Правовые основы обеспечения безопасности труда в Республике Беларусь

Согласно законодательству Республики Беларусь об охране труда, каждый работник имеет право на осуществление рабочей деятельности в безопасных условиях. В целях создания условий безопасности труда проводится широкий ряд различных мероприятий, направленных на устранение или нейтрализацию факторов, способных оказать негативное воздействие на здоровье или жизнь человека. При этом рассматриваются все особенности конкретного производства, и с их учетом разрабатывается система охраны труда на предприятии.

Создание благоприятных условий труда является одной из важнейших государственных задач. Научно-технический прогресс существенным образом влияет не только на характер и условия труда, но и на облик современного человека. Постоянно уменьшается число трудящихся, занятых тяжелым физическим и неквалифицированным трудом.

Охрана труда, как самостоятельный институт и система в сфере трудового права регламентируется Трудовым Кодексом Республики Беларусь, Глава 16, которого называется «Охрана труда», и другими, отраслевыми нормативными актами, определяющими нормативы о комплекс обязательных для нанимателя мероприятий по охране труда.

Согласно ст. 221 Трудового Кодекса Республики Беларусь охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально - экономические, организационные, технические, правовые, технические, санитарно-гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Охрана труда на предприятии -- система мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В зависимости от численности работников, охрана труда на предприятии может быть организована одним из следующих способов:

- создается специальная служба, основной деятельностью которой является охрана труда на предприятии и техника безопасности;

- вводится должность специалиста, задачей которого является охрана труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области;

- охрана труда на предприятии передается на аутсорсинг в специализированную компанию.

В понятие охраны труда входят трудовое законодательство, производственная санитария и техника безопасности. Нормы производственной санитарии предусматривают осуществление санитарно-гигиенических норм и положений, оборудование бытовых помещений на предприятиях, борьбу с шумом, вибрацией, загрязненностью, запыленностью, высокой температурой на рабочих местах и в производственных помещениях.

Правовое регулирование безопасности труда осуществляется на уровне международного законодательства и национального законодательства Республики Беларусь. В качестве основы при выработке мер, направленных на создание безопасных и здоровых условий труда, целесообразно руководствоваться Конвенцией и рекомендациями МОТ о безопасности и гигиене труда в производственной среде, которые определяют здоровье как составляющую трудового потенциала человека.

Приоритет сохранения жизни и здоровья работников при трудовой деятельности является общечеловеческим принципом, соответствующим Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, декларациям и конвенциям Международной организации труда, международным обязательствам Республики Беларусь, положениям Конституции Республики Беларусь. Реализация этого принципа обязывает организаторов производства и иных видов трудовой деятельности обеспечить безопасные и здоровые условия труда его участникам.

Право граждан на обеспечение здоровых и безопасных условий труда в Республике Беларусь законодательно закреплено в ст. 41 Конституции и в Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее -- ТК). В соответствии с ТК на работах с вредными, опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан:

-обеспечить выдачу бесплатно работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

-организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание) СИЗ;

-организовать питьевое водоснабжение.

Законодательство Республики Беларусь определяет требования по охране труда - нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах.

Правовое регулирование безопасности труда в Республике Беларусь регулируются следующими законодательными актами:

- Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изм. и доп.;

- Закон Республики Беларусь «Об охране труда» с изменениями и дополнениями от 12.06.2013 г. № 61-3;

- Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З;

- Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»;

- Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 10 января 2000 г. № 363-З (в редакции от 19.12.2008 № 689 г.);

- Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» от 15 июня 1993 года № 2403-XII (в редакции от 04.01.2014 г. № 130-З);

- Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» 7 января 2012 г. N 340-З;

- Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» от 5 января 2004 г. № 262-З (в редакции от 7 января 2012 г. № 340-З) и рядом других нормативных правовых актов.

Организация охраны труда на промышленных предприятиях имеет свои особенности, обусловленные спецификой промышленности. Вопросы по созданию условий безопасности и безвредности производства работ на стройплощадке, по санитарно-гигиеническому обслуживанию работающих, по нормальному освещению площадки, проходов и проездов решаются в ПОС и ППР.

Для отдельных сфер производства утверждены отраслевые требования и нормы безопасности. Например, для отрасли строительства утвержден Технический кодекс 02250 «Безопасность труда в строительстве», разработан на основе действующего законодательства и других нормативных правовых актов Республики Беларусь, содержащих требования по охране и безопасности труда. На базе настоящего технического кодекса установившейся практики и других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в организациях должны быть разработаны стандарты, инструкции по охране и безопасности труда.

В целях совершенствования законодательства в области промышленной безопасности в течение первого полугодия 2015 года были внесены изменения и дополнения в ряд нормативных правовых актов (Правила по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 марта 2011 г. № 18 (в редакции постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 80), Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2012 г. № 37, и др.) [13].

В Республике Беларусь государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляет Департамент государственной инспекции труда. Структурное подразделение Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Инспекция труда является государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и нормативных правовых актов по охране труда. Департамент возглавляет директор, который одновременно является Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь.

Инспекция труда проверяет организацию работы по охране труда, проводит специальные расследования несчастных случаев на производстве, выборочную экспертизу проектов строящихся, реконструируемых и эксплуатирующихся производственных объектов, дает заключения по проектам технических условий, стандартов, осуществляет предупредительный надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов хозяйственной деятельности, участвует в приемке законченных строительством или реконструкцией производств, а также в приемочных испытаниях опытных образцов технологического оборудования, машин, механизмов и т.д.

В Республике Беларусь функционирует департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор). Госпромнадзор в установленном порядке выдает разрешения и специальные разрешения (лицензии) на осуществление опасных видов деятельности, а также проводит экспертизу промышленной, Технической безопасности объектов, техническое расследование причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, подлежащих специальному расследованию. Он также определяет требования к оформлению заключения экспертизы, в том числе деклараций промышленной безопасности.

Департамент по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) - Структурное подразделение Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Госатомнадзор осуществляет надзор за ядерными и радиационно-опасными объектами, установками и изделиями, ядерными материалами, другими радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения, радиоактивными отходами.

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт). Госстандарт является республиканским органом государственного управления по проведению единой государственной политики в области технического нормирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, энергоэффективности, по осуществлению надзора в строительстве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии.

Таким образом, безопасность труда на предприятии представляет собой часть общего комплекса мероприятий по охране труда, обеспечивающих здоровые, рациональные и безопасные условия труда па производстве. Управление безопасностью труда направлено на обеспечение безопасности, предотвращение травматизма и аварийных ситуаций, создание комфортных условий работы.

На каждом предприятии должна быть определена система мер по обеспечению безопасности труда, которая обусловлена, принятием локальных актов в сфере безопасности труда, и обеспечением средствами индивидуальной защиты, и обеспечением безопасных условий труда. Как показал анализ, важное значение в обеспечении безопасности труда принадлежит именно предприятию, в связи с этим, необходимо провести оценку безопасности труда на промышленном предприятии и провести ее анализ.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >