Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международные организации

Концепция НАФТА плюс. Третий Всеамериканский саммит

Официально идею НАФТА плюс (или идею интегрированной Северной Америки) впервые выдвинул президент Винсент Фокс во время американо-мексиканской саммита в феврале 2001 года в мексиканском городе Гванахуато, хотя о целесообразности создания интегрированной

Североамериканской сообщества вроде Европейского Союза говорилось еще в августе 2000 года во время визита в Оттаву. Несколько месяцев после этого три президента поддержали некоторые из его инициатив на саммите в Квебеке. Центральной темой проекта "НАФТА плюс" есть две части мексиканские проблемы: с одной стороны, создание социальных и региональных фондов для консолидации североамериканской экономического сообщества; с другой стороны, привлечение по возможности труда как фактора производства, что означает урегулирования актуальной проблемы миграции. В то время как первая проблема обсуждается на совещаниях совместно с Канадой в контексте Североамериканской зоны свободной торговли, вторая является предметом консультаций между США и Мексикой.

Наряду с двумя основными темами-проблемами существуют и другие уровни развития сотрудничества, например, предложения по секторного углубления НАФТА. При этом эпицентром является вопрос создания общего рынка энергоресурсов, над чем работает сформирована (по решению участников саммита) Североамериканская рабочая группа. Это соответствует интересам США (в первую очередь) - крупнейшего из трех стран-членов импортера энергоресурсов, однако попадает во многих аспектах под скептический взгляд Мексики из-за планового денационализации стратегических секторов, таких как нефтяная и газовая промышленность, государственная монополия на которые определена даже в конституции страны . Кроме того, сотрудничество предусмотрена и в других сферах, например, в сфере образования, науки, технологий, коммуникаций и здравоохранения.

На основании "общих ценностей и интересов", а также весомых человеческих, социальных, культурных и экономических связей должно возникнуть "новая форма сообщества благодаря сотрудничеству в рамках североамериканского партнерства", - отмечается в Декларации лидеров стран Северной Америки, подписанном 22 апреля 2001 в Квебеке.

Предложение углубления НАФТА на правительственном уровне особенно активно поддерживает частный сектор - настоящий "двигатель" североамериканской интеграции. По данным Мексиканского Совета по внешней торговли, на предпринимательском уровне уже даже проводились интенсивные переговоры по созданию общего рынка прежде всего в энергетическом секторе. Более того, в трех странах-участницах Соглашения о Североамериканской зоне свободной торговли состоялись многочисленные конференции и мероприятия, посвященные этой теме. Правительство Канады даже финансирует интердисциплинарный "Проект Северная Америка" для содействия человеческим, социальным, культурным, институциональным и экономическим связям между Канадой, Мексикой и США.

Однако от безысходности в вопросе миграции между США и Мексикой никаких успехов на билатеральном уровне не наблюдалось. Так охарактеризовали Мексика и США в марте 2002 года План действий "Партнерство ради благосостояния", который предусматривает проведение ряда мероприятий и проектов в сфере инфраструктуры, улучшение частного трансфера денег, жилищного строительства и образовательного обмена, финансирование которых полностью проходит частным сектором экономики, а следовательно, - никакой уверенности в финансировании.

В то же время оба государства достигли согласия в вопросе реформирования двух двусторонних институтов, которые тесно связаны с интеграционными процессами в Северной Америке: Североамериканской комиссии трансграничной охраны окружающей среды и Банка развития. Обсуждался также членство Канады в обоих институтах. Однако до сих пор конкретные предложения по этому поводу, по проекту интегрированной Северной Америки находятся в стадии рассмотрения в правительствах стран-участниц НАФТА. А дебаты о НАФТА плюс или о "трилатерализацию НАФТА" продолжаются преимущественно в академических кругах.

От 11 сентября 2001 в результате изменения приоритетов США сместились несколько и координаты НАФТА. Дебаты о интегрированную Северную Америку было заменено обсуждением сформулированного США вопросы безопасности в рамках НАФТА. Под концепцией США, высказанной дружественным лозунгом "smart border", скрывается прежде всего паранойя безопасности в США. В целях борьбы с терроризмом и наркобизнесом США заключили с Мексикой и Канадой в марте 2002 года два соглашения о "smart border", которые должны служить выполнению трех полностью совместимых целей:

- Улучшению инфраструктуры и контрольных механизмов на границах;

- Обеспечению свободного обмена товарами;

- Жесткому контролю над перемещением лиц.

В первую очередь последняя цель противоречит мексиканском национальном интереса к договорного регулирования миграции мексиканцев.

Сейчас идея о "smart borders" воспринимается двумя меньшими партнерами НАФТА по-разному; в то время как Канада разделяет заботы США в Мексике идея США о безопасных границы наталкивается на значительное сопротивление. Однако, несмотря на эти препятствия, соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли, которая полностью будет имплементирована в 2008 году, может и без углубления трехстороннего партнерства войти в историю всего континента как первая ступенька к Панамериканской зоны свободной торговли - УЗСТ.

20 апреля 2002 в Квебеке (Канада) состоялся третий в истории континента саммит лидеров 34 государств Северной и Южной Америки. В Канаду прибыли исключительно те лидеры, которые пришли к власти демократическим путем: едином диктатору, что еще осталось в Америке, Ф. Кастро, путь на саммит был перекрыт. Сразу же после открытия саммита Канада и США настояли на том, что обязательным условием участия в новой зоне свободной торговли будет наличие в стране демократического режима. После трех дней, прошедших в стычках между настроенными против глобализации демонстрантами и милицией, было достигнуто согласия в том, что Договор о свободной торговле вся Америка должна подписать (за исключением Кубы) до 1 января 2005 года. США предлагали подготовить пакт уже до конца 2003 года, ряд стран Латинской Америки выступили против излишней спешки. Собственно, Бразилия, для которой ЕС важнее партнером, чем США, требует дополнительного времени для одновременных переговоров с Европейским Союзом. В случае успешного создания такой зоны свободной торговли с населением более 800 млн человек и общим ВВП около 13 трлн долл. США (что эквивалентно 1/3 мирового ВВП и почти в 2 раза больше экономику Европейского Союза) новый экономический союз полностью устранит или частично снизит тарифы на перемещение товаров и услуг между странами-членами. В связи с этим таможенные законодательства стран будут упрощены и унифицированы.

Страны Северной и Латинской Америки и Карибского полуострова договорились о проведении регулярных встреч накануне создания крупнейшей в мире зоны свободной торговли. Переговоры о снижении торговых барьеров должны начаться в мае 1993 года.

Все необходимые предварительные переговоры и приготовления будут завершены до января 2005 года, а к концу того же года Договор должен вступить в силу. Ранее Североамериканское соглашение о свободной торговле была задумана, разработана и практически доведена до подписания администрацией Дж. Буша-старшего, однако подписать ее пришлось уже следующему президенту США Б. Клинтону. Вскоре после этого Клинтон, стремясь увеличить свое политическое значение, стал настаивать на расширении полномочий администрации в вопросах НАФТА, предоставив ей право регулировать пункты, связанные с охраной окружающей среды и трудовыми нормами. Однако Конгресс США отказался предоставить ему подобные полномочия, и создание зоны свободной торговли было приостановлено. Похоже на то, что новый президент США Дж. Буш-младший понимает причину сложившейся ситуации, а также роль США в ее возможном решении. Тем не менее, для того, чтобы региональная зона свободной торговли превратилась из мечты в реальность, или хотя бы чтобы к НАФТА могла присоединиться Чили, нынешнему президенту США нужно расширить полномочия администрации в ведении соответствующих переговоров. Тем не менее, очевидно, что демократическое лобби в Конгрессе США согласится пойти на уступки только в том случае, если вновь заключены договоры о свободной торговле будут обязывать латиноамериканские государства придерживаться жестких трудовых и экологических стандартов, значительно снизив их конкурентоспособность. Если событиям относится развиваться в таком направлении, то процесс создания ФТАА будет, в свою очередь, тормозиться другими крупными странами на континенте, особенно Бразилией. Будучи крупнейшим рынком в Южной Америке, Бразилия понимает, что не может оставаться в стороне от этих процессов, однако она очень обеспокоена влиянием, которое окажет на ее производителей открытия рынков для внутриконтинентальной торговли. Данные исследования, проведенного Национальной конфедерацией промышленников Бразилии, не дают однозначного ответа на вопрос о благотворном влиянии на ее экономику участия в ФТАА. Так, ряд отраслей ее экономики является достаточно конкурентоспособной, поэтому от членства в континентальной зоне свободной торговли она только выиграет. Это, в первую очередь, текстильная промышленность, а также сельское хозяйство, металлургия и производство керамики. Однако очевидно, что такие отрасли экономики Бразилии, как автомобилестроение и производство электроники, не смогут удержаться под натиском конкурентов в условиях свободной торговли.

Заключить договор, который бы удовлетворял все 34 страны - задача не из легких. Кроме того, всего 20 лет назад многие страны Латинской Америки (Бразилия, Аргентина, Чили, Боливия, Парагвай, Эквадор) и большинство государств Центральной Америки были военными диктатурами, в то время как в Мексике в течение 70 лет существовала однопартийная система. Все эти авторитарные режимы в экономической политике тяготели к протекционизму, предпочитая изоляции экономики своих стран от контактов с внешним миром. И теперь во время проведения третьего саммита стран континента в Квебеке днем и ночью в течение всего собрания проходили антиглобалистские и антиамериканские демонстрации. По мнению демонстрантов, свободная торговля помогает богатым государствам (которой в этом случае является США) стать еще богаче, что происходит за счет бедных стран и наносит вред окружающей среде. И пока около 30 000 демонстрантов скапливались вокруг места проведения саммита, надежно охранялось милицией с помощью слезоточивого газа и водометов, Буш-младший призвал с трибуны "вместе создать век процветания на полушария свободы" [6]. По его мнению, либерализация является "лучшим средством против тирании и бедности", а решение проблем региона состоит в "большей свободе". Однако, если все экономические последствия создания зоны свободной торговли для стран Америки является дискуссионным вопросом, то политические последствия этих процессов очевидны. Такой союз значительно укрепит доминирование США на международной арене, которое несколько пошатнулось в последнее время вследствие расширения ЕС и замедлением темпов экономического роста в США. Внутри ФТАА не будет никого, способного противостоять США, в отличие от противостояния Германии и Франции в Европейском Союзе.

Теория триполюсности мира начинает приобретать практического вида, и пусть дрожит тот, кому не удастся примкнуть к одному из них.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее