять годовые отчеты Совете президентов, Совету министров иностранных дел и Комиссии. В компетенции суда решения таких споров, возникающих в процессе применения или интерпретации договоров, заключенных между органами и учреждениями Андской системы интеграции или между последней и третьими лицами по соглашению сторон. Физические и юридические лица могут согласиться представить на арбитраж суд любые споры, которые могут возникнуть в результате применения или интерпретации аспектов частных договоров, которые подчинены единой юридической системе Андского сообщества.

Решения, принимает суд, являются обязательными к выполнению и сразу же включаются в законную системы группировки. Идея "судебной наднациональности", отражена в учредительных актах некоторых региональных экономических сообществ, свойственна прежде всего Европейскому Союзу (где она была впервые внедрена) и в меньшей степени суда Картахенского соглашения [4; 18], что уже заметен опыт в решении споров. Заслуга суда Картахенского соглашения в том, что он является реальным инструментом урегулирования противоречий, в то время как остальные арбитражных органов интеграционных группировок остаются лишь потенциальными.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее