Канада: регионализм versus национализм

В Канаде вопрос целесообразности присоединения к НАФТА не вызывало таких существенных возражений, как в США. Это во многом объясняется особенностью канадской промышленности, почти вся есть экспортоспособных, но только ЗО% предпринимателей имеют возможность заниматься экспортной деятельностью.

Поэтому наибольшая польза от НАФТА для Канады - это открытие мексиканского рынка для канадских товаров, услуг и инвестиций. В перспективе Канада ожидает существенного либерализации доступа к государственным поставок в Мексику и США: "Участие в НАФТА откроет для нас путь присоединения к любым договоров по либерализации торговых отношений, которые существуют и могут быть заключены в Западном полушарии", - пишет Томас д ' Акино, бывший советник премьер-министра Канады по вопросам торговли в канадском аналитическом журнале "Лидер" (№ 4, 1993). "Значительная часть канадской промышленности, - добавляет он, - готова воспользоваться преимуществами, которые предоставляет НАФТА. Вообще, канадская промышленность должным подготовлена к увеличению экспорта в Мексику. Она базируется на развитых технологиях и сконцентрирована на выработке высокорентабельной продукции".

После принятия Североамериканского Соглашения о свободной торговле 1 января 1994 общий объем торговых операций между странами-членами НАФТА стал значительно расти. Среднегодовое увеличение общего объема торговых операций за трехлетний период, закончившийся 31 декабря 1996 года, составил 13,8%.

В 1996 году общий объем торговли Канады с партнерами по НАФТА увеличился на 5,8% и достиг 338 млрд долл. США. Значительный объем экспорта повлиял на увеличение объема торговли товарами с этими партнерами на рекордную сумму, которая составила 41200000000 долл. США и сделал значительный вклад в снижение текущего дефицита торгового баланса этой страны, нарушив тенденцию преобладала более десятилетия. Увеличение экспорта товаров почти компенсировало дефицит Канады в сфере услуг и нетоварных операций с ее партнерами по НАФТА.

Увеличение канадского экспорта с момента начала действия Соглашения о НАФТА и связанное с этим уменьшение дефицита торгового баланса стали устойчивой, особенно проявляются в таких сферах, как автомобильное оборудование (грузовые, легковые автомобили и запчасти), машины и производственные товары, добыча алюминиевой и железной руд и удобрений. Как отражение этой тенденции, доля экспорта партнеров по НАФТА в общем объеме экспорта Канады увеличилась с 80,8% в 1993 году до 81,5% в 1996 году. Импорт в Канаду из стран-членов НАФТА также вырос, особенно в области импорта машин и оборудования, автомобилей и запчастей, сельскохозяйственных продуктов. Доля импорта из стран-членов НАФТА в общем объеме импорта Канады увеличилась с 69,2% в 1993 году до 70,2% в 1996 году.

По впечатляющим ростом с момента вступления в силу 1 января 1989 Соглашения о CUSTA объем канадского экспорта в США вырос на 22% в 1994 году, после чего наблюдалось больший рост в 1995 году (14%) и в 1996 году (6%), когда было достигнут показатель 223500000000 долл. США. Двусторонняя торговля также расширилась в подобных пределах и составила в 1996 году 381,0 млрд долл. США. В это же время Канада и США ежедневно обмениваются товарами и услугами на сумму 1 млрд долл. США. Предметом интенсивной торговли между Канадой и США, по-прежнему являются машины и транспортное оборудование. С началом действия CUSTA канадский экспорт в США промышленных и производственных товаров, на которые обычно приходится самый высокий НДС, постоянно рос. Таким образом Канада продолжает оставаться основным пунктом назначения экспорта США, показатели которого выросли на 82,9% (71 млрд долл. США) с 1988 до 1996 года.

Одним из важнейших преимуществ, которые Канада получила в НАФТА, стал больший доступ на мексиканский рынок. Канадские фирмы получили возможность увеличить объемы продаж в таких участках (доступ к которым был ранее закрыт), как автомобилестроение, финансовые услуги, грузовые перевозки, энергетика и рыболовство. Кроме того, канадский экспорт постепенно уризноманитнився, а на товары, налогами при экспорте в Мексику, в 1996 году пришлось более 50%. В результате, сейчас Мексика занимает девятое место среди крупнейших экспортных рынков Канады и является четвертым по значению источником импорта.

Несмотря на экономические изменения, которые были необходимы для Мексики в результате финансового кризиса в декабре 1994 года и ее последствий, канадский экспорт в Мексику вырос на 5,4% и достиг 1100000000 долл. США в 1995 году, доведя показатель двусторонней торговли почти до 6500000000 долл. США. Экспорт в Мексику вырос еще на 5,3% в 1996 году, а двусторонняя торговля увеличилась на 10,4%, что составило более 7200000000 долл. США. До 1996 года баланс двусторонней торговли между Канадой и Мексикой в два раза превысил уровень торговли, зарегистрирован в 1992 году. Усилия Мексики, направленные на либерализацию ее рынка, особенно в сферах энергетики, банковского дела, связи и транспорта, продолжают открывать перед экспортерами из Канады и США все новые возможности. С развитием и усилением мексиканской экономики спрос на товары и услуги будет расти, и партнеры Мексики по НАФТА вполне способны их удовлетворить.

Оборот торговли в сфере услуг между Канадой и США вырос на 71% с 1988 года. НАФТА расширила численность сфер, подпадающих под это соглашение, по сравнению с канадско-американским соглашением о свободной торговле, и включает практически все аспекты внешней торговли в сфере услуг. За трехлетний период, закончившийся 31 декабря 1996 года, экспорт канадских услуг в США вырос на 16,9%, в то время как импорт из США увеличился на 11,3%. В 1996 году экспорт канадских услуг в США и Мексику увеличился незначительно, в определенной степени снизив традиционный для Канады в этом секторе дефицит. Одним компонентом торговли быстро развивается в сфере услуг, были области компьютерных и информационных услуг, где существует высокий уровень специализации. Фактически, двусторонняя торговля между Канадой и США в сфере информационных услуг стала одной из наиболее быстро развивающихся в мире.

Экспорт в США также увеличился в таких сферах, как коммуникации, архитектура, инжиниринговые и другие технические услуги, менеджмент и рекламные услуги. Несмотря на то, что торговля в сфере услуг находится на этапе подъема, на нее приходится лишь 14% общей торговли товарами народного потребления, но, учитывая их важность в ВВП Канады (на них приходится почти две трети), а также быстрый рост секторов услуг в странах НАФТА, можно ожидать роста объема торговли в этой сфере.

Важные шаги были сделаны странами-членами НАФТА в сфере либерализации торговли путем снижения тарифов. Заключение Североамериканского соглашения о свободной торговле не повлияло на те положения канадско-американского соглашения о свободной торговле, согласно которым практически все тарифы между США и Канадой должны быть отменены 1 января 1998. Относительно торговли между Мексикой и Канадой практически все тарифы должны быть отменены до 1 января 2003 года. Кроме того, НАФТА позволит ускоренного отмены тарифов по сделкам с заинтересованными странами. Этот процесс зависит от промышленного развития и включает открытые обсуждения с участием потребителей и других заинтересованных сторон, в частности, сектора промышленности.

Полученные данные и результаты исследований показывают размер влияния, вызванного снижением тарифов, согласно CUSTA и НАФТА, на темпы роста торговли. Канадский экспорт в США рос быстрее (как в средствах, так и в объемах) в либерализованных секторах (т.е. промышленное машиностроение, текстильная промышленность, потребительские товары), чем в секторах, где тарифы уже были низкими или равны нулю. Импорт из США отражает подобные тенденции (особенно таких отраслях, как производство одежды, пищевых продуктов и напитков, мебели, транспортного оборудования и товаров домашнего обихода).

Канадский экспорт в США товаров, подвергшихся либерализации по CUSTA и НАФТА, с 1988 до 1995 года вырос в цене примерно на 140% (если 100% - это рост экспорта в целом). Импорт товаров такого рода из США вырос почти на 100%, в то время как общий объем импорта увеличился на 75%.

Благодаря НАФТА значительно повысилась заинтересованность иностранных инвесторов Канадой, одновременно обеспечивая канадцам больше возможностей осуществлять вложения в экономики партнеров по сделке. Положения соглашения обеспечивают инвесторам значительную стабильность в принятии решений, поскольку гарантируют справедливое, прозрачное и недискриминационное отношение к инвесторам и их инвестиций на всей территории зоны свободной торговли. Вклад НАФТА в повышение производительности, основанной на росте конкуренции и лучших стартовых ценовых показателях, также вызвал увеличение капиталовложений в Канаде. Суммарный показатель прямых иностранных инвестиций в Канаду вырос на 8,7% в 1994 году, 9,3% в 1995 году и 7,4% (что составило 180 млрд долл. США) в 1996 году. Значительно увеличились инвестиции в сфере финансовых услуг, транспортного и автомобильного оборудования, химической промышленности, энергетики, телекоммуникаций, пищевой промышленности. Канадская статистика свидетельствует, что в 1996 году Канада была третьим по величине получателем прямых инвестиций от транснациональных корпораций, которая составляла 12 млрд долл. прямых инвестиций из различных источников. Иностранные инвесторы финансировали значительную часть своих инвестиций с помощью реинвестирования прибылей, полученных в Канаде, преимущества чего испытали все канадцы. К концу 1996 году 87% прямых иностранных инвестиций пришлось на канадские дочерние компании.

США продолжают оставаться крупнейшим иностранным инвестором в Канаде и крупнейшим реципиентом прямых инвестиций из Канады, на которые пришлось более половины всех исходящих канадских инвестиций.

Подписание НАФТА привело к значительным изменениям в обращении капитала между Канадой и Мексикой. Канадские инвестиции в Мексику значительно увеличились, концентрируясь в таких сферах, как горнодобывающая промышленность, банковское дело и телекоммуникации, в то время как рост мексиканских инвестиций в Канаду хотя и имеет постоянный характер, но все еще значительно отстает в масштабах.

Итак, очевидным становится положительное влияние НАФТА на экономику Канады и ее партнеров по Соглашению, но эффективность Североамериканского соглашения о свободной торговле повлияла и на внутриполитическую жизнь страны.

Политики, выступающие за отделение Квебека от федерации, утверждали, что независимый Квебек может присоединиться к Североамериканского соглашения о свободной торговле. Таким образом они игнорировали заявление американского представителя о том, что США будут рассматривать отделения одного из субъектов федерации Канады как возможность для просмотра НАФТА. В 1997 году американское правительство выдал новое предупреждение, что США намерены пересмотреть и повторно подписать Соглашение о НАФТА с остальными провинций Канады в случае отделения Квебека, ссылаясь на то, что изменятся основные условия Соглашения. Юридические основания для этого есть, но, кроме того, не следует забывать, что в ситуации с НАФТА мнение американского Конгресса иногда бывает важнее нормы международного права.

Таким образом, выход Квебека из Канады может ухудшить экономическое положение не только провинции, но и страны в целом. Это не могут не учитывать как сторонники сепаратизма, так и федералисты. Любой просмотр НАФТА позволит США снова диктовать свои условия, так как членство в НАФТА будет необходимо больше Канаде и Квебеке, чем другим членам. Американцы, вероятно, стремиться отменить некоторые текущие ограничения, например, на англоязычные фирмы в Квебеке, будут настаивать на новых договорах в отношении сельского хозяйства и т. Но даже если Квебек сможет войти в состав НАФТА, избежав значительных уступок, его экономическое положение может ухудшиться, поскольку Канада, вернее остальные ее провинций, которые являются основными торговыми партнерами Квебека, будет уже иностранным государством и уровень доступа Квебеке на ее внутренний рынок существенно изменится. Шансы на заключение особого соглашения между Квебеком и Канадой незначительные, поскольку, в соответствии с Соглашением о НАФТА, предоставление каких-либо экономических преимуществ одной страной-членом НАФТА другой автоматически распространяется на других участников Соглашения.

В новых условиях самым хлопотами Канады станет не усиление "соревнования импорта" на канадском рынке, а, скорее всего, угроза уменьшения закупок США на канадском рынке и увеличение на мексиканском. Это зависит от способности мексиканской промышленности конкурировать с канадской, а также от соревнования между этими двумя экономиками вообще. В этом соревновании на стороне Канады - безусловная технологическое превосходство, Мексики - дешевая рабочая сила.

Среди важных факторов, которые заставляют Канаду повернуться лицом к югу, в Латинскую Америку - рост конкуренции на «молодых» мировых рынках. Путь к ним она, как и США, видит через Мексику. С этой точки зрения НАФТА также привлекает Канаду, поскольку соглашение предусматривает "свободный и равноправный доступ" к мексиканских рынков для стран-участниц. Это значит, что преимущество, которое благодаря геополитическому положению и экономической мощи имели США перед Канадой в южном направлении, становится несколько меньше.

К этому следует добавить, что, в отличие от Соединенных Штатов Америки, Канаде почти не грозит эмиграционная волна с юга. Она не имеет границы с Мексикой, и это практически исключает нелегальную иммиграцию. Более того, Канада, с ее огромной территорией и ресурсами и сравнительно небольшим количеством населения (27 млн человек) способна без существенных осложнений принять значительное количество дешевой рабочей силы с юга, не создаст конкуренции высококвалифицированным местным рабочим.

Итак, если США больше, чем другие, выигрывают от внедрения НАФТА, Канада, получая хорошие перспективы на юге континента, почти ничего не потеряет. Видимо, это обстоятельство и обусловило то, что там не происходило острых дискуссий по поводу зоны свободной торговли, как в США и Мексике.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >