Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

Диалог НАФТА - МЕРКОСУР. Второй саммит стран Америки

В первой половине 90-х годов Латинская Америка практически оставалась вне сферы внешнеполитических приоритетов США. Распад СССР и окончания холодной войны прекратили тревоги Вашингтона об уязвимости "подножия" США "[7]. Перестали его беспокоить не только революционные движения, но и военные хунты, поскольку впервые во всех латиноамериканских странах к власти пришли конституционные правительства.

Итак, Б. Клинтон стал единственным в послевоенный период президентом США, который ни разу не посетил латиноамериканские страны в течение своего первого срока - его первая поездка в Латинскую Америку состоялась только в октябре 1997 года. В то же время администрация Клинтона не пренебрегала экономическими интересами США южнее Рио-Гранде. С 1993 по 1997 год как экспорт, так и инвестиции в страны этого региона удвоились. В 1997 году США отменили многолетнее эмбарго на поставку Латинской Америке современного вооружения. За последние годы товарооборот США со странами

Латинской Америки и зоны Карибского бассейна достиг 300 млрд долл., В том числе 1998 экспорт составил 141 600 000 000 долл., А импорт - 146 700 000 000 долл .; в 1999 году - соответственно 141,3 и 169 100 000 000 долл. Практически весь дефицит торгового баланса США со странами региона приходится на члена НАФТА - Мексику, а в торговле США со странами-членами МЕРКОСУР в последние годы достигнуто положительного баланса.

Все эти годы основное внимание США уделяли неконтролируемым интеграционным процессам в регионе, прежде всего в рамках МЕРКОСУР. С целью удержания лидерских позиций в политической и экономической жизни Латинской Америки, а также нейтрализации проникновения на региональный рынок европейцев Вашингтон сделал несколько шагов: сначала, в 1993 году, он получил прямой доступ к латиноамериканскому цепочки через Мексику, подписавшей с США и Канадой Соглашение о североамериканскую зону свободной торговли.

Затем, чтобы прекратить неконтролируемые интеграционные тенденции, по инициативе Вашингтона в Майами в декабре 1994 года была организована первая после 1967 встреча глав государств и правительств стран двух Америк. Проведена на высшем уровне конференция имела сохранить позиции США в Латинской Америке или хотя бы дать им возможность в определенной степени контролировать процессы, происходящие в этом обширном районе.

Именно во время этого саммита президент США выдвинул идею создания Панамериканской зоны свободной торговли с направлением на устранение до 2005 года всех барьеров для развития торговли в западном полушарии. С этого периода в среднесрочные планы администрации США включено присоединение к НАФТА Чили.

После переизбрания в 1996 году на второй срок президент США Б. Клинтон рассчитывал достичь договоренности с новым составом Конгресса о применении так называемой ускоренной процедуры ратификации торговых соглашений с другими странами (Fast-Track-Authority / Procedure), что позволило бы расширить связи с Латинской Америке в интересах интеграции рынков. Используя систему ускоренной процедуры, администрация США могла бы представлять торговые соглашения для утверждения в Конгресс без права внесения в них законодателями поправок, которые во многих случаях очень важны. В то же время в рамках процедуры по Конгрессом США сохраняется право отвергнуть договор в целом. Однако в конце

1997 Конгресс отказал в предоставлении такого права президенту и затем заблокировал вопрос о присоединении Чили к НАФТА. Все это ослабило позиции США накануне второго Саммита Америк, состоявшегося в апреле 1998 года в Сантьяго (Чили), который "должен был окончательно определить схему и график создания общеконтинентальной зоны свободной торговли, а в первую очередь - устранить противоречия, возникшие между США и Бразилией" [14].

Во время встречи лидеров стран западного полушария при обсуждении приоритетной темы переговоров - о создании Панамериканской зоны свободной торговли от Аляски до Огненной Земли - острая дискуссия разгорелась между США и Бразилией. Клинтон недооценил националистические настроения общественности этой страны. Многие латиноамериканцев еще помнят печальный опыт Мексики, когда беспрецедентная на континенте финансовый кризис, разразившийся в начале 1995 года, была порождена слишком поспешными мерами по перестройке мексиканской экономики для ее интеграции в НАФТА. Представители Бразилии дали четко понять, что предпочитают синицу в руках, а не журавля в небе, то есть ощутимым преимуществам модели Южноамериканского общего рынка (МЕРКОСУР). К тому же в условиях, когда Конгресс США выступает против ускоренной процедуры присоединения каждой страны к ФТАА, трудно гарантировать утверждение такого договора без существенных поправок, невыгодных латиноамериканским странам.

За последние годы МЕРКОСУР стал активной силой в регионе, альтернативой США и НАФТА. В связи с этим между США и Бразилией, лидерами экономических блоков, возникших на Севере и Юге, сформировались значительные различия во взглядах на то, в какой последовательности и в какие сроки можно и нужно воплощать в жизнь идею создания панамериканской зоны свободной торговли. Многие из латиноамериканских лидеров, включая Аргентиной и Бразилией, критиковали дату создания этой зоны - 2005 год. Они ссылались на то, что страны-члены Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества установили для отмены всех региональных барьеров отдаленный срок - 2020.

США предлагали уже в конце 1998 года начать переговоры о ликвидации таможенных барьеров, взяв за основу модель НАФТА. Бразилия не желала касаться этой темы до того, как будет достигнуто соглашение между МЕРКОСУР и Андского группой. ее поддержали многие другие южноамериканских участников. Лидеры ряда латиноамериканских стран заявили тогда, что первым шагом к реализации Панамериканской зоны свободной торговли могло бы стать создание совместного американского экономического пространства (САФТА, на языке оригинала: SAFTA - South American Free Trade Area) вследствие успешных переговоров между Андского сообщества и МЕРКОСУР. Оно охватило бы 310 млн потребителей. Лидеры латиноамериканских стран-членов МЕРКОСУР прибыли на Саммит Америк совместному приказу предпринимательских кругов своих стран. Так, на четвертом предпринимательском форуме американских государств, который состоялся в марте 1998 года в Сан-Хосе, страны-члены МЕРКОСУР добились поддержки своей позиции, отвергает подписание частичных соглашений в рамках процесса создания Панамериканской зоны свободной торговли, на чем настаивали США.

Позицию представителей стран МЕРКОСУР отрицали в основном делегаты США и Канады, утверждая, что многие сделки можно заключить при достижении прогресса на переговорах, чтобы сразу увидеть результаты либерализация торговли.

Участники предпринимательского форума также поддержали позицию МЕРКОСУР по необговорення проблем сферы занятости и экологии, поскольку они не касаются непосредственно торговли. Эта позиция МЕРКОСУР также критиковали США, которые выступают за обсуждение этих тем в рамках переговоров о Панамериканские зону свободной торговли. Поэтому не случайно в повестке дня переговоров представителей внешнеторговых ведомств американских государств, состоявшихся в феврале 1998 года в Коста-Рике накануне второго Саммита Америк, на первом месте стояло обсуждение нетарифных торговых препятствий.

Как развитие этой идеи, на Саммите Америк была достигнута договоренность о том, чтобы к концу 1998 года замминистра внешней торговли американских государств определили порядок функционирования различных рабочих групп, которые будут заниматься подготовкой соглашения о создании ФТАА. Поэтому правительство Чили заявил о намерении согласовывать свои позиции по МЕРКОСУР.

В конце концов, по результатам встречи на высшем уровне в чилийской столице лидеры 34 стран западного полушария договорились о трехлетнем подготовительный этап переговоров по проблеме создания ФТАА. Были согласованы и общие цели и принципы переговоров, а также организационные механизмы их проведения. С сентября 1998 года начал действовать временный Административный секретариат переговоров со штаб-квартирой в Майами (США). Первые промежуточные итоги были подведены на встрече министров торговли в ноябре 1999 года в Торонто (Канада). За период с апреля 1998 по ноябрь 1999 в пределах девяти переговорных рабочих групп (из условий доступа на рынок, инвестиций, услуг, государственных закупок, сельского хозяйства, конкурентной политики, решения споров, прав на интеллектуальную собственность, антидемпинговой пошлины) состоялось 45 заседаний экспертов. Кроме того, на уровне заместителей министров торговли прошло пять заседаний Комитета по торговым переговорам - основной организационной звена переговоров по созданию Панамериканской зоны свободной торговли.

В марте 2000 года в выступлении на ежегодном собрании членов Межамериканского банка развития министр финансов США Л. Саммерс, подтвердив обязательства США по созданию Зоны свободной торговли в Западном полушарии, в то же время признал, что переговоры о ФТАА происходят сложно, "машина пока не запущена , однако постепенно все части конструкции устанавливаются на места "[7].

Не считая противоречие с Бразилией по проблемам создания ПАЗВТ, США, как и раньше, остаются крупнейшим торгово-экономическим партнером и ведущим инвестором в странах-членах МЕРКОСУР (табл. 1). Однако у бразильского руководства есть веские основания для беспокойства практикой экономических связей с США, в том числе тарифной политикой мирового лидера. Например, для Бразилии, несмотря на ее членство в ВТО, Вашингтон установил выборочные барьеры, в том числе в форме квот и антидемпинговых пошлин, не позволяют многим видам экспортной продукции этой страны участвовать на конкурентной основе на рынке США.

В начале апреля 2000 года в столице Коста-Рики завершилась встреча руководителей центральноамериканских государств и Бразилии. В подписанном по окончании форума Декларации Сан-Хосе его участники выступили с осуждением протекционистской политики в торговле, проводимой промышленно развитыми государствами в отношении государств третьего мира. Они выразили недовольство практикой сертификации, проводимой Соединенными Штатами Америки в одностороннем порядке, без учета положения в других странах по защите прав человека и борьбы с наркобизнесом.

Таблица 1. Прямые (накопленные) инвестиции США за рубежом, 1990-1998 годы (млрд долл.)

Регион / страна 1990 1 992 1994 1900 1008
Все страны 430,5 502,1 612,9 796,2 980,6
И. Западная Европа 214,7 248,7 297,1 389,4 489,5
ЕС (12 стран) 180,5 210,2 263.2 337,2 433,6
II. Латинская Америка и зона Карибского бассейна 43,3 54,3 116,5 155.9 196,7
- Аргентина 2,5 3,3 5,7 7,9 11,5
- Бразилия 14,4 16,3 17,9 29,1 37,8
- Мексика 10,3 13,7 16,9 19,4 25,9
III. Северная Америка - Канада 69,5 68,7 74,2 89,6 103,9
IV. Азиатско-тихоокеанский регион 64,7 79,9 108,5 139,5 161,8
V. Африка 3,6 4,5 5,8 8,2 13,5
VI. Ближний Восток 3,9 5,8 6,4 8,3 10,6

Источник: Statistical Abstract of the United States 1 999, p. 797.

Бразилию, Аргентину и ряд других промышленно развитых стран Латинской Америки не устраивает модель экономических отношений в рамках НАФТА и та роль, которая отводится в ней Мексике. В этой стране рост экспорта происходит благодаря "макиладор", то есть монтажных предприятий - филиалов американских компаний, которые превращают Мексику в дополнение к американской экономики.

Конечно, такая модель отношений не устраивает членов МЕРКОСУР. А США недовольны стремлением МЕРКОСУР ориентироваться на рынок ЕС и ввести общую американскую валюту. При таком уровне разногласий спор переходит на уровень международных организаций.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее