Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая политика

Внешнеэкономическая ПОЛИТИКА УКРАИНЫ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Существование мирового хозяйства на рыночных принципах и построение рыночной экономики в Украине ставят перед нашим государством задачи интеграции в мировую экономику, участия в международном разделении труда. Это даст значительные возможности получить дополнительные ресурсы, стимулы для повышения эффективности национальной экономики, конкурентоспособности на мировом рынке. Защита национальных интересов в условиях усиления НТР и глобализации, обострение конкуренции на мировом рынке требует от правительства государства проведения внешней экономической политики, адекватной современным требованиям функционирования мирового рынка и реальному уровню развития национальной экономики.

Сущность и направления внешнеэкономической политики

Внешнеэкономическая политика (ВЭП) по стратегической целью является логическим продолжением внутренней экономической политики, но с собственными внешними факторами и инструментами для реализации, а следовательно, она тесно взаимосвязана с внутренней политикой. Это - национальная политика страны в отношении других субъектов мирового хозяйства, которыми могут быть и государства, и международные экономические организации, институты и международные акционерные общества. Позиции страны в международных экономических отношениях характеризуются уровнем экономического и политического развития, объемом национального капитала, жизненным уровнем населения, природными богатствами, степенью развития науки и другими факторами. Иначе говоря, внешнеэкономическая политика - это функция экономической и политической системы государства.

Развитие и углубление международного разделения труда в условиях территориально-административной экономической обособленности национальных экономик определяют потребность в том, чтобы международные экономические рыночные отношения функционировали на основании действия объективных экономических законов. Каждый национальный субъект этих отношений заботится только о своих экономических интересах, определяет приоритеты с учетом реального состояния национальной экономики, силы национального капитала. В условиях ограниченности ресурсов и повышения эффективности производства, особенно в развитых странах, растет и обостряется конкуренция на мировом рынке между национальными товаропроизводителями. Она усиливает дифференциацию стран на развитые и слаборазвитые, на богатые и бедные. Экономически мощные страны, региональные интеграции в состоянии проводить внешнюю политику с позиции силы и существенно влиять на международные экономические отношения для отстаивания своих национальных интересов. Страны с низким уровнем развития вынуждены приспосабливаться к такому порядку и формировать свою внешнюю политику или на основании реальных экономических возможностей, или объединяться в региональные экономические интеграции.

В экономической литературе можно найти много различных определений внешней экономической политики. Например, ее характеризуют как один из основных макроэкономических связей, опирается на тарифы и лицензии в нынешней торговли, установленные обменного курса национальной валюты для стимулирования, ускорения или замедления экономического развития страны. Еще существует определение внешней экономической политики как системы мер, нацеленных на достижение экономикой конкретной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров.

Наиболее четко сущность внешнеэкономической политики можно понять из такого определения: "... это - комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования национальной экономики в системе мирового хозяйства".

В учебной и научной литературе иногда отождествляют понятия "внешнеэкономическая политика" (ВЭП) и "международные экономические отношения" (МЭО). Но это не идентичные категории, потому что политика-это желания, намерения субъекта экономической деятельности реализовать свои экономические интересы, а внешние (международные) экономические отношения - это средство, форма фактической реализации намерений, политики. Поэтому можно вполне согласиться с тем, что внешнеэкономическая политика - это политический курс действий субъектов внешнеэкономических отношений и деятельности, или политическая стратегия субъекта в реализации его внешнеэкономических интересов. ВЭП государства в процессе функционирования и развития МЭО является субъективным фактором, порождает различные субъективные отношения с этой системой. Всего же за внешнеэкономической политикой надо понимать форму политической организации публичной материальной возможности и способности социального субъекта формировать и реализовывать его внешнеэкономические интересы и цели в сфере международных отношений.

В этом определении ВЭП сочетается формирования и политики, и намерений и их реализация в международных отношениях, а вот мера реализации намерений, целей политики может быть разной (полной, частичной).

Внешнеэкономической политике присущи собственные специфические признаки, в отличие от внутренней экономической политики, а именно:

1) установление и реализация целей ВЭП (если по стратегической целью и внутренняя, и внешняя экономическая политика государства могут практически совпадать, то за средствами реализации- отличаются)

2) определение национальных интересов государства и их согласования с интересами других государств, которое может быть как стихийно-рыночным, конкурентным, так и рыночно регулируемым;

3) национальное организационно-институциональную и теоретико-концептуальное обеспечение ВЭП (правовая, организационная структура и инфраструктура национальных рыночных отношений, соответствующая теоретическая концепция международных экономических отношений, ключевые векторы МЭО).

Само собой внешнюю среду не определяет сути внешнеэкономической политики (ВЭП), поскольку ее формируют преимущественно интересы политического господствующего класса. Содержание ВЭП соответствующего государства обусловливается ее социально-экономической организацией, а внешняя среда предоставляет ВЭП лишь формы, соответствующей объективным условиям международных экономических отношений на определенном историческом этапе развития. Поэтому конкретное государство, интегрируясь в мировое экономическое сообщество, вынуждена приближать свои интересы и цели в объективной ситуации в системе международных экономических отношений.

На формирование и реализацию ВЭП влияют как объективные, так и субъективные факторы. Объективным основанием формирования ВЭП являются внешние экономические потребности, которые в свою очередь становятся фундаментом внешнеэкономического интереса, а последний реализуется через политический интерес, прежде всего экономический, и становится целью внешнеэкономической деятельности.

Реализация внешнеэкономического интересу- это всегда возможность выбора способов, форм, механизмов для достижения цели. Этот выбор зависит от расстановки экономических сил, классов, социальных групп, партий, от определенной системы политических отношений, господствующего класса или политической партии, идеологии, теоретической экономической концепции и других факторов. Поэтому внешнеэкономическая политика страны всегда имеет высокий уровень субъективизма, поскольку зависит от интересов определенного класса, социальной группы или политической партии, блока партий в правительстве.

Структурными элементами ВЭП являются субъекты, объекты и ресурсы (материально-технические, организационные, административные, человеческие и духовные). Каждый субъект внешнеэкономической деятельности заботится о своих интересах и целях. Главным субъектом ВЭП и МЭО является государство, поэтому основополагающим принципом внешнеэкономической деятельности является принцип всеобъемлющей, что означает общеобязательность решений государства для всех субъектов международных экономических отношений. Выразителями и создателями внешнеэкономических интересов являются физические и юридические лица как субъекты ВЭП, которые отстаивают свои интересы.

Государство как выразитель и создатель национального экономического интереса также имеет свои цели или "дерево целей" ВЭП, состоящее из генеральных и стратегических целей [44, с. 83-84].

Первостепенной целью внешнеэкономической политики является обеспечение благосостояния людей и развитие личности при условии экономической независимости государства и стабильного экономического роста.

Выделяют различные типы стратегических целей: количественные (например, рост внешнеторгового оборота) качественные (повышение конкурентоспособности товаров на мировом рынке); краткосрочные (стимулирование экспорта), среднесрочные (создание совместных высокотехнологичных предприятий с иностранными партнерами) долгосрочные (региональная интеграция и долгосрочное сотрудничество с определенными странами).

Например, вступление Украины в ЕС является не стратегической целью, а средством реализации такой цели.

Реализация всех стратегических целей должна быть подчинена генеральной цели, а конечной задачей государственной ЗЕП является укрепление и обновление социально-экономических отношений в государстве.

Отдельные цели по их значению в достижении конечной цели могут быть: а) гармоничными; б) автономными, не зависят друг от друга; в) противоречивыми, частично перекрывают друг друга; г) взаимоисключающими, отрицающие друг друга; д) доминирующим, отражающих приоритеты ВЭП.

Следует заметить, что внешняя экономическая политика изменчива и нестабильна, поскольку на нее влияют различные внутренние и внешние факторы: социально-политическая ситуация в определенной стране, положение национальной экономики, международная ситуация в системе международных отношений и тому подобное.

Внешнеэкономическую политику можно анализировать с двух сторон: защитного и наступательного. Каждое государство в зависимости от уровня развития национальной экономики и системы рыночных международных отношений проводит такую ВЭП, которая отвечает ее национальным, прежде всего экономическим интересам. В экономической теории рассмотрено несколько основных направлений формирования и реализации внешнеэкономической политики.

Исторически первым направлением внешней экономической политики на этапе развития внешней торговли в феодальном обществе был меркантилизм (от "тегкаще" - купец). Сторонники этой политики исходили из того, что основой феодального общества был купеческий капитал, преимущественно денежный. Поэтому богатство государства отождествляли с накоплением денег (золота, серебра) и считали, что внешняя торговля как направление ВЭП должна быть сориентирована на накопление драгоценных металлов (реальных денег) способом осуществления политики ограничения импорта и расширения экспорта с помощью вмешательства государства и его контроля за состоянием импорта и экспорта.

Главным средством ограничения импорта товаров на внутренний рынок было пошлина. В колонии товары можно было ввозить только из метрополии, поставки из других стран ограничивалось или даже запрещалось.

С развитием производительных сил общества и переходом к капиталистическому способу производства возникает второе направление ЗЕП- протекционизм, задача которого состояла не в накоплении денег государством, а в защите национальной экономики, национальных товаропроизводителей с помощью пошлин и количественного ограничения импорта, а иногда и экспорта.

С развитием капиталистического способа производства, повышением эффективности производства, особенно в промышленно развитых странах, политика протекционизма все больше противоречила экономическим интересам капиталистических производителей, которым нужны были новые рынки сбыта. Эта политика мешала экспансии капитала. На пути реализации растущего числа более дешевых товаров машинного производства появились преграды, созданные политикой протекционизма. Мировой рынок был разделен на сектора и региональные рынки на основе метрополий и зависимых от них стран.

Объективные потребности развития капиталистического производства, рост объемов производства привели к появлению нового направлении- концепции "свободной торговли", которую разработали представители классической английской политической экономии А. Смит и Д. Рикардо. Основополагающая идея этого учения заключалась в том, что наибольшую выгоду получают страны, которые активно участвуют в международном разделении труда на основании издержек производства или затрат труда (абсолютних- по А. Смиту и видносних- по Д. Рикардо). Эти взгляды в дальнейшем углубили Э.Хекшер и Б. Олин, которые сформулировали так называемую теорию факторов производства, а также другие ученые.

Сущность взглядов сторонников "свободной торговли" противоречила убеждениям как меркантилистов, так и представителей протекционизма, так как либералы рекомендовали государству максимально ограничить вмешательство в экономику, в т. Ч. Во внешнеэкономическую деятельность, в частности во внешнюю торговлю. Вмешательство допускалось лишь в отдельных случаях для обеспечения безопасности и укрепления обороноспособности страны или централизации государственной поддержки экспорта, осуществляется другим государством.

Сегодня в торгово-политической практике широко применяются сразу оба направления внешнеэкономической политики - как протекционизм, так и политика свободной торговли. В одиночку их практически никогда не используют.

Индустриально развитые страны мира по слаборазвитых стран действуют под лозунгом свободной торговли, либерализации рыночных отношений, уничтожения препятствий на пути движения товаров (количественные и таможенные ограничения). Но если внутренняя экономика или соответствующих отраслей развитых стран недостаточно конкурентоспособны на мировом рынке и нуждающихся в государственной защите в национальных интересах, тогда правительства этих стран проводят политику протекционизма в отношении стран, которые производят более конкурентоспособную продукцию. Анализ показывает, что до последнего времени основным направлением ВЭП был протекционизм, а свободная торговля была налицо лишь эпизодически на фоне применения политики протекционизма.

Появление монополий и монополизация (олигополизации) отдельных отраслей привела к возникновению четвертого направления ВЭП - над-протекционизма, или наступательного (агрессивного) протекционизма. Его отличие от протекционизма свободной конкуренции состоит в том, что он защищает интересы самых, монополизированных отраслей экономики, тогда как протекционизм на домонополистический стадии развития был направлен на защиту от иностранной конкуренции слабых, неконкурентоспособных отраслей экономики. Цель такой политики заключается в том, чтобы за счет высоких монопольных цен на внутреннем рынке получать монопольно высокую прибыль, что позволит агрессивно наступать на позиции конкурентов на мировом рынке.

Во время современной НТР, углубления международного разделения труда и обострения конкуренции на мировом рынке усилились процессы интернационализации и интеграции, которые оказывают растущее влияние на формирование и реализацию внешнеэкономической политики. Возникновение различных региональных и межгосударственных интеграционных союзов (например ЕС) обусловили появление нового направления ЗЕП- коллективного протекционизма. Его отличительной чертой является определенная либерализация взаимной торговли (но согласованной между странами интеграции) и проведение согласованной единой протекционистской политики в отношении других стран. Примером такой политики являются отношения между ЕС и США, другими странами.

В современных условиях в формировании ВЭП активную роль выполняют государство, монополистические группы и созданные ими различные ассоциации, комитеты и другие национальные и отраслевые объединения национального капитала, между которыми существуют определенные разногласия, объясняет определенную компромистнисть экономической политики.

Рыночные отношения становятся все более регулируемым, а следовательно, значительного регулятивного воздействия испытывают и внешнеэкономические отношения, то есть формирование и реализация ВЭП каждой страны. Влияют на внешнеэкономические отношения стран и межгосударственные международные официальные и неофициальные институты (совещания семи самых влиятельных стран, которые проводятся с 1975 г.. Регулярно; Международное энергетическое агентство, созданное в 1974 году; ГАТТ-ВТО; МВФ, Всемирный банк, ОЭСР и т.д.).

Также немалое влияние на международные экономические отношения оказывают ТНК, связанные между собой соглашениями о разделе рынков, цены, условия продажи, защита патентов и тому подобное. Такие соглашения создают препятствия для импорта не менее ощутимы, чем те, что делаются с помощью обычных торгово-политических барьеров. Это- приватномонополистичний протекционизм как специфическая черта современной внешнеэкономической политики, получившей название ограничительной практики монополий.

Внешнеэкономическая политика стран мира сегодня формируется при активном действия глобализации. Под глобализацией в экономической науке, как водится, понимают свободное движение между странами товаров и факторов производства (труда, капитала, знаний). Существуют различные взгляды и определение глобализации, но главными ее критериями являются диалектическое взаимодействие природы, человека и общества в условиях современной НТР. Ученые считают, что глобализация началась с конца XIX в.

Особым направлением ВЭП, которая проводилась в СССР и других социалистических странах, была политика монополии внешней торговли как исключительное право на осуществление внешнеэкономических связей страны.

Главными составляющими и средствами внешнеэкономической политики является торговая политика, кредитно-денежная политика, валютно-кредитная политика, двусторонние и многосторонние договоры и соглашения, таможенно-тарифные средства, нетарифные средства и др.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее