Административные системы местного экологического управления

Районные и областные советы могут делегировать отдельные свои полномочия с экологическими аспектами местным государственным администрациям. Эти администрации выполняют такие административные государственные функции:

подготовка и внесение на рассмотрение совета проектов программ сбалансированного развития, целевых программ по другим вопросам, в том числе экологических;

обеспечение сбалансированного развития соответствующей территории, рационального использования природных ресурсов;

объединения на договорных началах средств предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных средств на мероприятия по охране окружающей природной среды;

организация охраны, реставрации природных заповедников местного значения;

подготовка и представление на утверждение совета предложений по организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, подлежащих особой охране;

осуществление необходимых мероприятий по ликвидации последствий экологических катастроф;

согласования (в случаях, предусмотренных законом) с соответствующими сельскими, поселковыми, городскими советами вопросов относительно распределения средств за использование природных ресурсов, которые поступают в фонды охраны окружающей природной среды.

Согласно действующему законодательству параллельно в городах, областях функционируют территориальные органы экологического управления центрального подчинения - областные (городские) управления экологии и природных ресурсов, которые подчинены Министерству экологии и природных ресурсов и функционируют в соответствии с "Типовым положением о Государственном управлении экологии и природных ресурсов".

Основные функции территориальных (областных, городских) органов Государственного управления экологии и природных ресурсов следующие:

осуществление в пределах своих полномочий комплексного управления в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечения регулирования экологической безопасности;

координация деятельности органов местной исполнительной власти и других местных органов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей природной среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных вод, атмосферного воздуха, лесов и другой растительности, животного мира, природных ресурсов континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, в пределах предоставленных полномочий, территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины, за соблюдением правил хранения, транспортировки, применения, захоронения, обезвреживания токсичных, радиоактивных и других особо опасных веществ и материалов, пестицидов и агрохимикатов, промышленных и других отходов;

осуществления экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины и предоставления соответствующих услуг;

организация и проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с законом Украины "Об экологической экспертизе";

осуществление проверки и обследования предприятий, учреждений и организаций, в том числе на военных и оборонных объектах, объектах органов внутренних дел пограничных войск, расположенных на соответствующей территории, по выполнению ими требований, норм и нормативов экологической безопасности;

участие в работе государственных комиссий по принятию в эксплуатацию объектов производственного, жилищно-коммунального назначения и жилых массивов;

представление проектов лимитов использования природных ресурсов местного значения, лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение в нем отходов; внесение предложений по их утверждения соответствующими областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями;

утверждения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов в окружающую среду загрязняющих веществ;

выдачи разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение (хранение, захоронение) в нем отходов, разрешений на специальное использование природных ресурсов;

организация регионального мониторинга окружающей природной среды, обеспечение деятельности государственной экологической информационной системы, осуществление наблюдения и инструментально лабораторного контроля по показателям уровня загрязнения окружающей природной среды;

организация осуществления системы мер по расширению сети территорий и объектов природно-заповедного фонда, принятие необходимых мер по охране видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины, и мест проживания (рост) их;

принятия участия в разработке, реализации и контроле за выполнением экологических программ и программ обеспечения экологической и радиационной безопасности, программ предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций;

принятия участия в формировании внебюджетных фондов охраны окружающей природной среды;

ежегодная подготовка вместе с соответствующими органами государственной власти и предоставления Минприроды Украины, областном совете докладе о состоянии окружающей природной среды области, городов Киева и Севастополя;

содействие экологическому образованию и экологическому воспитанию граждан, деятельности экологических объединений граждан, движений и т.д.;

принятие мер по подбору и расстановке кадров, подготовки и повышения их квалификации;

обеспечение использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, составление и представление в установленном порядке отчетности;

осуществление в пределах, определенных законодательством, функции по оперативному управлению имуществом, принадлежащим к объектам государственной и коммунальной собственности;

осуществление других функций.