Базовые основы экологического управления

Системы экологического управления должны в своей основе такие фундаментальные составляющие: экологические закономерности; регулятивные законы; экологическую политику; стандарты, нормативы, лимиты; методологии системного подхода; кадастры и механизмы (методы) управления.

Экологические закономерности. К объективно существующих научно-систематизированных законов функционирования системы человек-природа "относятся экосистемных законы, законы социальной экологии и экологического равновесия.
Нарушение этих законов приводит к экологическим кризисам, катастроф, деградации среды. Экологические закономерности являются базовыми для гармонизации системы" природа-общество »и для системного экологического управления.

Регулятивные законы. Прежде всего это Конституция Украины. Именно она определяет права граждан на экологически безопасную жизнь и соответствующие обязанности государства по обеспечению этих прав. Регулятивным законодательством Украины определяются функции экологического управления, полномочия и соответствие органов управления, механизмы обеспечения осуществления функций и полномочий.

Экологическая политика. Определяет цели и приоритеты, основные направления экологической деятельности субъектов управленческого аппарата, требования к самой системе экологического управления. Она представляется в виде официального документа, который утверждается и декларируется компетентными органами власти.

Стандарты, нормативы, лимиты. Основой экологического управления является контроль отклонений от предельно допустимых нормативов загрязнений окружающей природной среды, его экологической чистоты, установленных лимитов природопользования. Экологическое управление использует базовые стандарты, соблюдение которых обеспечивает высокий уровень эффективности.

Методология системного подхода. Имеется в виду методология подготовки и принятия решений, решения сложных проблем. Она основывается на системном мышлении управленческого персонала, скрупулезно анализе различных ситуаций, а также на системной модели объектов управления. Применение методологии системного подхода способствует принятию оптимальных управленческих решений, достижению конечного результата с минимальными затратами и в кратчайшие сроки.

Кадастры. Ведение комплексных государственных кадастров природных ресурсов ориентировано на изучение и учет потенциалов, запасов и обращения (самовосстановления) природных ресурсов, оценку ресурсного потенциала, а также условий восстановления ресурсов бассейнов, регионов и страны в целом. Именно на основе кадастров проводится анализ и прогнозирование ресурсной базы экономики, что дает основания говорить о качестве окружающей среды, разрабатывать государственные программы комплексного освоения и предотвращению истощения природных ресурсов.

В сферу изучения, учета и ведения государственных кадастров входят, помимо традиционных природных объектов, такие природные ресурсы, как ассимилирующий потенциал, продукционный потенциал, климатические ресурсы, хозяйственная емкость экосистем.

Механизмы управления. Состоят из групп экологических и функциональных механизмов экологического управления, является одновременно механизмами гармонизации сосуществования общества и природы. К экологическим принадлежат механизмы биотического регулирования окружающей среды, эколого-хозяйственного баланса территорий, учетно-кадастровый и экологического мониторинга. К функциональным относятся экономический, административный, информационно-контрольный и общественный механизмы.

Экологические механизмы опираются преимущественно на экологические закономерности сосуществования общества и природы, а функциональные - на регулятивное экологическое национальное и международное законодательство, стандарты и нормы.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >