Формы участия общественности

Конституционное право и обязанность каждой гражданина предохранить окружающую среду влечет также право голоса каждого в процессе принятия решений, в формировании H и применении экологической политики, а также в пидготовни проектов законов, касающихся окружающей среды. Во многих странах различные формы участия общественности было закреплено законодательными актами, радения и культурой. Право участия может реализовываться индивидуально или коллективно Каждый м.ае право сотрудничать с другими и формировать организации ассоциации, которые будут представлять и защищать экологические интересы населения.

В странах с развитым правовым закреплением участия общественности этот вопрос обсуждался годами. Некоторые дискуссии, возникающие при этом, что даже не завершены. Аргументы, направленные против участия общественности, такие, очень дорогой. Затягивает процесс принятия решений, тормозит осуществление политики. Однако юридически минная система участия общественности имеет и положительные моменты .для власти, поскольку па практике качество пронесу принятия решений становится виновной, так же как и качество выполнения закона. К той же. многие граждане в обществе могут поддержать определенные меры, вводить правительством, и между органами власти и общественностью устанавливаются отношения, основанный на взаьемодовири. Последние аргументы, безусловно, преобладают.

Здоровое окружающие среда не забота и ответственность всех граждан общества.

Общественность - люди или организации, которые не являются органами власти. - Течение из важнейших национальных ресурсов действие гармонизации жизнедеятельности общества. Граждане, неправительственные организации, предприниматели - все они составляют общественность. Каждый член общественности приносит с собой уникальный подход к решению экологических вопросов. Все вместе они имеют больше знаний о природных ресурсах и проблемы загрязнения в своей стране, чем правительство. А само их количество делает, общественность самой движущей силой. Однако чтобы убедиться в том принятые решения и законы, касающиеся окружающей среды являются подходящими и соответствующими, все члены общественности должны иметь возможность высказывать свою позицию опротестовывать решения, законы и действия, которые не соответствуют их взглядом.

Неправительственная (общественная) организация (НПО) может быть определение как:

• группа громадин, осуществляющих оппозиционную деятельность по предложенному правительством проекта;

• ассоциация независимых ученых-экспертов, которые оказывают правительственные советы и определенному вопросу:

• коалиция представителей промоет юности, которые доводят до сведения правительства взгляды своих компаний.

Диапазон экологических НПО колеблется от групп с неопределенной структурой до ультрасовременных, достаточно организованных институтов с отделами на национальном и международном уровнях.

Быстрое развитие НПО привел к возникновению многих противоречий взаимодействия. Несмотря на общую заботу общественности о состоянии окружающей среды. существует множество различных путей достижения общей цели, стратегии деятельности, в соответствии с которыми НПО можно деть на три категории:

1. Группы и организации, преимущественно заняты политикой охраны окружающей среды, которая проводится правительством. Они пытаются влиять на официальную политику с помощью различных средств и. если это необходимо, изменять ее. Эти группы представляют собой приму форму участия общественности в государственном экологическом управлении

2. Группы и организации, преимущественно осуществляют информационную и образовательную деятельность. Они стремятся воздействовать на сознание общественности, менять ее менталитет отношению к окружающей среде. Следовательно, эти группы влияют на политический процесс принятия решений и официальную политику косвенным путем.

3. Группы и организации, члены которых сами ведут экологически сознательный и здоровый образ жизни. Собственным примером они пытаются убедить других, изменить общий менталитет.

Для большей эффективности системы участия общественности в принятии важных решений необходимо выполнение правовых условий. Это касается прежде всего таких трех основных форм участия общественности:

• право на доступ к достоверной информации;

• право участия в процедурах принятия решений;

• право подавать жалобы и обращения с иском в суд.

Можно использовать и так называемые "демократические методы участия общественности", например голосования за политические партии и (или) политиков, которые убежденно стоят на позициях охраны окружающей природной среды; письменное и устное обращение к своим избранникам; участие в референдуме.

Всегда, когда необходимо принять то или иное мероприятие перед вынесением окончательного решения, возможно публичное слушание, в ходе которого его инициаторы (преимущественно правительство) предоставляют информацию о своих планах. Затем граждане, участники слушаний, выражают свои мысли по этому поводу. Такие слушания могут быть сугубо информационными или с замечаниями и жалобами. Самыми является слушание, в которых обе стороны берут слово и между инициаторами и участниками происходит дискуссия. Слушания в основном собираются органом, который стремится принять решение. Им, как уже отмечалось, могут быть национальное правительство, региональные и местные органы власти. Во многих случаях они юридически обязаны организовать слушания перед принятием окончательного решения, поэтому отчет такого слушания является важным документом для принятия решения.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >