Административный механизм.

Этот механизм определяется законом Украины "Об охране окружающей природной среды" и содержит:

экологические права и обязанности граждан;

полномочия и компетенцию властных структур в области охраны окружающей природной среды;

экологическую экспертизу в процессе законотворческой, инвестиционной, управленческой, хозяйственной и иной деятельности, определяет состояние окружающей природной среды;

экологическую стандартизации и нормирования для установки системы обязательных норм, правил, требований по охране окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

лицензирования природопользования и природоохранной деятельности, то есть предоставление разрешения компетентного государственного органа;

оценку воздействия на окружающую среду;

экологический контроль и надзор (инспектирование)

регулирования процесса использования природных ресурсов;

административную ответственность.

Сейчас, через традиции и инерцию действий административно-командной системы административный механизм управления окружающей средой имеет доминирующую роль. Правда, уже наметилась тенденция проникновения в этот механизм рыночных правоотношений и инструментов.

Одной из главных задач административного механизма является привлечение всех субъектов социально-экономических отношений общества, организаций в процессе гармонизации взаимоотношений с природой. Основная цель привлечения и взаимодействия состоит в использовании широкого круга средств экологизации, выявлении баланса между краткосрочными прибылями индивидуальных членов общества, компаний и долгосрочным эколого-экономическим интересом общества в целом.

Роль правительства (администрации), органов государственного экологического управления состоит в том, чтоб заставить производителей для поддержки эколого баланса компенсировать внешние экологические расходы.

Загрязнение атмосферы, воды, земли в основном происходит потому, что они не имеют индивидуального владельца. В этой ситуации правительство страны вынуждено выступать от имени своих граждан, всего общества, как большинства, заинтересована в сохранении экологического равновесия. Административный механизм правительственных действий в таком случае заключается в осуществлении своих полномочий через управленческие функции - комплексное планирование, выполнение запланированных решений, контроль и корректировка комплекса природоохранных мероприятий. То есть это применением принудительных мер (штрафы, налогообложения) до тех субъектов общества, которые нарушают требования экологического законодательства. Административный механизм определяется также законодательно и имеет свою разветвленную управленческую инфраструктуру, ставит своей целью обеспечить реализацию конституционных экологических прав человека как личности. Каждый член общества, будучи конечным объектом экологического управления, должен, в свою очередь, осуществлять индивидуальный влияние по определенным направлениям:

как личность, которую волнует качество окружающей среды, личное здоровье и судьба будущих поколений;

как ответственный производитель бытового загрязнения и отходов;

как индивидуальный субъект общественно-экономических отношений;

как потребитель товаров и услуг.

Чем выше уровень экологического сознания и экологической образования человека, тем более активную роль она играет в экологической политике государства. Активное привлечение людей, неправительственных организаций - как экологических, так и ориентированных на потребителя, - а также профсоюзов играть со важную роль в процессе достижения высокого уровня образованности, чтобы представлять общественный интерес, знать убедительные мотивационные аргументы в привлечении членов общества к активным действиям.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >