Перспективы южного расширение НАФТА и образования УЗСТ - Панамериканской зоны свободной торговли

Переговорный процесс и итоги Первого саммита Америки

Интеграция - веление времени, поэтому рано или поздно станет очевидной необходимость объединить средства и усилия каждого в общей пользе. Учредители Североамериканской зоны свободной торговли не создали региональных ограничений для экономического пространства НАФТА. Поэтому теоретически каждое государство может присоединиться к Соглашению. Практически выглядеть все так, что заинтересованы в поступлении будут прежде всего центрально- и южноамериканские страны.

Первая половина 90-х годов XX в. была периодом "интеграционной эйфории", охватившей весь континент. По Мексикой, что "отошла на север", практически все страны региона стали в своеобразную "очередь" "стремясь присоединиться к НАФТА." Заинтересованность в присоединении к Соглашению проявляют Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Чили "[9]. Более того, слишком очевидным было обострение соперничества между различными группами стран за первенство в присоединении к североамериканскому интеграционного полюса. В связи с этим следует напомнить, что конкуренция в борьбе за привилегированный статус отношений с центром межамериканской системы - США - является традиционной чертой латиноамериканской дипломатии, которая всегда довольно странно переплеталась с другой чертой - стремлением выступить единым фронтом в диалоге с Вашингтоном.

Способствовать сближению двух Америк в начале 90-х годов XX в. был призван проект американского президента Дж. Буша "Предпринимательство для обоих Америк" (Enterprise for the Americas Initiative - EAI), провозглашенный 27 июня 1990. Значение и особенность этого проекта заключались в следующем: во-первых, должны быть проведены переговоры об отмене долгов, которые имели страны континента перед правительством США; во-вторых, он провозгласил финансирования инвестиционных проектов в Латинской Америке; в-третьих, его конечной целью было создание единой зоны свободной торговли в рамках Северной и Южной Америки. "После провозглашения проекта ЕАИ правительство США разработал почти со всеми государствами континента соответствующие двусторонние соглашения" [23].

В августе 1992 года в Манагуа был подписан договор между Мексикой и пятью центральноамериканскими государствами Коста-Рикой, Никарагуа, Сальвадором "Гондурасом и Гватемалой. Он предусматривал создание с 1 января 1997 в регионе зоны свободной торговли.

По приглашению Б. Клинтона, преемника Дж. Буша на посту президента США, главы государств и правительств 34 краев Западной Полушария 10-13 декабря 1994 собрались на переговоры в Майами (США). Правда, руководителя Кубы Ф. Кастро на встречу "верхов" не допустили. Уже при подготовке саммита оказались разные подходы к его задачам. США стремились ограничить тематику встречи на традиционных постулатах политики администрации Б. Клинтона: защите демократических институтов и прав человека, поддержке конституционного строя, борьбе с терроризмом и наркобизнесом. Обсуждать проблему включения в НАФТА новых членов, среди которых прежде всего фигурировала Республика Чили, Вашингтон (прежде всего из-за отсутствия консенсуса внутри правящих кругов) не стремился. Чтобы скрыть это нежелание, Б. Клинтон восстановил "Предпринимательство для обоих Америк" (КАТ) под лозунгом "Las Americas" и предложил латиноамериканцам "партнерство ради благосостояния" [23]. Латиноамериканские государства, как отмечал руководитель влиятельной неправительственной организации "Межамериканский диалог" П. Хаким, ожидали от саммита, в первую очередь, ответа на конкретный вопрос: "Как США планируют расширить зону свободной торговли?" Накануне встречи "верхов" латиноамериканская коалиционное дипломатия работала на полную мощность. В результате вопрос о континентальной зоне свободной торговли был включен в повестку дня и привлекло особое внимание. В принятой на встрече руководящих лиц 34 государств "Декларации принципов партнерства для развития и процветания: демократия, свободная торговля и развитие на Американском континенте" и Плане действий (Agenda), что прилагался к Декларации и состоял из 100 пунктов, было провозглашено создание до 2005 года панамериканской зоны свободной торговли. На встрече президентов было принято и ряд других решений. В Майями провозглашено начало "полномасштабного наступления на коррупцию" [14] и всестороннюю противодействие наркобизнесу и наркотрафика.

Однако в целом первая половина 90-х годов XX в. характеризовалась очевидным подлинным центростремительной тенденции в Межамериканской отношениях. Казалось бы, оправдались надежды, которые после окончания "холодной войны" Соединенные Штаты Америки наконец повернуться лицом к Латинской Америки и начнут решать задачи, которые впервые были сформулированы сорок лет назад администрацией президента Дж. Кеннеди в рамках программы "Союз ради прогресса". С эйфорией, вызванной ожиданием скорой интеграции с Севером полушария, была связана относительно спокойная реакция большинства стран региона на действия США в направлении построения "однополюсного миропорядка", тем более, что Латинская Америка была бы в удобной близости к этому полюсу. Это, в свою очередь, привело к некоторому ограничению внешнеполитической активности пределами Западного полушария.

Всего в середине десятилетия расширение НАФТА становилось все более проблематичным. Конгресс США, по сути, заблокировал вступление в эту организацию Чили, вопрос о присоединении которой было практически решенным еще в 1994 году. Только в январе 1996 года удалось договориться по этому вопросу, что стало началом процесса формирования "американской зоны свободной торговли от Аляски до Тьера дель Фуэго" [16].

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >