Вдосконалення управління населеними пунктами

Мета вдосконалення полягає в тому, щоб забезпечити раціональне сис­темне управління всіма міськими населеними пунктами, посилити їхні мож­ливості в питанні гармонізації життєдіяльності, поліпшення житлових умов населення, сприяючи таким чином реалізації цілей збалансованого розвитку.

На практиці це означає прийняття керівних принципів управління містами в таких галузях, як раціональне землекористування, охорона навко­лишнього середовища міст, експлуатація інфраструктури, а також муніци­пальне фінансування та управління.

Сучасні стратегії планування міст, спрямовані на розв'язання еколо­гічних і соціальних питань, мають орієнтуватися на:

• сокращение субсидий и взыскания полной стоимости экологических и других услуг (например, водоснабжение, канализация, уборка мусора, содержание порог, телекоммуникации), что налаються районам, не проживают лица "высоким уровнем доходов;

• улучшение инфраструктуры и ярости услуг в бедных районах городов:

• разработку местной стратегии для улучшения качества жизни и окружающей среды, которая предусматривает решение вопросов использования земельных ресурсов, капиталовложений в государственном и частном секторах, а также мобилизацию людских и материальных ресурсов, способствуя постороннего рабочих мест, экологически безопасных и направленных на охрану здоровья я полыни.

Рекомендуется при активном участии лиловых кругов осуществить в некоторых местах экспериментальные проекты в области сбора, обработки и последующего обнародован данных об этих городах, в том числе анализ экологических последствий на местном уровне (как это сделано, например, в г.. Нежине). Правительство распространять экспериментальные результаты на другие города, поселка, района.

Чтобы предотвратить истощение природного потенциала, следует, где возможно осуществлять осмотры (мониторинг) процессов и политики в области урбанизации для оценки экологических последствий роста и применять на практике такие подходы в области городского планирования ии управления, которые конкретно отвечали принципам гармонизации жизнедеятельности населения городов.

В частности нужно:

• активизировать партнерский подход к устойчивому развитию городов на основе непрерывного диалога между участниками процесса развития городов (государственный сектор, частный сектор и общины);

• улучшать окружающую городскую среду через содействие социальной организации и повышения осведомленности в вопросах окружающей среды, привлекая к этому пронесу местные общины, чтобы определишь потребности в общественных услугах, в создании городской инфраструктуры, улучшении общественных служб и охраны и (или) восстановление старых домов, исторических районов и тому подобное;

• усиливать потенциал местных органов управления для эффективного решения широкого круга вопросов в области окружающей среды и развития;

• участвовать в деятельности международных "сетей екосталости мост" для обмена опытом и мобилизации национальной ии международной технической и финансовой помощи;

• способствовать разработке экологически рациональной программы в области туризма, которая учитывает культурные аспекты стратегии сбалансированного развития городских и сельских поселений в направлении децентрализации развития городских районов и сокращение различий между ними;

• при содействии со стороны соответствующих международных учреждений создать механизм для мобилизации ресурсов на внедрен взвешенных местных инициатив, направленных на решение проблем улучшения качества окружающей среды:

• предоставить возможность общественным группам, неправительственным организациям и отдельным лицам взять на себя ответственность "и рациональное использование ии улучшения окружающей среды с помощью средств, метолов и подходов, основанных на широком участии населения и предусматриваются концепцией охраны окружающей среды.

Городам следует усиливать сотрудничество между собой, а также ии городами развитых стран пол эгидой международных неправительственных организаций, таких как Международный союз органов местного управления. Международная орала местных экологических инициатив. Всемирная федерация городов-побратимов и тому подобное.

ВЫВОДЫ

1. В комплексном процессе гармонизации жизнедеятельности общества система городского экологического управления играет ведущую роль как наиболее телефона.

2. Особенность городского экологического управления состоит в том, что оно функционирует в условиях взаимодействия городского самоуправления и уполномоченных местных органов государственного экологического управления. Экологические аспекты такого взаимодействия регламентируются, в частности, законами Украины "О местном самоуправлении в Украине * и" Об охране окружающей природной среды

3. Цель местного экологического управления заключается не только в выполнении формальных законодательных функций, но и в поддержке функционирования неформальной (неправительственной) системы местных экологических инициатив, экологического самоуправления.

4. Важным механизмом гармонизации взаимоотношений общества и природы на местном уровне местная экологическая политика со своими отличиями, планы действий, программы, получили широкое распространение в Европе и имеют свою определенную методологию.

5. На международном уровне рекомендуется местную экологическую политику, политику сбалансированного развития реализовать, во-первых, из-за Местный повестку дня на XXI век и, во-вторых, через формирование общин гармонизации жизнедеятельности и устойчивого развития.

6. Важным механизмом местного экологического управления также местные программы экологического аудита. В Украине отработана методология осуществления таких программ (см. Приложение 2).

7. Система местного экологического управления должна иметь местную инфраструктуру, которая должна быть составной частью общей инфраструктуры охраны и восстановления местных природных объектов, ландшафтов, окружающей среды на принципах применения комплексного системного подхода, как это рекомендует международная практика.

Контрольные вопросы и задания

1. Какое значение и какие особенности системы местного экологического управления во внедрении принципов гармонизации жизнедеятельности общества и природы, сбалансированного развития?

2. Приведите законодательные акты, которыми определяются функции местного экологического управления.

3. Какие управленческие механизмы обеспечивают эффективность функционирования системы местного экологического управления?

4. Какие требования предъявляются к местным программ действий?

5. В чем заключаются особенности проведения городского комплексного экологического аудита? Каковы его задачи?

6. Каким образом должна формироваться инфраструктура местного экологического управления?

Список рекомендованной литературы

1. Закон Украины от 26 июня 1991 № +1268-XIИ "Об охране окружающей природной среды".

2. Закон Украины от 11 октября 1991 № 1650-XII «О местном самоуправлении в Украине".

3. Экология и закон. Экологическое законодательство Украины: В 2 кн. / Отв. ред. В. и. Андрейцев. - М .: Интер, 1997..

4. Программа действий "Повестка дня на XXI век" ("А6 & Н) А-21"). - М .: Интелсфера, 2000.

5. Рио-де-Жанейро - Йоханнесбург: ростки ноосферогенеза и ответственность за будущее / В. Я. Шевчук, Г. А. Белявский, Ю. м. Саталкин и др .; Под ред. В. Я. Шевчука. - К: Геопринт, 2002.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >