Стандартные требования к системам экологического управления

Стандартные требования к системам экологического управления создают условия для эффективного функционирования определенной системы в рамках общей системы управления, что будет способствовать достижению интегрированной эколого-экономической эффективности.

Стандартные требования построены на системной методологии и их соблюдения гарантирует согласованность действий на всех уровнях управления, особенно со стороны высшего управленческого персонала. Системный стандартный подход дает возможность обеспечить эффективность в формировании экологической политики, а также соответствие деятельности определенным целям, и продемонстрировать это на практике. Адаптация и внедрение различных системных методов эко-
логического управления дает основания надеяться на оптимальный результат для всех заинтересованных сторон (эффект системного содержание составных частей в пределах определенных параметров деятельности).

Однако сама по себе адаптация не может гарантировать успех. Для достижения экологических целей система экологического управления должна побуждать к поиску внедрение лучших образцов, методов организации и новых технологий там, где это нужно.

Международный стандарт ISO 14001 определяет требования к системам экологического управления, помогает организации сформулировать экологическую политику и цели с вычетом состояния окружающей среды и информации о самых опасных влияния на окружающую среду ее производственной деятельности или самой продукции. Предполагается структурной процесс для достижения непрерывного обеспечения управления, интенсивность которого определяется организацией с учетом профессиональных, экономических и других факторов.

Следует помнить, что система экологического управления является прежде всего инструментальным управленческим средством, с помощью которого предприятие может систематически контролировать уровень экологических характеристик своей деятельности. Правда, ожидаемый результат не всегда может удовлетворять производителя продукции, так сразу не происходит прямое снижение негативного воздействия на окружающую среду (отложенный эффект). Однако в
любом случае соблюдения стандартных требований к системе экологического управления, основанные на динамическом циклическом процессе планирования, внедрения, контроля, проверок и анализа, позволяет предприятию:

· Разработать и скорректировать собственную экологическую политику;

· Идентифицировать экологические аспекты, учитывая производственный опыт, как свой, так и других предприятий;

· Определять значимость воздействия на окружающую среду;

· Идентифицировать соответствующие требования законодательных и нормативных актов, регулирующих природоохранную деятельность;

· Идентифицировать приоритеты, соответствующие цели и требования экологической политики;

· Разработать структуру, программу внедрения и реализации экологической политики;

· Способствовать планированию, контролю, экологическому мониторингу, реализации корректирующих мероприятий, деятельности в области аудита, критическому анализу состояния системы экологического управления;

· Адаптироваться к изменению условий деятельности.

Стандартные требования к системам экологического управления является системной составляющей общей нормативно-правовой базы экологического управления, формируется в соответствии с действующим законодательством.

Методология экологических правоотношений

Методологическая обоснованность общих и экологических правоотношений состоит в том, что в каждой из групп общих правоотношений (рис. 2.4) содержатся правовые нормы и положения экологической направленности (природоресурсного, природоохранной и экологобезопасного). Разносторонний характер экологических норм ощутимо усиливает механизм экологизации общей системы управления. При этом могут возникать межотраслевые правовые противоречия и несогласованности. Главные задачи системы экологического управления состоят в регулировании общих и экологических правоотношений, в решении правовых противоречий на основе гармонизации экологического права с другими правовыми системами (конституционными, административными и т.п.). По общему определению, экологическое право - это система правовых норм и механизмов, которые регулируют общественные и хозяйственные экологические
отношения в области рационального использования и сбалансированного восстановления природных ресурсов и эффективной охраны окружающей природной среды для удовлетворения потребностей общества с учетом интересов будущих поколений.

В любом определении экологическое право является прежде всего системой ("система систем») взаимосвязанных теоретических положений и источников формирования правовых актов, методов осуществления экологического права со своими внутренними функциональной и организационной структурами и содержанием.

Следует заметить, что регулирующую функцию выполняет не сама норма экологического права, а сформирована в пределах этой нормы мотивация деятельности и соответствующие ей эколого-экономические и эколого-организационные механизмы. Норма экологического права в процессе реализации влияет на состав и действенность этих механизмов.

Общие методологические принципы экологического права приведены на рис. 2.5.

При создании и совершенствовании механизмов экологического управления стратегия управленческих органов должен учитывать такие подходы и направления по обеспечению экологического законодательства:

закрепление экологических требований Конституции и других законодательных актов государства, обеспечения их действенности и обязательности для всех физических и юридических лиц на всех уровнях;

обеспечение применения методологии системного подхода в правоотношениях для сбалансированности принятия экологических, экономических и социальных решений;

гармонизация и приведение в соответствие различных экологических норм и положений;

внесение экологических положений в инвестиционное, хозяйственное, налоговое, приватизационное, таможенное и банковское законодательство, в землепользования и региональное развитие;

подготовка и обеспечение выполнения экологических стандартов, в том числе стандартов экологического управления и норм, их периодический и обоснованный пересмотр; разработка и реализация эффективных режимов правовой ответственности за вред, причиненный окружающей среде, усиление действующих режимов и оптимизация их регулирования;

подготовка правовых административных санкций и других мер наказания, приостановлении действий или отзыва разрешений (лицензий), а также прекращение деятельности, нарушающей природоохранные требования и такой, что создает угрозу здоровью людей и окружающей среде;

гармонизация украинского и международного, европейского экологического права на основе международных обязательств.

;


Общая структура методологических основ экологического права

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >