Механизмы эффективного функционирования системы корпоративного экологического управления

Прежде всего следует определиться с условиями, обеспечивающими эффективность
функционирования системы КЭУ.

Системы КЭУ, созданные в соответствии с международными стандартами ISO 14001 и 14004, необходимо сертифицировать (зарегистрировать) на соответствие таким стандартам. Правовой основой для этого является Закон Украины от 17 мая 2001 № 2406-III "О подтверждении соответствия". Из-за повсеместного распространения международных стандартов серии ISO 14000 не только в экономически развитых странах, но и в странах с переходной экономикой, а также через добровольное принятие этих стандартов многими предприятиями и корпорациями сертификация стала одним из условий доступа продукции на международные рынки, фактором содействия повышению инвестиционной привлекательности и успеха в конкурентной борьбе. Некоторые иностранные компании, например "Вольво", "Даймлер-Бенц", "Сименс", заявили о своей приверженности экологическим стандартам по менеджменту и о принципиальном нежелании пользоваться услугами поставщиков из стран, не проводят политику экологической сертификации систем управления. Европейский союз (ЕС) заявил о намерениях допускать на европейский рынок только сертифицированную продукцию в соответствии с требованиями стандартов ISO. В связи с этим отечественные поставщики продукции на мировой рынок, по оценкам западных экспертов, могут нести финансовые потери в размере около 20% прибыли, если они не сертифицированы с окружающей средой.

Значительное и постоянный рост количества компаний, которые берут на себя обязательства создать сертифицированные системы экологического управления, свидетельствует о том, что сертификация является одним из эффективных рыночных механизмов.

Как дополнительные стимулы и мотивы для ISO-сертификации можно рассматривать:

улучшения и повышения эффективности системы управления;

экономию энергии и ресурсов, в том числе, направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления;

желание выхода на "зеленый рынок»;

улучшение имиджа компании, фирмы, положительные изменения взаимоотношений с природоохранными органами;

создание условий для развития системы эффективных эколого-экономических механизмов, способствующих экологической модернизации и оздоровлению производственных систем;

создание условий для внедрения в деятельность корпорации эффективных инструментов экологической политики.

Система корпоративного экологического управления имеет специфические механизмы эффективного функционирования. Это корпоративная программа экологического аудита, экологическая модернизация производства, экологический маркетинг, инжиниринг, лизинг, экологическое страхование.

Корпоративная ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Экологический аудит как один из эффективных инструментов корпоративной политики зародился на корпоративном уровне в начале 70-х годов XX в., Когда компании Западной Европы и Северной Америки начали привлекаться к юридической ответственности за ущерб, нанесенный окружающей среде. Связанные с этим убытки заставили такие компании оценивать соответствие деятельности экологическому законодательству. По некоторым признакам такое
оценивания в то время соответствовало методологии проведения финансового аудита, так и по аналогии получило название экологического аудита.

Сейчас экологический аудит является всемирно признанным механизмом повышения не только экологической, но и экономической эффективности производства, который имеет свою международную и национальную нормативно-правовую базу. В Украине это прежде всего государственные стандарты серии ДСТУ ISO 14000, соответствующих международным стандартам серии ISO 14000.

По определению этих стандартов экологический аудит представляет собой документально оформлен систематический процесс проверки, который предусматривает сбор и объективное оценивание доказательств аудита для установления соответствия определенных видов деятельности, мероприятий, условий, системы экологического управления и информации по этим вопросам критериям аудита, а также предусматривает передачи результатов проверки заказчику. Указанные стандарты
допускают участие аудитора в корректирующих действиях заказчика путем предоставления рекомендаций, вытекающих из выводов аудиторского отчета.

На практике сфера эколого-аудиторской деятельности может быть гораздо шире стандартное определение, в зависимости от намерений заказчика по использованию экоаудита.

По определению Совета Европейского союза экологический аудит - это средство управления, предоставляет систематическую, периодическую, объективную и документированную оценку системы управления и процессов, направленных на охрану окружающей среды, чтобы:

повысить эффективность и облегчить контроль за деятельностью компании, влияет на окружающую среду;

оценивать согласованность деятельности компаний с экологической политикой.

Международная торговая палата определяет экологический аудит как инструмент управления, охватывающая систематическую, периодическую, документированную и объективную оценку соответствия организационной системы экологического управления и технологических процессов экологическим целям, предусматривающий повышение контроля за практической деятельностью в области охраны окружающей среды, а также оценку соответствия производства экологической политике компании, в частности нормативным требованиям.

В ближайшие украинском терминологическими эквивалентами термина "экологический аудит" можно считать такие термины, как "экологическое обследование", "экологический обзор". То есть экологический аудит определяет диагноз "экологического здоровья" предприятия, способность его "технологического организма", производственных систем самоочищаться и не загрязнять окружающую среду, производить экологически чистую продукцию и быть привлекательным для привлечения инвестиций. Именно поэтому западные компании обращаются к экологическим аудиторов (юридических или физических лиц), которые могут объективно оценить их экологическое состояние, определить имеющиеся отклонения от норм, то есть от требований действующего природоохранного законодательства или международных стандартов и наметить меры по приведению их производственной деятельности в соответствие с этими требованиями, а в конечном итоге - повысить их котировки как на рынке продукции, так и на рынке инвестиций.

Специалисты, имеющие достаточный опыт во внедрении экологического аудита, характеризует последний как инструмент управления, основанный на системном подходе и с помощью которого оценивается экологическая эффективность управления предприятием для сохранения окружающей среды и поддержания конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предприятия за счет экологически чистого производства. В более широком философском смысле экологический аудит - это средство повышения экологического сознания субъектов хозяйственной деятельности и общественности, что в конце концов дает ему возможность занять ведущее место в механизме экологизации производства и общества в целом.

Характерными особенностями экологического аудита является его независимость, конфиденциальность, объективность, системность, компетентность, лицензионность и соответствие целям, которые определяются заказчиком при заключении договора на проведение экоаудита. Эти особенности стандартизуются как на международном (ISO 14000), так и на государственном (ДСТУ ISO 14000-97) уровнях.

Эколого-аудиторская деятельность может осуществляться на уровне:

· Государственных учреждений;

· Отрасли (структурная) - оценка соответствия общей экологической политике отрасли;

· Корпорации (корпоративный аудит);

· Экологических проблем - аудит состояния решения конкретной экологической проблемы;

· Территории (региона, местности);

· Предприятия.

Экологический аудит может быть обязательным и инициативным (добровольным). Причем обязательность бывает многоуровневой (государственной, корпоративной, региональной). Конкретизация особенностей аудита определяется Положением (корпоративным) об экологическом аудите или другими нормативными документами. Например, экологическая оценка приватизируемых и предоставление предприятиям государственных субсидий из Государственного экологического фонда осуществляются на основе обязательного экологического аудита. В регионах может быть введен обязательный экологический аудит при осуществлении купли-продажи недвижимости, в том числе земельных участков. Для предприятий может быть обязательным оценки соответствия их деятельности корпоративной экологической политике.

Инициативный (добровольный) экоаудит проводится только по решению заказчика в соответствии с проблемами и целей, которые он сам определяет. В зависимости от того, кто инициировал проведение экологического аудита или кто организует систематическую эколого-аудиторской деятельности, экоаудит можно определить как внутренний (корпоративная группа аудиторов) или внешний (независимая команда профессиональных аудиторов).

В последнее время стало характерным создание в крупных компаниях собственных программ проведения экологических аудитов и специальных аудиторских подразделений, непосредственно подчиненные руководству компании.

В условиях действия принципов устойчивого развития, провозглашенных на Всемирных саммитах в Рио-де-Жанейро и Йоханнесбурге, и особенно внедрение принципа виновника ("загрязнитель платит") экологический аудит приобретает особое значение для корпораций, предприятий как средство защиты корпоративных интересов и в то же время как средство гармонизации отношений с обществом, государством.

В США, Японии, так же как и в ЕС, в последнее время все больше прослеживается существенная зависимость конкурентоспособности компаний от их экологической политики и эффективности системы экоменеджмента и экоаудита (EMAS).

Эту систему можно рассматривать как пример регулирования загрязнения, когда ответственность и партнерство играют одинаковую роль в охране окружающей среды, как рыночный механизм экоменеджмента и экоаудита, а не как инструмент административно-командной системы. Система направлена на добровольное и гибкое ускорения процесса улучшения экологических характеристик деятельности предприятий и согласования деятельности предприятия с
экологическими требованиями.

В постановлении Совета ЕС № 1836/93 (Европейский регламент по экологической управления и аудита) отмечается, что цели и принципы экологической политики в ЕС состоят, в частности, в предотвращении загрязнения, в его уменьшении и максимальной ликвидации на основе принципа "загрязнитель платит", в обеспечении эффективного управления ресурсами и в использовании чистых или чистых технологий, способствует же воспроизводимом развития
общества. Из этого следует ответственность корпораций (предприятий) за разработку и внедрение экологической политики, целей и программ, а также эффективных систем экоменеджмента не только для соблюдения требований природоохранного законодательства, но и для обоснованного непрерывного улучшения экологических характеристик деятельности предприятия. Это, в свою очередь, требует понимания работниками корпоративных предприятий целесообразности такой политики и подготовки ее к разработке и внедрению систем
экологического менеджмента.

Системы экоменеджмента должны содержать процедуры экологического аудита, для того чтобы помочь руководителям предприятий квалифицированно и объективно оценить степень соблюдения действующего экологического законодательства и эффективность этих систем при осуществлении экологической политики предприятия.

Поскольку информирования об экологических аспектах деятельности является важным элементом эффективного экоменеджмента и отвечает растущему интересу населения к ним, предприятия следует поощрять к подготовке и распространению периодических экологических заявлений о фактической экологической ситуации на их промышленных участках и об их экологическую политику, программы, системы экоменеджмента.

Понятно, что объективность освещения деятельности корпорации и доверие к ней расти тогда, когда ее экологическая политика, программы, системы экоменеджмента и процедуры экоаудита проверяются для подтверждения соответствия европейским требованиям, а экологические заявления подтверждаются аккредитованными экологическими аудиторами (верифаерамы).

Корпоративная программа экологического аудита для регистрации производственных площадей, участков, объектов должна предусматривать:

принятия экологической политики, которая бы обеспечивала соблюдение всех соответствующих нормативных экологических требований, а также предусматривала обязательства по постоянному улучшению экологических характеристик, то есть уменьшение воздействия на окружающую среду до уровней, не превышающих те, которые соответствуют экономически оправданном использованию наиболее подходящей технологии;

осуществление подготовительного (предыдущего) экологического обзора производственного участка;

учета результатов осмотра участка. Экологическая программа должна быть направлена на выполнение обязательств, предусмотренных принятой экологической политикой, по постоянному улучшению экологических характеристик. Система экоменеджмента должна быть пригодной для всех видов деятельности на таком участке и согласованной со стандартными требованиями;

проведение экологического аудита на участках, заявленных к регистрации;

определение на самом высоком соответствующем уровне управления задачи по постоянному улучшению экологических характеристик участка согласно выводам аудита и надлежащую проверку экологической программы, чтобы обеспечить выполнение поставленных задач;

подготовку экологической заявления относительно каждого из участков, на которых был проведен аудит;

обеспечение проверки экологической политики, программы, системы управления, процедуры аудита, а также экологической заявления (заявлений), подтверждающую, что она соответствует национальным и международным требованиям и утверждена в соответствии с этими требованиями;

представление утвержденной экологической заявления в компетентный государственный орган по месту расположения участка и распространение ее должным образом после регистрации участка.

Экологическую заявление корпорация составляет после предварительного экологического осмотра и после завершения каждого следующего аудита на всех участках системы. Это заявление рассчитана на широкие социальные слои, так и должна быть четкой и доступной по форме. Необходимые технические материалы могут быть сгруппированы в приложении.

В состав экологической заявления следует включить:

описание деятельности корпорации в пределах участка, рассматриваемой

оценку всех существенных экологических вопросов (проблем) в отношении этой деятельности;

сводные данные о эмиссии и сбросы загрязняющих веществ, утвореннявидходив, расхода сырья, энергии и воды, шум и другие воздействия на окружающую среду;

данные о других факторах, отнесенные к экологической характеристики корпорации;

описание основных положений экологической политики компании, программы
и системы управления;

срок выпуска нового заявления;

фамилия аккредитованного экологического проверяющего (верифаера).

В экологической заявлении нужно обратить внимание на существенные изменения, которые произошли на участке после предыдущего заявления.

Ежегодная подготовка экологических заявлений может быть необязательной для тех участков:

определенных аккредитованным верифаером как такие, которые не требуют подготовки экологической заявления до окончания следующего аудита (особенно это касается малых и средних предприятий);

на которых не произошло существенных изменений после последнего заявления.

Компетентный орган регистрирует участок и присваивает ей регистрационный

номер после получения утвержденной экологической заявления и регистрационного взноса. При этом он убедиться, что участок отвечает всем экологическим требованиям, после чего информирует владельца участка о занесении ее в реестр. Список зарегистрированных участков пересматривается и уточняется ежегодно.

Корпоративная программа экологического аудита прежде всего должна дать ответ на следующие вопросы:

или возможное негативное влияние деятельности предприятия, корпорации, шо аудитуеться, на окружающую среду и население (в какой степени предприятие является источником загрязнения и опасности);

обеспечена защищенность населения и территории (в частности природных и производственно-хозяйственных объектов, объектов социальной инфраструктуры) от угрозы со стороны предприятия (или другого объекта) как источника техногенной опасности;

или возможное влияние на предприятие, аудитуеться, загрязненных окружающих природных объектов (насколько близко к предприятию расположены загрязненные природные объекты или другие источники загрязнения и в какой степени они являются для него источником экологической
опасности)

обеспечена захишенисть предприятия от угрозы со стороны загрязненных природных объектов (обеспечена экологическая безопасность предприятия, шо аудитуеться)

адекватна цена (стоимость) недвижимого имущества, инвестиций степени экологического риска (учтены в цене продукции, в размерах инвестиций реальные экологические расходы)?

Ответы на перечисленные вопросы (их перечень может быть расширен) предоставят реальную возможность владельцу, инвестору, акционерам, общественности объективно и беспристрастно оценивать не только реальное состояние безопасности предприятия, население территории, но и инвестиционную привлекательность собственности (предприятия, недвижимого имущества, земли) .

Основным объектом экологического аудита является корпоративное предприятие, система его экоменеджмента, территория, на которой оно расположено (промплощадка и зона прилегающей территории - 5 км по периметру), его производственная и технологические системы, поставщики, природоохранные сооружения, отходы.

Итак, предметом аудита в пределах предприятия становятся все системы обеспечения его жизнедеятельности, поэтому правильнее рассматривать предприятие как эколого-экономическую систему с соответствующим эколого-экономической безопасностью деятельности.

Экологический аудит в основном обеспечивает предприятию не только экологическую, но и экономическую безопасность. Систематическое проведение экоаудита может предотвратить банкротство предприятия, уменьшить расходы на ликвидацию непредвиденных последствий экологической политики. Системы экоменеджмента предприятия должны функционировать так, чтобы показатели экологичности постоянно поддерживались на уровне экологических требований, которые постоянно растут, и чтобы обеспечивать своевременную некапиталоемких модернизацию технологических узлов, систем. Такие показатели эколого-экономической безопасности имеют большое значение как для состояния экологической безопасности, так и для экономического функционирования предприятия в целом.

Прогресс в обеспечении эколого-экономической безопасности определяется такими показателями экологичности, как:

· Количество природных ресурсов и энергии, используемых;

· Эффективность использования ресурсов;

· Количество твердых отходов на единицу продукции;

· Количество выбросов в атмосферу;

· Уровень утилизации отходов;

· Уровень переработки материалов, используемых для упаковки;

· Количество аварий, которые повлияли на окружающую среду;

· Количество транспортных средств на единицу продукции;

· Количество газообразных вредных веществ, выбрасываемых в окружающую среду, например NOv, S02, CO, НС1;

· Инвестиции в природоохранную деятельность;

· Количество и стоимость экологических штрафных санкций;

· Сумма платежей сторонним организациям за сбросы сточных вод;

· Другие расходы, связанные с природопользованием.

Для поиска путей сокращения затрат на экологические платежи предприятие в функциональных пределах своего экоменеджмента может периодически проводить специализированный аудит расчетов платежей за использование природных ресурсов:

за землю;

за пользование водными объектами;

за размещение отходов;

за пользование энергией и тому подобное.

Модель современной системы экоменеджмента и аудита предприятия с учетом европейских требований приведен на рис. 4.6.

Кроме того, обязательный экоаудит может осуществляться в случаях:

экологического оценке недвижимого имущества при передаче собственности;

приватизации и банкротства юридических и физических лиц, осуществляющих экологически опасные виды деятельности;

проведение экологического страхования для определения ставок или размеров страховых платежей и (или) возмещения убытков, причиненных нарушением требований экологического законодательства;

кредитование юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

предоставление предприятиям, независимо от форм собственности, безвозвратной помощи из государственных экологических фондов;

оценки деятельности по ликвидации последствий аварий и стихийных катастроф;

принятие решений государственными органами о продлении действия лицензии, разрешений, выданных предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, осуществляющим эксплуатацию экологически опасных объектов, а также при удовлетворении заявлений предприятий, организаций,
граждан на получение отметки о высоком экологический стандарт продукции (так называемые "зеленые отметки")

выполнение международных обязательств Украины в области рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности;

определенных правительством, руководством корпорации.

Корпоративная программа экологического аудита должна предусматривать защиту интересов товаропроизводителей, эколого-экономический механизм ценообразования.

Экоаудит осуществляется на договорной основе на обращение заказчика, то есть товаропроизводителя, в аудиторскую фирму для оказания квалифицированной комплексной (правовой, экологической, технологической, маркетинговой, инжиниринговой) или специализированной помощи в решении инвестиционных, рыночных и природоохранных проблем. В договоре (контракте) определяются цели экоаудита. Они могут быть разными в зависимости от того, какие проблемы
возникли у заказчика с поставщиками, технологическим и экологическим состоянием производства, с государственными инспекционными органами, с инвесторами, смежниками и в целом с развитием предприятия и конкурентоспособности его продукции. Экоаудит может проводиться как в составе комплекса мер по финансовому оздоровлению предприятия, так и самостоятельно. В любом случае его выводы и рекомендации носят конфиденциальный характер, что.


Модель системы экологического менеджмента и аудита предприятия


свидетельствует о защите интересов товаропроизводителя. Защита от самого себя или от всех
других в рыночной среде означает, что руководитель предприятия исчерпал свои возможности управленческой компетенции, а поняв это, пригласил независимых экоаудитора. Выводы аудита в этом случае могут быть неожиданными для управленческого персонала. Однако для разумного и дальновидного руководителя они будут очень кстати для принятия правильного решения. Основное в этом случае то, что экоаудит может установить
объективный конфиденциальный диагноз и оказать квалифицированные рекомендации для устранения недостатков.

Возможности экоаудита в выборе рекомендаций и мер по защите интересов товаропроизводителя во внешней среде, особенно в рыночных условиях, гораздо больше, чем у руководителя предприятия. Это объясняется, во-первых, большей осведомленностью специализированных экоаудиторской фирм, а во-вторых, наличием в них отработанных собственных методологии или инструментов защиты интересов товаропроизводителя, которые являются их коммерческой
тайной (управленческое ноу-хау).

Не все руководители предприятий понимают выгоды от экоменеджмента и систематического проведения экоаудита, что создает психологические барьеры на пути внедрения экоаудита. Для руководителей предприятий осуществления или вхождения в систему экоменеджмента и экологического аудита может показаться неоправданными затратами средств. На самом же деле внедрения стандартов экоменеджмента и экоаудита является выгодным капиталовложением,
поскольку способствует:

уменьшению затрат на удаление отходов из-за уменьшения их массы;

уменьшению затрат на сырье путем более эффективного ее использования и уменьшения массы отходов;

уменьшению затрат на производство путем использования лучших технологий и повышение эффективности технологического процесса;

улучшению информации, на которой основывается решение о выборе технологии, что позволяет выгоднее тратить деньги;

уменьшению расходов на воду и энергию благодаря более экономному и рациональному их использованию;

повышению уровня производства, поскольку рабочие лучше работают там, где чувствуют ответственность руководства и заботу о себе;

расширению рынков сбыта товаров среди "экологически сознательных" покупателей;

улучшению имиджа предприятия, особенно если оно имеет "зеленую отметку".

Корпоративный экологический аудит тесно связан с экологической ценой, эколого-экономическими затратами текущего и перспективного периодов, экологической рентой, стоимостью экологический ущерб от использования ресурсов с учетом совокупных расходов. Все эти расходы определяются в процессе ценообразования, когда значительную роль играет экологический аудит по мере роста экологических издержек с расширением экологических ограничений при применении новых технологий, то есть в процессе экологизации технологий.

Рассмотрим основы экологического ценообразования и место экоаудита в нем в случае накопления загрязняющих веществ в окружающей среде.

Если количество эмиссий преобразуемых загрязняющих веществ превышает ассимиляционной емкость окружающей среды, то эти вещества накапливаются и частично приобретают свойства неперетворюваних загрязнителей. Когда уровень эмиссии достаточно низкий, выбросы могут ассимилироваться средой, что приводит к развитию взаимосвязи между текущими эмиссиями и вредом в будущем.

Текущие эмиссии вызывают текущие повреждения, а будущие эмиссии - вред в будущем, однако уровень будущих повреждений не зависит от текущей эмиссий. Эта независимость распределения между различными периодами времени позволяет исследовать эффективность размещения загрязнителей с помощью анализа динамической экономической эффективности.

Обычно исходным пунктом анализа является получение максимально чистой прибыли при использовании отходов. Однако лучше использовать эквивалентную форму: минимизация двух разных видов расходов - стоимости возмещений и стоимости регулирования или предотвращения загрязнения среды.

Для графического исследования эффективности распределения (аллокации) нужно иметь данные о том, как меняются затраты на предотвращение загрязнения природной среды в зависимости от степени регулирования и как нанесен ущерб зависит от количества загрязнений. Экономистами согласован лишь общий вид этих зависимостей. Более подробные данные можно получить по
посредством проведения экологического аудита на конкретном промышленном предприятии с учетом местных условий. Таким образом, экоаудит предоставляет возможности для корректного учета экологических факторов в процессе ценообразования.

В целом предельная (маргинальная) вред, который вызвала одна единица загрязняющего вещества, увеличивается с ростом количества эмиссий. То есть если количество загрязняющего вещества, выбрасываемого в окружающую среду, небольшая, то и маргинальная жаль весьма незначительна. Однако когда это количество увеличивается, единица загрязняющего вещества может вызвать значительный ущерб. Это объясняется тем, что малые количества загрязнений легко разжижаются в естественной среде, а при повышенной
концентрации разрежения среда хуже выдерживает нагрузки.

Маргинальные расходы на предотвращение экологической вреде обычно возрастают при увеличении регулируемой количества загрязнителей. Например, на предприятии поставлена цель - уменьшить эмиссию загрязняющих веществ путем установления электростатического фильтра, который улавливает 80% частей. Если желающих повысить степень очистки за счет последовательного установки еще одного фильтра, это обеспечит улавливание 80% долей от остаточных 20%, или 16% от объема эмиссии. Итак, первый фильтр обеспечит уменьшение эмиссии на 80%, а второй фильтр, который стоит столько же как и первый, - всего на 16%. Очевидно, шо каждая единица уменьшения эмиссии стоит больше для второго фильтра, чем для первого. Увеличение глубины очистки приведет к некоторому повышению себестоимости производимой продукции.

На рис. 4.7 приведены кривые для определения эффективного распределения затрат. Движение в направлении справа налево соответствует высшей степени регулирования эмиссий и меньшей их количества. Экономически эффективная аллокация обозначена точкой Q, в которой стоимость ущерба, причиненного маргинальной единицей загрязняющего вещества, равна маргинальной стоимости мероприятий по ее предотвращению. Меньшая степень предотвращения загрязнения (точки графиков / и 2,
лежат слева от точки Q) неэффективен, потому что дальнейшее повышение расходов на регулирование превысит величину ущерба. Таким образом, общая стоимость возрастет. Так же уровне регулирования эмиссий, имеют большее значение, чем в точке Q, приведут к меньшей стоимости мероприятий по контролю, а повышение расходов на компенсацию вреда даст в результате еще большее повышение общей стоимости. Увеличения или уменьшения регулируемой количества эмиссий вызывает рост общих расходов. Поэтому величина Q является экологически наиболее выгодной (оптимальной).

Экономически эффективная аллокация загрязняющего вещества

Другой случай касается ситуации, когда при некоторых обстоятельствах оптимальный уровень загрязнения может быть нулевым или близким к этому. Такая ситуация имеет место, когда даже первая порция загрязнения вызывает расходы значительно больше, чем нужно для ее предупреждения. Это касается работы с высокоопасными радиоактивными загрязнителями или ядовитыми веществами.

Во время проведения экоаудита также целесообразно учитывать факторы, которые влияют на ценообразование в различных отраслях промышленности и районах страны. Оптимальный уровень загрязнения неодинаковой в разных регионах страны. Местности с высокой плотностью населения или особо чувствительны к загрязнению имеют более низкие допустимые уровни, чем мапонаселени районы или районы с меньшей чувствительностью.

Нетрудно найти примеры различной экологической чувствительности. Есть, например, области с меньшей чувствительностью к кислотным дождям, потому что щелочные почвы здесь в определенной степени обеспечивают нейтрализацию определенного количества кислот.

В современных условиях проведения приватизации в Украине учета экологических требований существенно способствует повышению экологической безопасности региона.

Учет экологического фактора может базироваться на двух подходах. Первый подход связан с определением ценности территории, на которой расположен объект, а второй - обусловлен экологической опасностью от функционирования объекта. Экологическая ценность - это совокупность функций, направленных на восстановление природных ресурсов и ассимиляции загрязняющих веществ или других последствий техногенного воздействия. Сейчас учета тер-
ториальних факторов относится к компетенции местных органов власти. Конкретное решение приходит, как правило, экспертным путем - в результате проведения экологического аудита. Полученные результаты позволяют с большей объективностью определить цену на определенную территорию или объект. Проведение комплексной эколого-экономической оценки предприятия дает
возможность определить перечень первоочередных мер по его экологическому оздоровлению и расходы на их реализацию. В связи с возникновением дополнительных расходов стоимость приватизируемого, должна уменьшаться по более высокого уровня его экологической опасности. Дополнительные расходы включают:

платежи за лимитный и сверхлимитное загрязнение окружающей среды, а также экологические штрафы;

финансирование мероприятий по поддержанию экологической безопасности предприятия на необходимом уровне (определяется по выводам экоаудита)

расходы на мероприятия по снижению уровня экологической опасности (более эффективные при использовании экоаудита).

В процессе ценообразования применяются и показатели стоимости или экономические показатели экологической опасности предприятия: жаль, что наносится окружающей среде при использовании природных ресурсов и загрязнения природной среды; платежи за нормативное и сверхнормативное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды; экологические штрафы за аварийные и залповые выбросы и сбросы вредных веществ.

Для разработки корпоративных программ внедрения экологического аудита рекомендуется использовать мировые и отечественные выходные документы и положения, а именно:

Европейский регламент по экологической управления и аудита 1836/93;

стандарты Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР)

стандарты серии ISO 14000 и ДСТУ ISO 14000-97.

Стандарты ЕБРР разработаны для формирования требований к конкурсного отбора инвестиционных проектов развития предприятий общего типа. Будьяка лицо или компания, которая осуществляет аудит для проверки соответствия требованиям Европейского банка реконструкции и развития, пользуется стандартами этого банка (это могут быть аналоги для разработки отраслевых стандартов).

Стандарты ЕБРР содержат:

цель и задачи проведения экоаудита;

протокол экоаудита;

договор на проведение экоаудита основные принципы, регулирующие экоаудит; корпоративные рекомендации по составлению и использования аудиторских заключений. Аналогично на корпоративном уровне в составе вводимой программы и с учетом ДСТУ ISO 14000-97 могут быть разработаны:

корпоративные цели и задачи проведения экоаудита;

корпоративный протокол экоаудита;

корпоративный стандарт договора на проведение экоаудита;

корпоративные принципы, регулирующие экоаудит;

корпоративная программа использования аудиторских заключений.

В целом при разработке корпоративной программы внедрения экоаудита следует придерживаться подхода, ориентированного на экологическую модернизацию производства и корпоративную политику сбалансированного развития (рис. 4.8).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >