Органы специального государственного управления

К специально уполномоченным законодательными актами органов государственной власти, которые выполняют целевые функции экологического управления, относятся:

· Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - Министерство экологии и природных ресурсов Украины;

· Правительственный орган государственного экологического управления в составе Министерства экологии и природных ресурсов Украины - Государственная экологическая инспекция;

· Правительственный орган государственного экологического управления в составе Министерства экологии и природных ресурсов Украины - Государственная служба заповедного дела;

· Областные государственные управления экологии и природных ресурсов;

· Государственное управление экологии и природных ресурсов в г.. Киеве;

· Государственное управление экологии и природных ресурсов в г.. Севастополе;

· Специально уполномоченный орган исполнительной власти в области экологии и природных ресурсов в АР Крым - Республиканский комитет АР Крым по экологии и природных ресурсов;

· Государственная экологическая инспекция Республиканского комитета АР Крым по экологии и природных ресурсов;

· Государственные экологические инспекции государственных управлений экологической безопасности в областях;

· Государственная экологическая инспекция в. Киеве;

· Государственная экологическая инспекция в. Севастополе.

Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов - Министерство экологии и природных ресурсов Украины (Минприроды):

готовит предложения по формированию и реализации государственной политики, реализует единую научно-техническую политику, организует разработку и реализацию общегосударственных и региональных программ в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечения экологической
и, в пределах своей компетенции, радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности;

организует и координирует разработку и реализацию общегосударственных научных и научно-технических программ, направленных на планомерное комплексное изучение состояния окружающей середовиша, природных ресурсов и соответствующее картографирования территории Украины, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны
Украины, принимает участие в формировании национальной системы научно-технической информации, проводит государственную регистрацию и учет работ по геологическому изучению недр, а также топографо-геодезических и картографических работ;

координирует деятельность центральных и местных органов исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, а также гидрометеорологической, топографогеодезических и картографической деятельности;

осуществляет государственный контроль за соблюдением норм и правил в области использования и охраны природных ресурсов, в том числе земли, ее недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов, других объектов растительного и животного мира, морской среды, а также природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины; требований экологической и, в пределах своей компетенции, радиационной безопасности, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Украины; в сфере обращения с отходами, геологического изучения недр (государственный геологический контроль), гидрометеорологической, а также топографо-геодезической и картографической деятельности (государственный геодезический надзор);

организует и осуществляет государственную экологическую экспертизу;

организует проведение мониторинга окружающей природной среды, создания и функционирования экологических, географических и других информационных систем;

обеспечивает ведение государственных кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственных кадастров растительного и животного мира и государственного водного кадастра, формирует Государственный фонд месторождений полезных ископаемых и Государственный фонд недр;

осуществляет государственную экспертизу и оценку запасов полезных ископаемых, обеспечивает передачу разведанных месторождений для промышленного освоения;

обеспечивает ведение государственного учета топографо-геодезических и картографических работ, участвует в формировании Государственного картографо-геодезического фонда Украины, а также региональных картографо-геодезических фондов;

утверждает нормы и правила в области охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности, обращения с отходами, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности;

осуществляет в пределах своих полномочий меры по адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского союза и имплемен-ции в национальное законодательство норм соответствующих международно-правовых актов, стороной которых является Украина;

участвует вместе с соответствующими органами исполнительной власти в работе по стандартизации, сертификации, аккредитации, метрологического обеспечения в области охраны окружающей природной середовиша, использования природных ресурсов, экологической и, в пределах своей компетенции, радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо
геодезической и картографической деятельности;

выдает разрешения (лицензии) на поиск (разведку) и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых, гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также контролирует соблюдение условий выданных разрешений (лицензий), приостанавливает и аннулирует их действие;

выдает разрешения (лицензии) на специальное использование природных ресурсов, специальные разрешения на пользование недрами, разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, на размещение, трансграничную перевозку и осуществления других операций в сфере обращения с отходами;

утверждает или согласовывает лимиты и квоты на использование или добычи природных ресурсов общегосударственного значения, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, если это приводит к загрязнению природных ресурсов общегосударственного значения, а также на образование и размещение отходов;

разрабатывает нормативы отчислений за геологоразведочные работы, выполненные за счет государственного бюджета Украины, платы за использование природных ресурсов, размещения отходов, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду;

обеспечивает развитие заповедного дела, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, формирования национальной экологической сети, ведения Красной книги Украины и Зеленой книги Украины, осуществляет государственное управление по вопросам организации, охраны и ис
вания территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины;

организует проведение государственных испытаний пестицидов и агрохимикатов отечественного и иностранного производства, осуществляет государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов и утверждает перечни пестицидов, разрешенных для использования в Украине, устанавливает регламенты их применения, осуществляет аккредитацию учреждений и организаций, которые
проводят государственные испытания пестицидов и агрохимикатов, предоставляет разрешения на ввоз в Украину, производство опытных партий и применение незарегистрированных пестицидов и агрохимикатов для проведения государственных испытаний, научных исследований;

осуществляет управление государственной системой гидрометеорологических спотережень, обеспечивает ее функционирование и развитие, организует гидрометеорологическое прогнозирование и обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения инфор-мации о состоянии и прогнозируемые изменения гидрометеорологических условий с предупреждением об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях;

участвует в планировании и осуществлении мероприятий по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации по обеспечению экологической и, в пределах своей компетенции, радиационной безопасности;

организует и координирует в установленном порядке выполнения общегосударственных топографо-геодезических и картографических работ, проведение астрономо-геодезических, гравиметрических, картовидавничих работ, аэрокосмических съемок для дистанционного зондирования Земли, чтобы изучать природные ресурсы и состояние окружающей среды;

осуществляет топографо-геодезическое и картографическое обеспечение проведения земельной реформы, выполнение государственных и региональных программ, осуществление мероприятий по охране окружающей природной среды, использования природных ресурсов, развития туриз-
м, рекреации, а также других государственных нужд;

осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической и, в пределах своей компетенции, радиационной безопасности, а также гидрометеорологической, топографо-геодезической и картографической деятельности;

обеспечивает информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения об экологическом состоянии территорий и объектов, в том числе ядерных установок и прилегающих к ним территорий, о случаях и причины экстремального загрязнения окружающей среды,
готовит вместе с другими органами исполнительной власти и подает в установленном порядке Национальный доклад о состоянии окружающей природной среды;

способствует экологическому образованию и экологическому воспитанию граждан, осуществляет сотрудничество с природоохранными объединениями граждан, утверждает положения об общественном контроле в области охраны окружающей природной среды.

Правительственный орган государственного экологического управления в составе Министерства экологии и природных ресурсов Украины - Государственная экологическая инспекция:

организует и осуществляет государственный контроль за:

соблюдением требований законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, норм экологической и радиационной безопасности;

соблюдением норм, правил и стандартов, выполнением требований государственной экологической экспертизы в области использования и охраны природных ресурсов, а также соблюдением утвержденных или согласованных Минприроды лимитов и квот на использование или добычи природных ресурсов общегосударственного значения, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, если это приводит к загрязнению природных ресурсов общегосударственного значения, а также на образование и размещение отходов;
соблюдением требований экологической и радиационной безопасности (кроме площадок ядерных установок, объектов, предназначенных для исследований обращения с радиоактивными отходами, и урановых объектов);

координирует работу структурных подразделений центральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в сфере лесного и охотничьего хозяйств, регулирования земельных отношений, использования и охраны вод и восстановления водных ресурсов, а также правительственного органа государственного управления по вопросам рыбного хозяйства;

подает предложения Минприроды об отмене выданных разрешений на захоронения (складирования) промышленных, бытовых и других отходов, выбросы вредных веществ в окружающую природную среду, на специальное использование природных ресурсов в случае нарушения выполнения условий этих разрешений;

по поручению Минприроды участвует в международном сотрудничестве в области охраны окружающей природной середовиша, рационального использования природных ресурсов, экологической и радиационной безопасности, а также организует в соответствии с законодательством
контроль за выполнением межгосударственных программ и требований международных договоров Украины по охране окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, экологической и радиационной безопасности в пределах предоставленных полномочий;

взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения актуальных проблем осуществления государственного контроля в области охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов, экологической и радиационной безопасности.

Правительственный орган государственного экологического управления в составе Министерства экологии и природных ресурсов Украины - Государственная служба заповедного дела:

организует и осуществляет методическое руководство ведением заповедного дела;

разрабатывает и внедряет экономический механизм сохранения, устойчивого использования и восстановления природных комплексов территорий и объектов природно-заповедного фонда;

готовит предложения по основным направлениям государственной политики по сохранению, устойчивого использования природно-заповедного фонда, восстановление его природных комплексов и объектов;

координирует деятельность учреждений природно-заповедного фонда и службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины;

организует выполнение обязательств по международным договорам в сфере заповедного дела;

обеспечивает ведение Государственного кадастра территорий и объектов природно-заповедного фонда, систематизирует информацию в области заповедного дела;

организует, осуществляет и координирует работу по созданию новых и расширение территорий существующих объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения, изменения их границ и категорий, отмена статуса, а также охраны и сохранения водно-болотных угодий;

участвует в организации разработки и реализации законодательства, общегосударственных и международных программ и проектов, направленных на развитие заповедного дела, формирования национальной экологической сети;

участвует в формировании трансграничных природоохранных территорий международного значения и подготовке международных соглашений о совместной деятельности в этой сфере.

Областные государственные управления экологии и природных ресурсов, Государственное управление экологии и природных ресурсов в г.. Киеве, Государственное управление экологии и природных ресурсов в г.. Севастополе:

осуществляют комплексное управление и регулирование деятельности объектов ДСЕУ, координируют деятельность органов общего государственного управления ДСЕУ, территориальных органов министерств и других центральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и восстановления
природных ресурсов, обеспечения экологической и, в пределах своей компетенции , радиационной безопасности;

осуществляют государственный контроль за соблюдением норм и правил в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, в том числе земли, ее недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов, других объектов растительного и животного мира, природных ресурсов континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, в пределах предоставленных полномочий, территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины; требований экологической и, в пределах своей компетенции, радиационной безопасности, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу, в зоне деятельности региональных таможен, в сфере обращения с отходами, применение пестицидов и агрохимикатов, геологического изучения недр (государственного геологического контроля), топографо геодезической и картографической деятельности (государственный геодезический надзор);

организуют и проводят государственную экологическую экспертизу в соответствии с требованиями закона Украины "Об экологической экспертизе";

участвуют в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного, жилищно-коммунального назначения и жилых массивов;

подают проекты лимитов: использование природных ресурсов местного значения, размещение отходов; вносят предложения по их утверждения соответствующими областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями;

утверждают нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную середовиши;

выдают и аннулируют в установленном порядке разрешения (лицензии) на специальное использование природных ресурсов, разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, на размещение и осуществления других операций в сфере обращения с отходами;

согласовывают материалы предприятий на получение разрешений (лицензий) на поиск (разведку) и эксплуатацию месторождений полезных ископаемых, специальных разрешений на пользование недрами;

организуют региональный мониторинг окружающей природной среды, обеспечивают деятельность национальной экологической информационной системы, осуществляют наблюдение и инструментально лабораторный контроль за загрязнением окружающей природной среды;

обеспечивают развитие заповедного дела, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, формирования национальной экологической сети, ведения Красной книги Украины и Зеленой книги Украины, осуществляющих государственное управление по вопросам организации, охраны и
использования территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины;

участвуют в разработке, реализации и контроле исполнения местных экологических программ и программ обеспечения экологической и, в пределах своей компетенции, радиационной безопасности, программ предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций;

способствуют экологическому образованию и экологическому воспитанию граждан, деятельности экологических объединений граждан, движений и тому подобное.

Государственная экологическая инспекция Республиканского комитета АР Крым по экологии и природных ресурсов, государственные экологические инспекции государственных управлений экологической безопасности в областях, государственная экологическая инспекция в. Киеве, Государственная экологическая инспекция в. Севастополе:

осуществляют государственный контроль за соблюдением требований законодательства об охране окружающей природной середовиша и радиационной безопасности местными органами исполнительной власти, исполнительными органами сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов по вопросам осуществления делегированных им полномочий органов исполнительной власти по контролю за соблюдением норм природоохранного законодательства, использованием и охраной природных ресурсов объектами ДСЕУ, гражданами, а также иностранными юридическими и физическими лицами;

осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов и нормативов в области охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и радиационной безопасности, установленных лимитов (квот) использование и добывания всех
видов природных ресурсов;

осуществляют государственный контроль за соблюдением требований экологической безопасности, в том числе:

в процессе проведения научных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения открытий, изобретений, применение новой техники, импортного оборудования, технологий и систем;
на военных и оборонных объектах, объектах органов внутренних дел, органов Службы безопасности Украины и погранвойск, а также во время передислокации военных частей, проведения военных учений, маневров, перемещения войск и военной техники;

осуществляют экологический контроль в пунктах пропуска через государственную границу Украины;

осуществляют контроль за выполнением требований и соблюдением установленных регламентов, правил, инструкций и т.п., а также соблюдением условий и требований, установленных соответствующим комитетом или управлением, а именно:

разрешений специального водопользования;
лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
лимитов использования природных ресурсов;
норм техногенно-экологической безопасности;

осуществляют инструментально-лабораторный контроль для определения:
качества сточных вод, шо сбрасываются предприятиями в водные объекты, качества выбросов в атмосферный воздух, состав производственных, бытовых и других видов отходов при осуществлении государственного контроля;
эффективности работы очистных сооружений и оборудования при инспекционных проверок предприятий и организаций;

состояния загрязнения окружающей природной среды, в том числе радиоактивного, в местах выбросов и сбросов загрязняющих веществ предприятиями, а также в случае аварий;

по поручению Минприроды контролируют выполнение международных договоров Украины и участвуют в международном сотрудничестве по вопросам использования и охраны природных ресурсов.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >