СОЦИАЛЬНЫЕ РЕЗЕРВЫ, ТЕХНОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ

Социальное управление: сущность, функции, принципы и методы

Социальное управление языком социологии означает сознательный, целенаправленное воздействие на социальные объекты (системы, организации, институты), явления или процессы для приведения направлении и темпов их развития и функционирования в соответствии с действия объективных общественных законов на макро- и микроуровне.

Социальное управление может реализоваться на разных уровнях: общество как социальная система; различные сферы общества; различные социальные сообщества; региональный, отраслевой коллективы. Социальное управление подчиняется действию законов и закономерностей, имеющих объективный характер и устанавливают общие, существенные и необходимые связи между изучаемыми явлениями.

К основным законам социального управления относятся * 146:

* 146: {См .: Щекин Г. В. Теория социального управления. М., 1996. С. 322 - 325, 336.}

• закон единства системы социального управления, обусловленный культурными, политическими и экономическими условиями общественного развития. Система социального управления целостная; это проявляется: в неразрывности цепи отношений управления от высших органов административно-государственного управления в низших звеньев; в единстве социального управления со всеми составляющими

глобальных целей и интересов общества; в единстве основных функций и методов менеджмента;

• закон пропорциональности управляемой и управляющей подсистем социальной системы, шо предполагает рациональную соотносительность внутри них, а также между ними с целью обеспечения эффективного функционирования этих подсистем;

• закон оптимального соотношения централизации и децентрализации функций социального управления. Уровень централизации управления меняется в процессе общественного развития, и это изменение является законом социального управления;

• закон участия различных слоев населения в социальном управлении, в повышении его эффективности и ответственности, поскольку общественное производство материальных и духовных благ ставит целью удовлетворения потребностей населения.

Для реализации законов и закономерностей социального управления субъекты управления должны следовать его принципам.

Под принципами социального управления обычно понимают правила, основные положения и нормы поведения, которые используют органы управления в процессе руководства в силу социально-экономических условий, сложившихся в обществе. Они определяют требования к системе, структуры процесса и механизма социального управления. Принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективных законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые становятся общим основанием их деятельности. Итак, принципы социального управления - это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отношений управления.

В трудовом коллективе социальное управление основывается на определенных принципах. Среди них различают:

• общеметодологическим принципы: принцип взаимосвязи, взаимодействия и взаимообусловленности объекта и субъекта управления; принцип объективности; принцип конкретно-исторического подхода в управлении; принцип системности;

• специфические методологические принципы: плановость, научность, прогнозирования, конкретность, преемственность, систематическая обновляемость, хозрасчет, самоокупаемость и др. (действуют, как правило, в управленческой подсистеме и способствуют превращению управления в гибкую, ритмичную и планомерно повседневно действующую систему)

• принципы, среди которых различают две группы: а) принципы общественного разделения труда и власти (принципы иерархии власти, самоуправления, единоначалия и коллегиальности руководства, соразмерности прав и обязанностей и др.); б) принципы эффективности управленческих решений и организации работ. Сюда входят принципы обоснованности решений, моделирования управленческих решений на ЭВМ, отбора и расстановки кадров по профессиональным признакам и работоспособностью, материального и морального стимулирования, ритмичности в работе, социального контроля и др.

Приведенная общая классификация принципов социального управления сочетает ряд принципов более конкретного действия * 147:

• * 147 {См .: Щекин Г.В. Теория социального управления. М., 1996. С. 324-325. }

• принцип единоначалия в принятии решений и коллегиальности в ходе их обсуждения;

• принцип единства административно-государственного, хозяйственного и социально-культурного менеджмента;

• принцип сочетания отраслевого и территориального общественного управления;

• принцип научности социального управления;

• принцип прогнозирования социального управления;

• принцип мотивации (стимулирования) труда;

• принцип ответственности за результаты социального управления;

• принцип рационального подбора, подготовки, расстановки и использования кадров;

• принцип экономичности и эффективности социального управления;

• принцип системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев, то есть систем, стремящихся к реализации различных целей);

• принцип иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, требующие разделения на элементы, и при этом каждая ступень управляет низкой степенью и одновременно выступает объектом управления по высокого уровня);

• принцип необходимого разнообразия (управляющая система должна иметь не менее сложность и разнообразие, чем управляемая система)

• принцип обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным).

Системы принципов управления изменяются в процессе общественного развития и социального управления. Однако основные принципы менеджмента полностью исчезнуть не могут, так как отражают требования к системе социального управления. Формы же и методы использования этих принципов на различных этапах социального развития могут и должны быть разными.

Реализация рассмотренных принципов в процессе социального управления в трудовом коллективе осуществляется с использованием материальных, моральных и административных средств. К материальным средствам относятся средства и условия труда, заработная плата, премии и т. К моральным - публичная оценка работы подчиненных руководителями, благодарности, присвоение престижных званий, награждение грамотами, представление для награждения орденами и медалями. Административные средства социального управления включают устные распоряжения, письменные приказы и распоряжения, разного рода наказания: замечание, выговор и строгий выговор, увольнение с работы.

Для понимания сущности социального управления в трудовом коллективе рассмотрим, в каких функциях она оказывается. Различают три группы функций социального управления * 148.

* 148: {См .: Социальное управление трудовым коллективом. Роль профсоюзной организации / Под ред. Ю. Е. Волкова, О. И. Шкаратана. М., 1987. С. 38.}

К первой группе относятся функции, направленные на формирование и оптимизацию социальной организации коллектива и на совершенствование его социальной структуры. Это следующие функции: формирование и оптимизации социально-групповых и социально-организационных структур в коллективе; подбор и расстановка кадров и общественного актива обогащение содержания труда; обеспечение профессионального роста работников.

Ко второй группе относятся функции, направленные на создание благоприятных возможностей для реализации работниками своих социальных и политических прав и для удовлетворения материальных и духовных потребностей. Это следующие функции: охрана трудовых прав работников; облегчения труда и улучшения его условий; улучшение материально-бытовых условий жизни работников; развитие надлежащей предприятию материальной базы культурно-образовательной деятельности и повышения уровня работы соответствующих учреждений; развитие системы демократических институтов управления производством и социальной жизнью коллектива; содействие росту социальных потребностей работников.

К третьей группе относятся функции, связанные с воспитанием и развитием социально значимых качеств работников. Это следующие функции: формирование разумных материальных и духовных потребностей трудящихся; повышение общеобразовательного и культурного уровня членов коллектива; улучшение социально-психологического климата, формирование коллективизма, обеспечение дисциплины и правопорядка; развитие трудового, социально-политического, творческого и других видов общественной активности трудящихся.

В процессе осуществления функций социального управления используются различные методы, в зависимости от уровня управления.

Так, на уровне основного (большого) трудового коллектива эффективными показали себя такие методы, как: согласование формальной и неформальной структур, способствует преодолению противоречий между проектируемыми и реальными связями и нормами; демократизация управления путем повышения роли общественных организаций, развитие самоуправления, привлечение работников к участию в выработке решений, выборности руководителей, развитие социальной активности.

На уровне малого трудового коллектива (малой трудовой группы) можно рекомендовать такие методы, как: целенаправленное формирование состава группы с учетом квалификационных, демографических, психологических и других признаков, а также с учетом необходимого количества работников, размещения рабочих мест; сплочения коллектива с помощью поддержания здоровой конкуренции, совершенствования стиля руководства, использование социально-психологических факторов и др.

Для отдельного работника можно назвать такую совокупность методов социального управления: прямые (приказ, задание) через мотивы и потребности (мотивация, стимулирование); через систему ценностей (воспитание, образование); через окружающую социальную среду (изменение условий труда, статуса в административной и позаформальний организации и др.).

Естественно, что в каждой конкретной управленческой ситуации используется то или иное сочетание средств и методов социального управления. Эффективность управления обеспечивается благодаря использованию комплекса методов, которые наиболее соответствуют характеру объекта и решаемым задачам.

По своей сути механизм социального управления трудовым коллективом является совокупностью отношений различных сообществ в нем, непосредственно или опосредованно, через своих представителей, взаимодействуют в процессе организации деятельности по реализации общих и особых интересов.

Содержание механизма социального управления трудовым коллективом объединяет целый комплекс взаимосвязанных элементов управления. Кроме рассмотренных принципов, средств и методов управления, к нему относятся: объект управления; цель управленческого воздействия; субъект управления; законы управления; стиль управленческой деятельности, процедуры получения и использования информации; процесс принятия и реализации управленческих решений и их результаты.

В полном объеме содержание и закономерности механизма социального управления изучаются специальными науками - социологией управления и теории социального управления. Здесь мы ограничимся знакомством с технологической стороной обеспечения эффективного социального управления трудовыми коллективами.

Оценивая общее состояние социального управления трудовыми коллективами в нашей стране, следует признать, что оно нередко тяготело к применению административно-командных и лозунгово-призывных средств. В сочетании с идеализированной экономической эффективностью это приводило к деструктивным социальных процессов, в первую очередь к снижению дисциплины труда, ответственности и организованности.

В этой связи резко актуализировалась общественная потребность в прогрессивной, деятельной системе социального управления трудовыми процессами. Она имела опираться на умение преподнести мотивацию труда и жизнедеятельности в целом, на управление не людьми, а условиями их жизни при их активном участии. В ее основе мало лежать точное представление о невостребованные социальные ресурсы коллектива - социальные резервы, понимание конкретных путей их привлечения в социально-трудовую жизнь с помощью социальных технологий, прогнозирования и моделирования социального развития трудовых коллективов.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >