Направления деятельности организации

Внутренняя сотрудничество

Основы для тесного сотрудничества в рамках группировки заложила восьмая встреча на высшем уровне, состоявшейся в Трухильо в Перу с 8 до 10 марта 1996 года. ее результатом стала реструктуризация Андского пакта и его преобразования в Андску сообщество наций, которая теперь наряду с экономическими преследует и политические цели: уменьшение политических споров внутри региона и согласования совместной внешней политики, гармонизацию и унификацию законодательства путем их уподобления, поддержку социальных реформ и сотрудничество в других сферах государственной жизни.

Внутрирегиональная политика стран Андского региона имеет три аспекта:

1. Политический аспект. Основной политической целью является закладывание основ общей внешней политики и ее дальнейшее развитие. С этой концепцией партнеры согласились в 1998 году, после того, как признали, какое значение имеет общая внешняя политика. На смену этому принципу 2001 пришла концепция "политического сотрудничества в рамках Андского региона» [4; 27], что включила также непривлеченных до сих пор аспекты из сферы юстиции и внутренней политики. В этом поступке участников Договора Картахены можно проследить тенденцию к полному сближению вроде Европейского Союза. Поэтому андская сообщество пытается как на национальном, так и на международном уровнях согласовывать свои действия, соблюдать общих позиций по важным вопросам.

После заключения Договора об укреплении принципов демократии Договор Картахены был дополнен многочисленными протоколами, которые еще предстоит ратифицировать Договор АСН о Демократию (подписан 17 октября 1998 в Порто) или, например, Протокол об общих и прямые выборы в Андского парламента (подписан 23 апреля 1997 года в Сукре; Венесуэла единственная страна, которая еще до начала действия настоящего Протокола ввела общие и прямые выборы в Андского парламента). Если возникнет угроза демократии в одной из стран региона, то теперь Совет АСН уполномоченное принять меры по ее устранению.

Для того, чтобы воплотить в жизнь "общую внешнюю политику", Сообщество стремилась развивать "общую политику безопасности и установления доверия» [4; 27], делая основной вклад в формирование "андской зоны мира". Сотрудничество органов внутренних дел и органов юстиции в этом направлении была результативной - принятие в 2001 году Андского плана сотрудничества для борьбы с незаконным употреблением и продажей наркотиков и связанных с ним преступлений, а также создание Исполнительного комитета, состоящего из национальных представителей и уполномоченный следить за выполнением этого плана.

Среди ряда задач Андского сообщества едва ли не самое важное место занимает введение до 2005 года андского паспорта. Это и стало самым высоким проявлением удачной внутренней политики.

2. Экономический аспект. Первое место в экономической политике занимает создание до 31 декабря 2005 года совместной рынке. Его целью является введение единого внешнего пошлины, пока не является полноценным (таможенный союз существует только между тремя странами - Эквадором, Венесуэлой и Колумбией; Боливия принимает ставки внешнего пошлины только в случае совпадения с собственным; Перу имеет особый статус в установлении внешнего пошлины ), создание совместной аграрной политики, уподобление отдельных законодательства (по конкуренции, защиты инвестиций, избежании двойного налогообложения), соблюдение определенных критериев сближения в макроэкономической политике. Свободное передвижение нужно обеспечить не только товарам, но и лицам. Реализации этой цели служит принятый закон о признании дипломов и предложения по гармонизации и упрощению миграционного законодательства.

3. Социальный аспект. Понятие "социальный вопрос" с 1995 года прочно закреплено в словаре Андского сообщества и касается многочисленных сфер, например, образования и культуры, социопрофесийних аспектов (включая здравоохранение, наукой, техникой), устойчивому развитию (относительно окружающей среды, предотвращение катастроф) и сотрудничества гражданского населения. Эти сферы представлены созданными 26 июня 2001 на основании решений № 441 и № 442 Комитетов труда и предпринимательства негосударственными институтами, активно вовлечены в процесс латиноамериканской интеграции.

Декларацией Мачу Шкчу (Мась Рисспы) о демократии, правах коренного населения и преодоления бедности (подписано президентами 5 андских стран 29 июня 2001) предусмотрена организация круглого стола для согласования социальной политики, чтобы привлечь широкие слои гражданского населения в андского интеграционного процесса. Цель - выработать "общий план социального развития" [6; 27] по поручению Восьмого заседания Совета Президентов андских стран (июнь 2001) для решения проблемы бедности и социальных неравенств в этом регионе. Здесь впервые обсуждена проблема коренного населения.

В 1991 году государства-члены Андского пакта подписали Картахенского декларацию, в которой подтвердили отказ своих правительств от владения, производства, использования, испытания и поставки всех видов оружия массового уничтожения (ядерного, биологического, химического), а также от ее приобретения и хранения.

Итак, спектр проблем, которые пытается решить андская сообщество с целью достижения внутренне региональной гармонии, достаточно широк. Не всем из желаемых и поставленных целей удается сразу и беспрепятственно предоставить жизненного импульса, и сообщество уверенно и решительно шагает определенным путем.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >