Информация в экологическом управлении

Влияние информации на все стороны жизни общества характеризуется тем, что на современном этапе развития общество получило определение как "информационное общество", то есть информация как один из факторов развития общества приобрела ведущее значение.

Информация, информационные системы, технологии играют существенную и почти ведущую роль в экологизации общества. Может так случиться, что благодаря информации общества XXI века станут экологичными. И это будет закономерным результатом исторического процесса гармонизации сосуществования общества и природы.

С общеметодологического точки зрения процесс управления основывается на кооперативных действиях и организационных коммуникациях.

Причем в кооперативных или совместных действиях основную роль играют конкуренция и сотрудничество. Конкуренция вызывает развитие управленческих систем, адаптации их к изменениям во внешней среде. А сотрудничество помогает быстрее осуществлять процесс внутренних (внутрисистемных) изменений в необходимом (целевом) направлении. Роль организационных коммуникаций заключается в обеспечении темпов и эффективности процессов развития и приспособления к внешним изменениям. В системах управления, в том числе экологических, между их составными частями существуют структурно-функциональные взаимосвязи. Организационные связи или коммуникации соединяют отдельные составные части в единую систему, то есть цементируют ее, делают системным монолитом.

По своей природе организационные коммуникации информационными потоками, содержащие сведения, данные о результатах целенаправленного функционирования структурных элементов системы. Совокупность информационных потоков, носителей информации базы данных, информационного персонала составляет информационные системы управления. В экологическом управлении такая информационная система обеспечивает получение, обработку, хранение, предоставление и дальнейшее использование информации о состоянии окружающей среды, динамику развития процессов в нем, природопользования и экологической безопасности. Функционирование экологической информационной системы обеспечивается экологическим мониторингом, кадастрами, картографирования, геоинформационными специальными системами, моделированием и прогнозированием антропогенных экологических процессов, а также социально-психологическими мерами в области экологического образования, воспитания, пропаганды и рекламы.

Механизмы и цели экологического управления

Для системы экологического управления характерны общие методологические принципы, методы, функции, модели и структуры управления. Все это вместе создает сложные многовариантные и динамические механизмы управления, которые обеспечивают взаимодействие компонентов и факторов систем управления (государственных, корпоративных, предпринимательских и т. Д.), Что является составной частью общей системы управления, от эффективности которой зависит результат деятельности объекта управления .

Механизм управления является сложной категорией управления, содержит:

цели управления;

количественный аналог целей - критерии (параметры) управления;

факторы управления - внутренние и внешние, то есть системные элементы объекта управления и их связи, на которые направлены управленческие процессные действия в интересах достижения поставленных целей;

методы управления;

объект управления, то есть объект, на который направлено управленческая деятельность;

ресурсы (материальные, человеческие, финансовые, информационные и др.) управление.

Механизм управления всегда конкретный и проектируется на основе известных процедур обоснования, структурного моделирования, согласования всех его системных элементов.

Исходными положениями для проектирования механизма управления является конкретный объект управления и цель трансформации (преобразования развития) состояния или функционирования этого объекта.

Цель любой действующей системы - это результат ее деятельности, который необходимо достичь в определенное время.

Для достижения цели нужно выполнить определенные задачи. Постановка цели отвечает на вопрос: какого результата следует достичь? Постановка задачи, в свою очередь, отвечает на вопрос: что необходимо сделать для достижения цели?

Приведем семь основных принципов постановки целей и формирования структуры (дерева) целей. Цель определяется потребностью, назрела, и возможностью ее достижения. В практике это связано с возникновением насущной проблемы и намерениями по ее решению.

Постановка цели осуществляется постепенно от сложного и общего к частному по схеме, приведенной на рис. 2.10.

Процесс структуризации или декомпозиции целей должен завершаться постановкой конкретных и конечных для исполнителей целей как конечного результата их деятельности.

Имеется в виду формулировки целей в количественном (параметрическом) выражении для предоставления возможности сравнения их с базовыми значениями, которые следует задавать на определенный период времени. В процессе управления фактические параметры сравниваются с базовыми (нормативными) и по отклонениям принимаются решения. Это так называемый процесс управления "по отклонениям».

Цели подсистем низшего уровня должны корреспондировать (быть совместимыми) с целями подсистем высшего уровня и быть направлены на достижение последних (цель объединения достигается тогда, когда все структурные цели достигнуты подразделениями).

Между структурой объектов управления и структурой (деревом) целей необходимо достичь наибольшего соответствия. Это обеспечивает повышение целенаправленности деятельности каждого структурного элемента системы. Возможно, что для достижения необходимого соответствия возникнет необходимость изменить как структуру объекта управления, так и организационные структуры управления (гибкие механизмы и структуры управления).

Построение многоуровневого дерева целей может быть осуществлена при условии соблюдения таких признаков, как направление деятельности, этапы планирования, уровень структуры деятельности, совокупность процессов жизненного цикла продукции, а также их комбинаций.

Построение дерева целей может проводиться с помощью декомпозиции главной цели на основе подчиненности или композиции целей высших
уровней с целями более низкого уровня.

Всегда существует многовариантность объединения и дифференциации целей. Предпочтительным является вариант, в наибольшей степени соответствует структуре объектов управления.

Исходным для структуризации целей является изображение объекта управления как системы, развивающейся и осуществления целевого процессного подхода к управлению.

Методологическая основа целевого процессного подхода - определение главной цели и ее декомпозиция по видам и процессами деятельности, а также по структурным (функциональными) элементами. При формировании (проектирование) структуры целей деятельности следует соблюдать ряд требований, главным из которых является подчиненность целей, их полнота, сопоставимость, взаимосвязанность, непротиворечивость, определенность, реальность.

При этом одной из важных является требование согласованности, содержащий:

согласованность критериев и факторов управления;

согласованность факторов и методов управления (экономических, социальных, административных, правовых) и соответствующих механизмов управления;

согласованность методов и ресурсов управления (источники влияния и факторы управления).

Итак, комплексный механизм управления представляет собой совокупность экономических, мотивационных, организационных и правовых средств целенаправленного взаимодействия субъектов деятельности (хозяйственной, природоохранной, инвестиционной и т.д.) и их влияния на деятельность, обеспечивает согласование интересов взаимодействующих сторон, объектов и субъектов управления.

Управление, ориентированное на конечный результат

Современная концепция управления по целям (результатам), в том числе экологическими, заключается в том, что управление (менеджмент) как целевая система управления ориентируется на достижение всей совокупности целей и задач, в том числе экологических, стоящих перед организацией. Следует выделить проектное и программно-целевое управление. Сущность управления как результата, что достигается проектным или программно-целевым методом, основывается на методологии определения ожидаемых результатов, ключевыми технологическими позициями которых начальные (ресурсные) и конечные (результативные) позиции (рис. 2.11).

Проектное управление - это прогрессивная, гибкая и адаптивная форма организации управления, которая может существовать как в составе дивизионной (групповой) или матричной организационной структуры, так и самостоятельно. Точнее сказать, что появление матричной структуры управления предшествовало проектное управление.

Характерной особенностью проектного управления, или управление проектом, является высокий профессионализм руководителя проекта. Профессиональный руководитель является единоличным специалистом по системным мышлением и системной подготовкой, который видит проблему в целом и имеет возможность и право определять действиями каждого исполнителя проекта таким образом, чтобы эти действия работали на конечный результат и не противоречили действиям других исполнителей.

Наибольшее распространение проектные управления получили в инвестиционной и инновационной деятельности (инвестиционные и инновационные проекты).

Проектное управление имеет целевую ориентацию (целевое управление). Оно охватывает полный цикл создания продукта, четко определены показатели расходов, времени, мотивации производительности. Это упрощает контроль за реализацией проекта и регулированием процессами из-за отклонения от показателей.

Проектные группы могут образовываться как из специалистов функциональных подразделений организации, если проект реализуется в рамках целевых задач организации (инновационные, коммерческие проекты), так и с вполне наемного группы специалистов на период разработки и реализации проекта (инвестиционные проекты). В последнем случае условия труда проектной группы более рискованные, но и более стимулированные, и от профессионализма руководителя проекта зависит
снижение степени риска.

В условиях реформирования экономики, когда сокращаются рабочие места и растет занятость высококвалифицированных специалистов, методы проектного управления является эффективным средством решения отдельных инвестиционных, инновационных и коммерческих проблем.

Программно-целевое управление - это одно из направлений проектного управления в масштабах разработки и реализации крупных программ государственного или регионального значения. Это могут быть энергетические, экологические, социальные с инвестиционным обеспечением программы, например Национальная программа экологического оздоровления бассейна Днепра и улучшения качества питьевой воды.

Программно-целевой метод управления полностью основывается на системном подходе и его формальном методическом аппарате. Это объясняется несколькими факторами.

Во-первых, в рамках программного управления объектом управления выступает недостаточно структурирована или неструктурированная проблема. В отличие от него проектное управление имеет дело с хорошо структурированной технической, технологической или инвестиционной проблемой.

Во-вторых, реализация сложных программ - процесс длительный, многофункциональный, многофакторный с рядом неопределенностей. Связать этот сложный процесс в одно целое можно только с помощью системного подхода.

В некоторых эколого-хозяйственных условиях при решении сложных крупномасштабных проблем программно-целевое управление может сочетаться с проектным управлением (проекты рассматриваются как составная часть программ).