Система управления экологической безопасностью

В последнее время в законотворческой, политической, экологической и другой деятельности приобретает приоритетности экологическая безопасность, которая, с одной стороны, является составной частью национальной безопасности, а с другой - выходит за ее пределы как феномен глобальной и даже геокосмических безопасности. Главным здесь является то, что понятие безопасности и сбалансированного развития представляют собой взаимосвязанную систему. Сама безопасность ассоциируется с надежностью, устойчивостью объекта, процесса, сбалансированностью системы.

Если традиционный развитие определяется как модель неустойчивого дисгармоничного развития, то его безопасность в принципе гарантировать невозможно. Речь может идти только об обеспечении эколого-техногенной безопасности на пути гармонизации взаимодействия общества и природы, достижение устойчивости жизнедеятельности.

Вот почему любая стратегия безопасности, в первую очередь - экологической, должна исходить из стратегии гармонизации жизнедеятельности, стратегии перехода к устойчивому обществу. Это совершенно новое видение проблем безопасности, ведь до недавнего времени безопасность представлялась только как защищенность от угроз отклонений от политического курса.

Безопасным можно считать такое общество и такое государство, реализующие модель устойчивого развития. Тогда опасны те общества и государства, не отходят от модели несбалансированного развития.

Выживание человечества вообще и каждого государства в частности требовало иного понимания безопасности - как системного безопасного перехода на модель устойчивого развития, гармоничной жизнедеятельности.

Основные принципы управления экологической безопасностью в контексте устойчивого развития

Переход на модель гармоничного сосуществования общества и природы, достижения сбалансированности развития общества по основным ее социальными, экономическими и экологическими составляющими предусматривает соблюдение следующих принципов экологической безопасности:

• признание экологической безопасности как приоритетной составляющей национальной безопасности и стратегии гармонизации жизнедеятельности и устойчивого развития;

• признание экологической безопасности как приоритетной составляющей национальной экологической политики, экологических политик корпораций, предприятий, регионов, местных органов власти;

• безопасность любой системы управления, содержит функции управления экологической безопасностью адекватно воздействиям на окружающую среду, здоровье населения и которая должна быть организационно определенной (по аналогии с управлением технической или пожарной безопасностью)

• введение экологических ограничений и обоснованных нормативов на экологически безопасное хозяйствования и инвестиционной деятельности, обеспечения действенности механизма ответственности за их несоблюдение и нарушение;

• разработка простых и надежных индикаторов и целевых параметров, обеспечивающих эффективность оценки экологической безопасности в общей системе индикаторов устойчивого развития;

• системное законодательное, нормативно-правовое, организационное, научное, кадровое и информационное обеспечение деятельности, направленной на усиление экологической безопасности;

• обеспечение системы программно-целевого управления безопасным удалением твердых отходов и очистки сточных вод, изъятием радиоактивных и других опасных отходов, использованием токсичных химических веществ, в том числе предотвращения незаконной международной обращения токсичных и опасных продуктов;

• обеспечение программно-целевого экологически безопасного регулирования биотехнологий;

• создание общегосударственной информационной базы управления экологической безопасностью и оценки рисков возникновения экологически опасных ситуаций;

• обеспечение свободного доступа к полной и достоверной экологической информации, своевременное предупреждение населения об экологической опасности;

• обеспечение экологической безопасности объектов повышенной опасности из-за введения комплексной системы экологического контроля, мониторинга, аудита и страхования рисков возникновения опасных ситуаций;

• обязательность полной компенсации ущерба со стороны виновника возникновения опасности, реализация принципа "загрязнитель платит";

• замена экологически опасных моделей производства, технологий; экологизация всех функций управления и структурной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.