Основания и последствия утраты статуса беженца и вынужденного переселенца

Рассмотрим основания для утраты физическими лицами рассматриваемых статусов. Логичным представляется разделить данные основания на две группы.

В соответствии со ст. 9 Закона «О беженцах» лицо утрачивает данный статус, если:

- лицо приобрело разрешение постоянно проживать в России либо получило гражданство Российской Федерации.

- лицо воспользовалось защитой своего государства.

- в случае когда лицо, лишившись гражданства, приобрело его добровольно.

- лицо получило гражданство иного государства и пользуется его защитой.

- лицо добровольно обосновалось в государстве, которое оно покинуло либо вне которого оно пребывало в связи с наличием указанных в ст. 1 закона о беженцах обстоятельств.

- лицо не имеет возможности отказаться от использования защиты покинутого государства, поскольку указанные в ст. 1 закона о беженцах обстоятельства отсутствуют.

- лицо не имеет своего гражданства и имеет возможность вернуться в государство своего пребывания, которое оно покинуло, поскольку обстоятельства, указанные в ст. 1 закона о беженцах уже не существуют [5].

Лицо может быть лишено статуса беженца органом ФМС. Основания для этого следующие:

- осуждение лица по вступившему в законную силу приговору за совершение преступления на территории России.

- предоставление ложных сведений либо документов, которые служили основанием признания лица беженцем, либо допущение иного нарушение российского законодательства [5].

Уведомление о утрате или лишении статуса беженца с указанием соответствующих причин и порядка обжалования данного решения отправляется уполномоченным органом ФМС лицу в срок не более трех дней со дня принятия такого решения. Удостоверение беженца в этих случаях сдается в орган ФМС или в его территориальный орган и признается им недействительным.

Лицо, которое утратило статус беженца или было его лишено, не имеющее иных законных оснований находиться на территории России, обязано по предложению органа ФМС России покинуть территорию страны вместе со своей семьей в срок не более месяца с момента получения уведомления об утрате или лишении статуса [31].

Например, Амбарян Р. обратилась в суд с заявлением, указав, что она вынуждена была выехать из Грузии по причине того, что она как армянка, представляющая группу национальных меньшинств, испытывала сложности проживания в этой стране, притеснения, унижения и страх за свою жизнь. После приезда на территорию Российской Федерации она зарегистрировала брак гражданином России. У них родился сын. С мужем и ребенком они проживают в доме, который принадлежит её мужу на праве собственности. Её семилетний сын находится под постоянным медицинским наблюдением (слабый иммунитет), и пошел в первый класс муниципальной школы .

Она обратилась в УФМС по Пензенской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации из гуманной побуждений на основании ст. 12 ФЗ «О беженцах» и Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» как лицу, которое не может быть выдворено за пределы Российской Федерации из-за гуманных побуждений. Однако решением УФМС России по Пензенской области ей было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и предписано покинуть территорию Российской Федерации, т.е. она должна оставить своего малолетнего сына и мужа и выехать за пределы Российской Федерации.

Полагает, что её заявление не было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, что привело к необоснованному отказу в предоставлении временного убежища. С данным отказом она не согласна, считает его необоснованным и незаконным, нарушающим ее право на семейную жизнь и на защиту от притеснений в Грузии как представителя национального меньшинства [56].

Поясняет, что не так давно был конфликт между грузинами и армянами по вопросу владения церковью Сурб Ншан, данный конфликт периодически вспыхивает и до настоящего времени. Граждане Г - армяне по национальности по возможности покидают Г по причине страха за свою жизнь. Этот факт широко освещался и освещается в прессе в средствах массовой информации.

Более того Российская Федерация признает семью как основную ячейку общества. Конвенция о правах ребенка возлагает на государство обеспечение того, чтобы ребенок не разлучался с родителями (п.1 ст.9). Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни.

На основании изложенного, просит суд признать неправомерным отказ УФМС России по Пензенской области в предоставлении ей временного убежища на территории Российской Федерации из гуманных побуждений, и обязать ответчика предоставить ей временное убежище на территории Российской Федерации из гуманных побуждений.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является правомерным, поскольку действиями сотрудников УФМС России по Пензенской области не были нарушены нормы Закона, а в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения каких-либо прав и законных интересов Амбарян Р. К тому же суд принял во внимание тот факт, что на протяжении всех лет проживания в России истица не предпринимала никаких попыток легализовать свое положение на территории России [16].

Необходимо отличать понятия «утрата» и понятие «лишение», поскольку они имеют разные значения.

Лишение статуса беженца - это санкция, применяемая государством за неправомерное поведение лица.

Утрата статуса происходит по тем обстоятельствам, которые связаны с волей самого лица. К таковым относится получение лицом разрешения постоянно проживать в России, приобретение им гражданства России или гражданства другой страны, а так же его добровольное возвращение в страну своего пребывания.

В случае лишения или утраты статуса беженца, как указывалось ранее, лицу вручается уведомление о принятом решении ФМС либо территориальным органом ФМС в течение трех дней с момента его принятия. При этом беженец возвращает свое удостоверение и должен в течение месяца покинуть территорию России. При отказе от добровольного выезда из России он депортируется [31].

Порядок и основания лишения статуса вынужденного переселенца устанавливает Закон «О вынужденных переселенцах» в статье 9.

Согласно указанной выше нормы лицо утрачивает статус вынужденного переселенца, если прекращается Российское гражданство. Так же данный статус утрачивается при выезде лица для постоянного проживания за пределы России и при истечении срока предоставления данного статуса согласно закону. Федеральный или территориальный орган ФМС России лишает лицо статуса вынужденного переселенца если оно при получении данного статуса умышленно предоставило ложные сведения либо предъявило ложные документы, которые являлись основанием признания этого лица вынужденным переселенцем.

О лишении статуса вынужденного переселенца лицо уведомляется в течение пяти дней со дня принятия органом ФМС России такого решения. Для этого лицу посылается уведомление с указанием причин лишения статуса и порядка обжалования этого решения.

Удостоверение вынужденного переселенца в случае лишения или утраты данного статуса должно быть возвращено в орган ФМС, который его выдал. После этого удостоверение признается недействительным. В случае лишения или утраты данного статуса лицо должно освободить предоставленное ему жилое помещение [38].

Если лицо лишается статуса вынужденного переселенца по причине предоставления ложных сведений или документов, то в этом случае с него истребуются средства, которые были затрачены на проезд, провоз багажа, содержание лица и его обустройство.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >