СИСТЕМА ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Общие положения

До недавнего времени экологическое управление рассматривалось как деятельность чисто правительственная, что касается принятия законов и контроля за их выполнением. Участие общественности в решении экологических проблем была в основном протестной (через прессу, депутатов, демонстрации). Но осознание мировым сообществом глобального характера экологических угроз, которые касаются каждого человека, и осознание каждым человеком их опасности сделали общественность одной из важных составляющих повышения эффективности экологического управления. Это получило свое законодательное закрепление почти во всех странах мира, в том числе и в Украине. Для эффективного внедрения своих мероприятий правительство нуждается в поддержке общественности, то есть широкого социального базиса. А сама мысль общественности воспринимается уже как фактор повышения эффективности экологического управления и решения экологических проблем.

Экологические проблемы лучше решаются при участии всех заинтересованных граждан на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый индивид должен иметь возможность доступа ко всей информации об окружающей среде и экологические угрозы, которая есть в распоряжении властных структур, в том числе к информации об опасных веществах и виды деятельности, а также возможность участвовать в процессе принятия решений.

Власть должна гарантировать общественности возможность выражения мнений по проблемам охраны окружающей среды. Этого можно достичь только с помощью механизмов и это стало общепринятым принципом во всем мире. В конечной декларации Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992) было особенно отмечено публичной природе информации и участия общественности.

Принципы Всемирного саммита в Рио-де-Жанейро были развиты в Орхусской конвенции о доступе к информации, участии общественности в принятии решений (ратифицирована Верховной Радой Украины в 1999 г.).

Стороны этой Kонвенции:

• подтвердили необходимость закачать га оберегать окружающую среду, улучшать его состояние, а также обеспечивать с экологически безопасное развитие:

• признали, что адекватная охрана окружающей среды необходима для благосостояния человека, соблюдения основных прав человека, в том числе права на жизнь,

• признаны, что каждый человек масс право жить в окружающей среды благоприятной для его здоровья и благосостояния, а также обязана, как индивидуально, так и совместно s другими людьми, закачать и улучшать колени среду на благо нынешнего и будущих поколений;

• учли, что для обеспечения возможности отстаивать не правота выполнять эту обязанность громадины должны иметь доступ к информации, право участвовать в процессе принятия решений, доступ к правосудию по пиши ", касающимся окружающей среды;

• признали, что по вопросам, касающимся окружающей среды, расширение доступа к информации и участие общественности в процессе принятия решений повышают качество принимаемых решений, способствующих улучшению осведомленности общественности об экологических проблемах, предоставляют общественности возможность выражать обеспокоенность, а государственным органам - нести надлежащий учет таких интересов;

• признали, что государственные органы обладают экологической информацией в интересах общественности;

• отметили важность обеспечения потребителей надлежащей информации ю о продукции для ярости им возможности делаешь экологически обоснованный выбор;

• признали озабоченность общественности в связи с преднамеренным высвобождением генетически измененных организмов в окружающую среду и необходимость пол выше ним прозрачности и активизации участия общественности в процессе принятия решений в области генетически измененных организмов.

Отметим, что доступ общественности к экологической информации обеспечивает ее полноценное участие в процессе экологической управления. Без информации нет ни управления, в немую числе общественной.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >