Местные программы экологического аудита

Разработку местной экологической политики, ее аспектов и программ, их корректировки и совершенствования следует осуществлять па постоянно обновляемой комплексной базе данных. Такую динамическую базу данных может обеспечить комплексный эколого-социальный аудит местности, объектов жизнедеятельности.

Главная цель местной программы комплексного экоаудита (МПКЕА) - обеспечение гармонизации и эффективности функционирования местных систем экологического управления, подчиненных органам местного самоуправления и государственной администрации.

Основные задачи МПКЕА такие:

• оценка состояния и разработка рекомендаций по повышению эффективности местных систем экологического управления (местного экоменеджмента) и их взаимодействия с общественностью, предпринимателями;

• оценка состояния и разработка рекомендации! по повышению эффективности организации водоснабжения и очистки сточных вод, соответствующего эколого-экономического механизма;

• оценка состояния и разработка рекомендаций по совершенствованию екомс-неджмента предприятий-загрязнителей различных форм собственности;

• оценка состояния и разработка рекомендаций по улучшению водозабезнечення частного сектора (колодцы, хозяйственные дворы, уличные магистрали коллективного пользования);

• оценка состояния и разработка рекомендаций по экологическому оздоровлению малых рек, источников водоснабжения и жизнедеятельности;

• оценка состояния эколого-социальной сбалансированности развития поселков, городов, районов.

В Украине Программа комплексного экоаудита впервые была реализована в г.. Нежине Черниговской области при поддержке Международного фонда Днепра. Отдельные примеры этой программы приведены в приложении 2.

Международные аспекты устойчивого развития населенных пунктов и совершенствования комплексного управления

Стратегия устойчивого развития населенных пунктов была принята на Всемирном саммите в Рио-де-Жанейро и подтверждена в Йоханнесбурге. Общая цель развития населенных пунктов состоит в улучшении сопиально-экономических и экологических условий в населенных пунктах, условий жизни и работы людей, в частности для бедных слоев населен.

Такое улучшение должно основываться на принципах сотрудничества, совместных мероприятиях государственного и частного секторов и общин, а также па основе участия в процессе принятия решений общественных групп и таких особо заинтересованных групп, как женщины, коренные народы, пожилые люди и инвалиды. Эти подходы должны быть положены в основу принципов национальных стратегий в области населенных пунктов. При разработке таких стратегий следует определить порядок приоритетности восьми программных областей, с учетом национальных планов и целей, социальных и культурных возможностей. Это такие отрасли:

• обеспечение надлежащего жилья для всех;

• содействие планированию и управлению для сбалансированного землепользования;

• содействие созданию комплексной инфраструктуры охраны окружающей среды, водоснабжения, санитарно-гигиенической службы, канализации и обработки и удаления твердых отходов;

• совершенствование управления населенными пунктами;

• содействие созданию надежных энергетических и транспортных систем в населенных пунктах;

• содействие планированию населенных пунктов и управлению ими в районах, подвергшихся воздействию стихийного бедствия:

• содействие сбалансированному функционированию строительного сектора:

• содействие развитию человеческих ресурсов и созданию потенциала для развития населенных пунктов.

Рассмотрим некоторые из перечисленных отраслей.

Содействие созданию комплексной инфраструктуры охраны окружающей среды

Сбалансированность городского развития определяется многими параметрами, в том числе наличием надежных систем водоснабжения: качеством воды, воздуха; созданием инфраструктуры охраны окружающей среды, что позволяет обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических норм.

С учетом плотного расселения пользователей, урбанизации, при должном управления процессом жизнедеятельности возникает необходимость создания сбалансированной инфраструктуры охраны окружающей среды на основе адекватной политики ценообразования, внедрение образовательных программ, справедливых механизмов доступа к экологической информации, являются рациональными с экономической и экологической точек зрения. Неадекватность и отсутствие инфраструктуры охраны окружающей среды - причины высоких ежегодных показателей заболеваемости и демографических кризисов, которые можно было бы предупредить или вообще избежать.

Применение комплексного системного подхода к обеспечению экологически безопасной инфраструктуры в населенных пунктах, в частности в интересах городской и сельской общин, является своеобразным вкладом в гармонизацию жизнедеятельности, на основе которого достигается улучшение условий жизни, повышения производительности труда, укрепления здоровья, сокращение социальных расходов.

Цель устойчивого развития населенных пунктов заключается в создании адекватной инфраструктуры охраны окружающей среды во всех населенных пунктах.

Для достижения этой цели необходимо, чтобы все страны, которые развиваются, включали в свои национальные стратегии программы создания необходимого потенциала технических, финансовых и человеческих ресурсов, с тем чтобы обеспечить более полную интеграцию деятельности по планированию экологических и других инфраструктур.

Поэтому следует провести оценку экологичности инфраструктуры населенных пунктов, разработать национальные задачи по обработке и удаление отходов, внедрять экологически безопасные технологии. С помощью двух и многосторонних договоров нужно усиливать инфраструктуру населенных пунктов и программы охраны окружающей среды, направленные на содействие утверждению в жизнедеятельности населенных пунктов комплексного системного подхода к планированию, развитию, содержание инфраструктуры охраны окружающей среды (водоснабжение, санитария, канализации, удаление твердых отходов) . Следует также усиливать координацию действий местных учреждений и сотрудничество с представителями международных органов и местной власти, частным сектором и группами общественности. Деятельность всех учреждений, создающих инфраструктуру охраны окружающей среды, должна, если это возможно, отражать экосистемный или цельно-территориальный подход к населенным пунктам как объектов экологического управления и должна содержать мероприятия по контролю, прикладных исследований, создание потенциала, передачи соответствующей технологии и технического сотрудничества с программных видов деятельности.

Рекомендуется соблюдать следующие принципы создания экологической инфраструктуры:

• выработать политику, направленную на строительство экологического ущерба к минимуму или вообще избежать такого вреда;

• обеспечить, чтобы принятию соответствующих решений предшествовало проведение оценок (экоаудита) их экологического воздействия, а также учитывать финансовую сторону любых экологических последствий;

• поощрять развитие, учитывающий местный опыт и применять технологии, которые удовлетворяют местные условия;

• поощрять политику, направленную на возмещение фактических расходов, связанных с деятельностью служб инфраструктуры, признавая одновременно необходимость поиска приемлемых подходов (в том числе предоставление субсидий) для обеспечения охвата основными услугами всех домашних хозяйств;

• стремиться к поиску совместных путей урегулирования экологических проблем, касающихся нескольких местностей.

Приведенные принципы могут быть реализованы с помощью:

• ускорение проведения исследований в области комплексной политики по программ и проектов, связанных с экологической инфраструктурой, на основе анализа экономической эффективности и оценки общего влияния на состояние окружающей среды;

• содействие применению методов оценки "эффективного спроса * с использованием, как критериев выбора, экологических данных и касающихся развития;

• повышение осведомленности о средствах, подходы и выгоды обеспечения экологической инфраструктуры охраны окружающей среды, прежде всего среди групп населения с низким доходом;

• подготовки профессиональных кадров, обладающих соответствующей квалификацией в области комплексного планирования услуг, в пределах инфраструктуры и эксплуатации эффективных, с точки зрения использования ресурсов, экологически рациональных и социально приемлемых систем;

• укрепление организационного потенциала местных органов власти и управления для обеспечения комплексного предоставления соответствующих услуг в рамках инфраструктуры вместе с местными общинами и частным сектором;

• принятие соответствующих юридических и нормативных документов, в том числе касающихся механизмов комбинированного субсидирования, для предоставления возможности пользоваться преимуществами адекватной и доступной инфраструктуры охраны окружающей среды.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >