Информационно-контрольный механизм.

Этот механизм работает в правовом поле всех систем экологического управления и направлен на подготовку, принятие и контроль за выполнением управленческих решений (рис. 1.6). Заметим, что информационно-контрольный механизм подробнее рассматриваться далее как информационная система обеспечения функционирования экологического управления. База данных информационно-контрольного механизма формируется по результатам разработки кадастров, экологического и функционального мониторинга, экологического картографирования, моделирования антропогенных процессов и тому подобное.

Общая структура информационно-контрольного механизма


Учитывая, что экологический и функциональный контроль является одной из системообразующих функций экологического управления, он должен осуществляться на основе комплексного мониторинга, то есть экологического и функционального, на основании Положения о государственном мониторинге окружающей природной среды, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины, а также Положения о функционировании уполномоченных органов власти: Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции, Государственного комитета лесного хозяйства Украины, Государственного комитета Украины по водному хозяйству, Государственного комитета Украины по земельным ресурсам и др.

Научно-образовательный механизм.

Чрезвычайная сложность связей в природе еще не до конца изучена и понятна. Это видно на примере биотического регулирования. Если в одних странах активно потребляют энергию, способствуя тем самым парниковому эффекту, то в других странах вследствие этого происходят сильные наводнения; потребительское поведение в одном регионе приводит к экологическому кризису в другом. И все это происходит в условиях широкой человеческой осведомленности об экологических последствиях действий, неадекватных уровню образованности в вопросах надлежащей экологической поведения. Следовательно, нужна высокая мудрость в осознании гармонии человека и природы, взвешенность и рассудительность в оценке случившегося; справедливость в отношении нынешних и будущих поколений; необычайное мужество, чтобы отказаться от сомнительных ценностей.

Специфика современной экологии состоит в том, что она со строго биологической науки превратилась в междисциплинарную область, вобрав в себя разделы географии, геологии, химии, физики, социологии, экономики, культуры - по сути всех известных научных дисциплин. Экологическая профанация сдерживает развитие как фундаментальной экологической науки, так и экологического образования. Экология как самостоятельная отрасль науки еще не стала фундаментальной основой сохранения систем жизнеобеспечения земли, природопользования и охраны окружающей среды. На современном этапе модернизации обществ продолжается интенсивное развитие прикладных экологических наук, а также экологического управления.

В Всемирной программе действий на XXI век признается, что научные знания необходимы для обеспечения рационального управления окружающей средой, а также для ежедневного выживания и удовлетворения будущих потребностей человечества. Такая постановка проблемы требует в первую очередь тщательной разработки методов механизмов управления, что связано прежде всего с диалектикой сосуществования общества и природы. Что касается экологического управления, то в этом вопросе нужны последовательное развитие и использование таких принципов, как планомерность, пропорциональность и оптимальность (рис. 1.7). Эколого-экономическая планомерность - это функция экологического управления, предназначенная для регулирования экологических и экономических отношений и пропорций. Такая функция предполагает как разработку и выполнение плановой системы взаимосвязанных показателей, так и действенный контроль за реализацией их (управление отклонениями показателей-параметров). контроль за реализацией их (управление отклонениями показателей-параметров).Общая структура научно-овситнього механизма экологического управления


Эколого-экономическая пропорциональность - это согласованность в использовании природных ресурсов как территориально, так и отраслевых с учетом нарушений природных взаимосвязей в окружающей среде.

Эколого-экономическая оптимальность - это достижение наилучшего варианта взаимодействия общества с природной средой.

Общественный механизм.

Этот механизм определен законодательно и следует из экологических гражданских прав как совокупности юридических возможностей и средств, направленных на удовлетворение интересов и потребностей граждан в экологически безопасном жизни и восстановлении природных объектов и ресурсов для своих потомков.

Общественный механизм состоит из:

· Экологических прав и обязанностей граждан;

· Гарантий и защиты экологических прав граждан;

· Полномочий общественных объединений в области охраны окружающей природной среды;

· Общественной экологической экспертизы по инициативе общественных объединений, а также местных органов власти;

· Общественного контроля в области охраны окружающей природной среды, осуществляется общественными инспекторами.

Экологические интересы граждан не персонифицированы, а следовательно, принадлежат всем гражданам, то есть обществу. Они удовлетворяются в процессе реализации комплекса экологических мероприятий - организационных, управленческих, экономических, технических, превентивных - и в процессе обеспечения экологического правопорядка.

Формы реализации экологических прав граждан предусматриваются и обеспечиваются системой социально-правовых гарантий.

Исходя из приоритетности экологических прав граждан, общественный механизм экологического управления прежде всего предусматривает реализацию прав граждан на экологически безопасную жизнь. Важное значение здесь масс возможность реализации прав граждан на экологическую информацию, на участие в проведении общественной экологической экспертизы.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >