Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая политика

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА переходного периода

В предыдущих темах подробно рассмотрены основные составляющие экономической политики. Но без социальной политики она не будет совершенной и не сможет обеспечить успеха в построении социально ориентированной экономики, а в перспективе - и постиндустриального общества. Социальная политика постепенно превращается в сердцевину экономического регулирования, поэтому именно в ней следует усматривать ядро формирования конкретных экономических программ. Также обязательно нужно отказаться от остаточного принципа ее финансово-ресурсного обеспечения.

В данной теме предлагается ознакомиться с главными элементами социальной политики, моделями реализации в разных странах, перспективными направлениями формирования современной социальной политики.

Социальное неравенство и его виды

Социальная политика является приоритетной составляющей экономической политики, что связано с глубинными изменениями в экономике. Во-первых, экономика достигла такого уровня обеспечения, когда она непосредственно ориентируется на человека и его потребности, а во-вторых, социальный компонент начинает играть роль ведущего фактора экономического развития.

Социальное неравенство. Социальная политика помогает решать социальные проблемы, связанные с социальным неравенством. Под неравенством в социальном плане следует понимать неодинаковые возможности доступа к материальным благам, власти и тому подобное.

Через конкретно-историческую мере равенства и неравенства в жизненном положении различных социальных групп, которая объективно обусловлена степенью материального и духовного развития общества, на первый план выступает категория справедливости. Конечно, это не означает, что справедливость тождественна равенства.

Среди ученых, исследующих проблему социального неравенства, существуют определенные разногласия. Некоторые авторы считают, что социальное неравенство имела место всегда. Другие отмечают обратном, уверяя, что первоначальным обществам была свойственна неравенство, вызванное биологическими или физиологическими факторами, и что она не имела социального статуса. Нет полного единства и в понимании того, какой фактор решающий для существования социального неравенства - богатство, власть или престиж. Этот вопрос чрезвычайно сложный, потому что упомянутые факторы тесно взаимосвязаны: богатство, деньги дают власть, власть-приносит богатство. "В условиях современной экономики, - отмечает Дж. К. Гэлбрейт, - распределение доходов в конечном итоге обусловливается распределением власти. Последнее в свою очередь представляет собой и причину, и следствие системы перераспределения доходов. Власть позволяет получать доходы: большие доходы дают власть над распределением денежной вознаграждения других людей ".

Кроме этих основных факторов неравенства есть и другие, например: репутация; привилегии, связанные с контролем над теми или иными ресурсами; определенного рода профессии, которые обеспечивают власть и особые права.

Социальное неравенство разделяет общество на классы, группы, слои (страты). Эти образования не является неизменными, они трансформируются в соответствии с экономической, политической и др. эволюции. Ушли в историю такие классы, как рабовладельцы, рабы, феодалы, закрепощенные крестьяне. Теряет свое влияние и численный класс промышленного пролетариата, формируется социальная группа владельцев на различные виды интеллектуальной собственности (новое знание, информация, управленческое искусство и т.д.).

Социальное неравенство порождает в обществе коллизии и по определенной чертой несет угрозу жизнедеятельности общества. "Обиженная" часть общества пытается изменить свою судьбу к лучшему. Человечество на протяжении тысячелетий мечтало о социально справедливое общество и делало неоднократные попытки его создать.

Проблема социальной справедливости - очень сложная и неоднозначная, его понимание зависит от исторического этапа развития общества, классовых позиций, уровня знания (эмпирического и теоретического). На бытовом ступени социально справедливым считается такое общество, в котором большинство граждан признает его естественным, нормальным, адекватным своему положению, потребностям, интересам. Конечно, те или иные условия жизнедеятельности общества граждане воспринимают как природные только на определенном историческом промежутке времени. Например, по феодальной эпохи считалось вполне подставным, когда помещик (феодал) безвозмездно получал долю создаваемого зависимыми людьми (закрепощенными крестьянами) богатства. Но при капитализме такой порядок воспринимался уже как противоправное, а нормальным стало свободно распоряжаться своей собственностью и рабочей силой, свободно конкурировать на различных рынках. Итак, свободная конкуренция становится едва ли не самым существенным критерием социальной справедливости. Развитие капитализма и свободной конкуренции закрепляет за одной частью общества право на труд, оплата которой обеспечивает ей минимальное удовлетворение физиологических потребностей (питание, одежда, жилье), а за другою- собственность на средства производства и богатую жизнь. Однако впоследствии большинство людей начала воспринимать и это устройство как несправедливый. Ряд социальных революций в Западной Европе в XIX-XX вв. и Октябрьский переворот в России стали следствием народного возмущения угнетением и вылились в борьбу за создание справедливого общества.

Необходимость социальной политики. В условиях как свободной (совершенной), так и монополистической (несовершенной) конкуренции в рыночном обществе постепенно формируется такое распределение богатства, власти, престижа, который не удовлетворяет большую часть общества, тормозит его развитие. В рамках официальной, лояльной к рынку экономической мысли появился ряд теорий, которые объясняли проблемы социального неравенства и социальной справедливости, или социального регулирования, и способствовали их решению. Среди них отметим теорию благосостояния А. Пигу (1877-1959) и "новую теорию благосостояния» В. Парето (1848-1923). В первой половине XX в. сложилась социальная школа, известные представители которой (Дж. Тобсон и Дж. Коул в Англии; Г.Мюрдаль - ^ в Швеции; Л. Ерхард- в Германии; Ф. Перру- во Франции; Т. Веблен, Дж. Коммонс, Дж. К. Гэлбрейт - в США) подвергли критике основы неоклассической теории цен и доходов. Они призвали правительства рыночных стран проводить активную социальную политику с целью смягчения социальных противоречий и реализации "управляемой эволюции".

Значительная часть этих взглядов воплотилась в концепции "социального рыночного хозяйства", которая исходит из того, что рынок в чистом виде не обеспечивает эффективного функционирования экономики, и государственное вмешательство абсолютно необходимо как для экономического, так и для социального регулирования. Принцип рыночной свободы следует связывать с поддержкой социальной гармонии. Государственное регулирование должно применять первой очереди рыночные механизмы, и только если они не действуют, прибегать к прямому корректировки. Рынок и план должны дополнять друг друга, и поскольку рынок не может обеспечить социальной стабильности, государство берет на себя обязательства регулировать социальную сферу, поддерживать социальную гармонию и достигать социальной справедливости.

Государство постепенно социализирует свою деятельность, включая в нее новые функции. Программной целью социального государства является обеспечение свободного развития человека и жизненного благополучия. То есть, создавая условия для саморазвития личности, государство должно отвергать возможность "социального захребетництва". Ведь не только государство отвечает перед гражданами за их благосостояние, но и сами люди должны беспокоиться о своем материальном обеспечении.

Обеспечение благосостояния граждан требует результативного функционирования экономики. Социальное государство добивается этого благодаря проведению разумной политики в области налогообложения, кредита, государственного предпринимательства, инвестиций, таможенных тарифов, антимонопольного законодательства, финансирования социальных мероприятий. Одной из важнейших задач социального государства является установление и соблюдение законопорядка. Правовая база определяет права собственности, предоставляет законного статуса частным предприятиям, гарантирует выполнение контрактов. Нередко рыночная среда порождает антагонизм прав собственников. Например, право собственности на землю вступает в противоречие с правом на прокладку автострады этой территорией. В таком случае государство играет роль арбитра в решении подобных споров между субъектами хозяйствования. Из средств массовой информации население получает информацию о состоянии экономики и рыночную конъюнктуру, способствует конкуренции.

Проблемы социальной политики в Украине. Насколько же этим критериям социального государства соответствует Украины? К сожалению, социально-экономическая ситуация в государстве свидетельствует, что власть только декларирует о социальном государстве.

Социальная политика находится на периферии государственной деятельности. За счет социальной сферы лица, приближенные к власти, осуществляют первоначальное накопление капитала, и с этого же источника обеспечивается рыночная трансформация экономики. Уровень жизни народа резко упал, значительная часть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Очень сократилась средняя продолжительность жизни, уменьшилось население страны. В обществе царит напряжение, много людей находится в психологически депрессивном состоянии, вследствие чего рыночные ценности только отталкивают народ. Судя по всему, государство должно привести в соответствие национальную социально-экономическую политику с теми основными принципами, на которых основывается деятельность социального государства. Они таковы:

• доверие к регулировочных возможностей рыночного механизма (спроса, предложения, свободного ценообразования, конкуренции);

• ответственность государства за действие рыночных сил, за благоустройство процедур экономической и социальной деятельности;

• признание экономической свободы человека и, соответственно, прав наемных работников, предпринимателей и их профсоюзов на тарифную автономию при условии социального партнерства;

• обеспечение прав на участие работников в управлении производством, государственном и общественной жизни;

• перераспределение созданного национального дохода в пользу наименее обеспеченных по объективным причинам групп населения.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее