Теоретико-методологические основы СИСТЕМНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Общие понятия и положения

Эффективность любого управления зависит от трех основных факторов: системности, методичности и стандартности управленческих функций.

Понятие системы как совокупности взаимодействующих частей впервые было высказано австрийским биологом-теоретиком Людвигом фон Берталанфи, идеи которого получили огласку в 30-х годах XX в. Берталанфи сформулировал теорию открытых систем, которая раскрывает процесс обмена между организмом и средой, что его окружает. Как видим, общая теория систем имеет экологическое происхождения. Это дает исторические основания употреблять термин "системно-экологический
подход".

Теория открытых систем сначала применялась в науках о жизни, в частности в физиологии, а затем в психологии, социологии, антропологии, экономике, управлении и производстве.

Одновременно с разработкой Людвигом фон Берталанфи теории открытых систем над этой проблемой работали ученые из других отраслей науки. В 1954 г..
Они собрались, чтоб обменяться мнениями по поводу различных взглядов на исследуемую проблему. Одним из главных результатов этой встречи было основания Общества по исследованиям в области общей теории систем.

Оценивая тенденции в общей теории систем Берталанфи, выделим три фундаментальных направления. Наука о системах: исследует с помощью эмпирического метода системные концепции в физических и общественных науках. Здесь сделаны попытки оценить уровни сложностей и средства взаимодействия и взаимоотношений между компонентами исследуемой системы.

Системная технология: применяется для решения проблем, возникающих в промышленности и обществе. Таким образом, концепции теории систем переносятся на операционные процессы системного анализа, а следовательно, в теорию управления, исследования операций, информатику и промышленную инженерию для поиска практических решений конкретных проблем.

Системная философия: направляется на переориентацию, то есть формирование системного мышления, а также мировоззрения на системных началах. Здесь следует рассматривать четыре главные идеи системной философии, которыми пользуются при формулировке согласованной концепции системы: упорядоченную целостность, самостабилизации, самоорганизации и иерархизация.

Системный подход как общенаучный метод возник на основе общей теории систем. В 60-70-х годах XX в. в США он рассматривался в сочетании с системным анализом в виде так называемой нормативной методологии принятия решений, то есть в управленческом аспекте - в виде поиска и принятия эффективных управленческих решений. Однако понятие "системный
подход" гораздо шире по своему значению. В обычной практике, когда применяется системная модель объекта, имеем дело с таким подходом к объекту, согласно которому последний рассматривается как система. В этом случае системный анализ можно рассматривать как методологическую атрибутику системного подхода.

Исходя из того, шо эффективность является основным свойством систем, рассмотрим общие предпосылки эффективной системной методологии для выявления и решения системных проблем.

Методология должна быть системной (принцип "система систем»), то есть проявлять большинство признаков, используемых для описания систем. Методология должна направлять лиц (руководителей), которые принимают решения, на исследования и проверку функций системы с позиций ее связей с окружающей средой ("аитиизоляционизм"), в том числе естественным.

Методология должна быть саморегулирующейся и способной решить проблемы управления системой, когда и становится более дифференцированной и автоматической (расширяется или усложняется), то есть такой, в которой взаимозависимость структурных элементов ослабляется. Методология должна быть способной структурировать приоритеты (доминирования
щие элементы системы), привести их в контексте системы, рассматривая ее как одно целое. Это важно в условиях недостатка финансовых, материальных и людских ресурсов и наличии экологических ограничений деятельности.

Методология должна обеспечивать баланс между функциями исследования внутреннего состояния системы (редукционизм) и ее отношениями с окружающей средой (холизм), то есть обеспечивать устойчивую экологическое равновесие, устойчивость развития. А это значит, что лица, принимающие решения, должны пользоваться процедурной методологии, установить желаемое (запроектировано) назначение и структуру системы, идентифицировать составные части (структурные элементы), определить альтернативные стратегии вмешательства, установить приоритеты среди структурных элементов, обеспечить выход альтернативных решений, выбрать из них
лучшее и применить его.

Методология должна иметь механизм обратной связи, чтобы сохранялась возможность осуществлять корректирующие процедуры и решать проблемы развития. Это касается и организации процессов приема и использования информации из окружающей среды, предназначенной для проверки правильности управленческих действий. Если внешняя информация
запаздывает, недостаточная по объему или недостоверная, методология должна предоставлять возможность промоделировать реакцию окружающей среды.

Есть также методологии, характеризующихся лишь отдельными системными признаками и не имеют всех системных свойств. Ценность таких методологий небольшая, поскольку они не могут обеспечить достижение конечного результата с заданной эффективностью.

Итак, в современных условиях компетентное управление требует, как минимум, владение знаниями о:

· Предыдущий и текущий состояния объекта управления;

· Цели управления;

· Управленческие методы достижения целей;

· Возможные последствия принимаемых решений.

Совокупность этих знаний дает основание говорить о модели управления. В зависимости от обстоятельств и факторов таких моделей может возникать много. Без специальной управленческой подготовки специалисту трудно сориентироваться в выборе эффективных решений - здесь помогает владение стандартами управленческих технологий. Имеются в виду прежде всего международные стандарты экологического управления серии ISO 14000, а также разработаны и введены в действие соответствующие украинские государственные стандарты серии ДСТУ ISO 14000.