Программа развития Организации Объединенных Наций

Программа развития ООН, как и ЮНЕП, играет важную роль в претворении в жизнь решений по вопросам окружающей среды и развития. Через свою сеть отделений на местах она способствует активизации совместных усилий системы Организации Объединенных Наций в поддержку внедрения принципов устойчивого развития на национальном, региональном, межрегиональном и глобальном уровнях, используя при этом услуги специалистов, специализированных учреждений, других организаций и органов ООН, функционирующих .

Ее роль такова:

выступать как ведущее учреждение в организации деятельности системы ООН по созданию потенциала на местном, национальном и региональном уровнях;

осуществлять от имени правительств мобилизацию ресурсов доноров на потребности в создании потенциала в странах-получателя на основе использования, при необходимости, совещаний, заседаний "за круглым столом";

усиливать собственные программы, чтобы способствовать ожидаемым мерам по результатам Конференции ООН;

содействовать странам-получателям, по их просьбе, в создании и укреплении национальных координационных механизмов и сетей, связанных с внедрением ожидаемых мероприятий по результатам Конференции;

содействовать странам-получателям, по их просьбе, в координации усилий, направленных на мобилизацию внутренних финансовых ресурсов;

поощрять участие и усиливать роль женщин, молодежи, других основных групп во внедрении Повестки дня на XXI век.

Неправительственные организации являются важными партнерами в активизации внедрения принципов устойчивого развития. Определенным неправительственным организациям, в том числе научным кругам, частному сектору и группам женщин, предоставляется возможность сделать свой вклад и установить соответствующие взаимоотношения с системой ООН. Следует оказывать поддержку развивающимся странам, и сетям, организованным ими самостоятельно.

Системе ООН, международным финансовым учреждениям и учреждениям, которые решают вопросы развития, а также всем межправительственным организациям и форумам, консультируясь с неправительственными организациями, следует принять меры по:

разработки открытых и эффективных средств обеспечения участия неправительственных организаций, в том числе, деятельность которых связана с проблемами крупных групп населения, в установленном процессе наблюдения и оценки хода внедрения принципов устойчивого развития на всех уровнях;

учета результатов, полученных неправительственными организациями в рамках их систем наблюдения и процессов оценки, в соответствующих докладах Генерального секретаря о ходе внедрения принципов устойчивого развития.

Основными правовыми документами международного организационного механизма есть универсальные, двух- и многосторонние договоры, которые должны учитывать:

дальнейшее развитие международного права в области устойчивого развития с особым упором на обеспечение надлежащего баланса между приоритетами охраны окружающей среды и потребностями развития;

необходимость выявления и укрепления взаимосвязи между имеющимися международными документами или соглашениями в области охраны окружающей среды и соответствующими соглашениями или документами по социальным и экономическим вопросам с учетом особых потребностей развивающихся стран.

Общая цель обзора и развития международного экологического права должна заключаться в оценке и стимулировании эффективности такого права, в содействии интеграции политики в области окружающей среды и развития через посредство эффективных международных соглашений и документов с учетом как универсальных принципов, так и особых и дифференцированных потребностей и проблем всех стран.

Конкретными целями в этой сфере следует считать следующие:

выявление и поиск путей преодоления трудностей, препятствующих участию отдельных государств, в частности развивающихся стран, в деятельности в рамках международных соглашений или в деятельности надлежащего внедрения в жизнь;

установление приоритетов для будущей деятельности по разработке правовых норм в области устойчивого развития на международном, региональном и субрегиональном уровнях для повышения эффективности международного права в этой области, в частности путем интеграции деятельности в области охраны окружающей среды и развития;

содействие эффективному участию всех заинтересованных стран, в частности развивающихся стран, в обсуждении, внедрении, пересмотре и регулировании международных соглашений;

содействие через поэтапную разработку на основе переговоров, универсальных и многосторонних соглашений или правовых документов принятию международных стандартов в области охраны окружающей среды, которые учитывали бы различные ситуации, складывающиеся в странах, и их имеющиеся возможности;

обеспечение эффективного, полного и немедленного внедрения правовых документов, имеющих обязательную силу, и содействие своевременному рассмотрению и корректировке соглашений и документов соответствующими сторонами с учетом особых потребностей и проблем всех стран, в частности развивающихся;

повышение эффективности учреждений, механизмов и процедур в сфере применения соглашений и документов;

выявление и предотвращение существующим или потенциальным разногласиям, в частности между соглашениями или документами в области охраны окружающей среды и соглашениями или документами по социальным и экономическим вопросам, для обеспечения согласованности между положениями таких соглашений или документов;
• изучение и рассмотрение вопроса о расширении и укреплении потенциала механизмов, в частности в рамках системы ООН, чтобы способствовать выявлению, предупреждению и урегулированию международных споров в области устойчивого развития с должным учетом действующих двух- и многосторонних
соглашений об урегулировании подобных споров в тех случаях, когда это необходимо и согласовано соответствующими сторонами.

ВЫВОДЫ

Человечество прошло свой далеко не лучший исторический отрезок пути нарушений законов и принципов сосуществования с природой, острого экологического конфликта. Своей благотворительной миссии, своего библейского назначения в качестве оберега Природы Человек не выполнила.

На современном этапе развития человечество пришло к выводу, что чисто потребительское отношение к Природе - в ущерб себе и потомкам, и выработало Кодекс экологического поведения, соблюдения которого гармонизировать взаимодействие человеческого общества и природы. Этот Кодекс вобрал в себя руководящие принципы, задекларированные ООН на Всемирной конференции в Рио-де-Жанейро, требования этого документа экологической политики государств, правительства стран, в том числе и Украины, приняли и обобщили во Всемирной программе действий в) 0 (I век . Всемирные руководящие принципы получили конкретизации в экологических декларациях различных международных организаций (например, в декларации Хартии международной торговой палаты), а также в стратегиях практических действий наиболее развитых стран (например, США).

Создан, следовательно, концептуальные предпосылки как на мировом уровне, так и на уровне отдельных стран, в том числе и в Украине, для осуществления процесса гармонизации системы "природа- общество". Речь идет о достижении согласованной, предохранительной взаимодействия общества и природы с соблюдением приоритетов, определенных экологическими законами и принципами с применением механизма гармонизации - систем экологического управления.

Экологическое управление как сфера особой деятельности имеет и особое социально-мировоззренческое значение в процессе гармонизации взаимоотношений общества и природы.

Для того чтобы экологическое управление выполняло свою миссию гармонизации общества и природы, следует соблюдать всесвитньовизнаних принципов и механизмов системного экологического управления.

Выполняя общественно ориентированную функцию гармонизации взаимоотношений общества и природы, экологическое управление самоориентуеться на целевые функции по экологической направленности и обеспечивается осуществлением общих и специальных механизмов управления.

Общие механизмы экологического управления определяются и закрепляются в законодательных и подзаконных актах, а специальные управленческие механизмы, кроме законодательного, имеют преимущественно стандартное определение.

Системы экологического управления следует рассматривать как сложную структурированная "систему систем" по целевым и иерархическими признакам.

Наличие широкой, разветвленной и многоцелевой системы экологического управления свидетельствует об уровне экологизации общества. Чем более дееспособная и динамическая эта система, тем эффективнее осуществляется процесс экологизации общества и, как следствие, процесс гармонизации его отношений с природой.

Система экологического управления, как и любая другая, должна направляться на реализацию национальной экологической политики и экологических программ, иметь четко определенные стратегические ориентиры гармонизации общественно-природных отношений.

Контрольные вопросы и задания

1. Что имеется в виду, когда речь идет о гармонизации системы "природа ^ щество"?

2. Какие свойства характерны для сложных экологических систем? Что такое система?

3. Что характеризует историю взаимоотношений человека, общества и природы?

4. Какие из важнейших экологических законов и принципов в развитии общества Вы знаете?

5. В чем, на Ваш взгляд, заключается современная глобальный экологический кризис?

6. Какие вопросы гармонизации сосуществования общества и природы Вы считаете первоочередными? Какие пути решения неотложных проблем?

7. Назовите и охарактеризуйте механизмы решения проблем гармонизации на мировом уровне Каким образом они определены?

8. Каково ваше мнение относительно механизмов решения проблем гармонизации в Украине? Что берется за основу при определении их?

9. Охарактеризуйте систему экологического управления как механизма гармонизации общественно-природных отношений. Как Вы понимаете главную роль экологического управления в процессе гармонизации?

10. Через какие механизмы экологическое управление выполняет свою главную роль?

11. На каких принципах основывается экологическое управление?

12. Какие главные целевые функции экологического управления? Охарактеризуйте каждый из функциональных блоков.

13. Через какие блоки механизмов реализуются функции экологического управления?

14. Охарактеризуйте блок традиционных управленческих механизмов экологического управления. На какой правовой базе они осуществляются?

15. Охарактеризуйте блок специальных управленческих механизмов. На какой правовой базе они осуществляются?

16. Раскройте биотический механизм управления окружающей средой.

17. Какова роль биотического механизма в процессе гармонизации общественно-природных отношений?

18. Как соотносятся понятия экологизации общества и гармонизации общественно-природных отношений?

19. Что предусматривает стратегия экологического развития общества?

20. Какие Вы сделали личные выводы о роли и места экологического управления в гармонизации отношений и взаимодействия общества и природы?



Список рекомендованной литературы

Закон Украины от 26 июня 1991 № +1268-ХII "Об охране окружающей природной среды".

Основные направления государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, утвержденные постановлением Верховной Рады Украины от 5 марта 1998 p. № 188/98-BP.

Программа действий "Повестка дня на XXI век" ("AGENDA-21"). - М .: Интелсфера, 2000.

Вернадский В. И. Научная мысль как Планетарное явление. - М .: Наука, 1991.

Данилов-Данильян В. И., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое развитие. - М .: "Прогресс-Традиция", 2000.

Реймерс Н. Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы). - М .: Россия молодая, 1994.

Киселев Н. Н., Канак Ф. М. Национальное бытие среди экологических реалий. - М .: Тандем, 2000.

Марчук Евгений. Украина: новая парадигма развития. - М .: Аваллон, 2 001.

Ноосферогенеза и гармоничное развитие / В. Я. Шевчук, Г. А. Белявский, Ю. М. Саталкин, В. М. Навроцкий. - М .: Геопринт, 2002.

Рио-де-Жанейро - Йоханнесбург: ростки ноосферогенеза и ответственность за будущее / В. Я. Шевчук, Г. А. Белявский, Ю. М. Саталкин и др. - М .: Геопринт, 2002.

Гармония жизненных сил Днепра / В. Я. Шевчук, Ю. М. Саталкин, Г. А. Белявский и др. - М .: Геопринт, 2002.

Сборник научных докладов "Проблемы устойчивого развития Украины". - М .: БМТ, 2001.

Экология и закон. Экологическое законодательство Украины: В 2 кн. - М .: Интер, 1997..

Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера. - М .: Наука, 1989.

Мельник Л. Г. Экономика развития. - Сумы: Университетская книга, в 2001.

Руденко Л. Г. Устойчивое развитие: поиски моделей для Украины. - М .: БМТ, 2001.

Урсул А. Д. Переход России к устойчивого развития: ноосферная стратегия. - М .: Ноосфера, 1998..

Шевчук В. Я. О Концепции перехода Украины к устойчивому развитию: 36. наук, докладов "Проблемы устойчивого развития Украины". - М .: БМТ, 2001.

Повестка дня на XXI век: национальный путь к гармоничному развитию / В. Шевчук, Ю. Саталкин, Г. Белявский и др .; Под ред. В. Шевчука. - М .: "Литсофт", 2002.

Справочник по вопросам экономики и финансирования природопользования и природоохранной деятельности. К .: Геопринт, 2 000.


 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >