Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая политика

Внешнеэкономическая деятельность государства в условиях глобализации

В переходный период в Украине происходит многоступенчатая переориентация внешнеэкономических связей государства применительно к новым условиям экономической деятельности, формирование новых приоритетов и форм, а также поиск новых партнеров внешнеэкономических связей. Резкое ограничение участия государства в экономических процессах, чего в свое время требовали реформаторы, не дало положительных результатов для Украины, а наоборот, привело к осложнениям и кризисных явлений, хотя развитие свободной экономики для стран с переходной экономикой и является перспективным с точки зрения их постепенную интеграцию в мировое экономическую среду. Такая интеграция экономик должна основываться на внешнеэкономической деятельности страны с целью обеспечения дальнейшей трансформации экономики на основе активного взаимодействия с мировым хозяйством.

Существенным в налаживании внешнеэкономических связей является то, что на этот процесс не могут не действовать процессы усиления интеграционных явлений и глобализации мировой экономики, которая на самом деле единая интегрированная система с определенными присущими ей тенденциями. Однако единство современного мира не отменяет глобальной проблемы мира и войны как фактора выживания человечества в целом, поскольку непрерывные локальные войны после Второй мировой войны и дальше уносят человеческие жизни и по количеству погибших уже превзошли последнюю. Между тем общее прекращение военных конфликтов и связанных с ними военных расходов, составляющих четверть от расходов всего мира, позволило бы после объединения усилий всех стран мира принять меры для решения глобальных проблем - преодоление прежде всего экологических кризисов и ликвидации наиболее угрожающие для окружающей среды источников опасности.

Под натиском глобализации мир приобретает черты единого мирового рынка и постепенно превращается в единую мировую экономику, и это определяет направления внешнеэкономической деятельности государств, прежде всего в отношении важнейшей условия- закрытости или открытости их экономик.

Одной из ключевых тенденций экономической интеграции современного мира является то, что ТНК трансформируются в главное звено мировой воспроизведенной системы (достаточно напомнить, что за годовым оборотом и активами каждая из таких корпораций превосходит годовой государственный бюджет многих развивающихся стран). Итак, упомянутая социально-экономическая интеграция охватывает микро- и макроуровень. Свидетельством этого является тенденция к созданию единой Европы и активное развитие Европейского экономического сообщества, североамериканская интеграция, различные блоки развивающихся стран.

При таких мировых тенденций развития сейчас преобладают открытые (либеральные) модели экономики. В отличие от них существуют и закрытые модели экономики, которые сопровождает политическая изоляция страны от внешнего мира. На современном этапе такой тип экономики присущ Северной Корее и Кубе, экономическая изоляция которых сочетается с политической блокадой со стороны большинства стран мира.

Открытые модели экономики опираются на свободу экономической деятельности внутри страны и за ее пределами, отмечаются максимальным использованием преимуществ внешнеэкономической деятельности для достижения наибольшей эффективности с привлечением государством всех методов и инструментов, необходимых для развития внешнеэкономической деятельности страны. Вместе с тем их характеризует сохранение в рамках национальной экономики возможности противодействия или смягчения негативных социальных последствий глобализации экономики. Действительно, присоединение к мировой экономики не должно означать беспрекословного и полного отказа от национального опыта, традиций и приоритетов. Однако потребность государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность с введением открытой модели экономики вызывает некоторые сомнения.

Учитывая безусловные преимущества политики экономической свободы вопрос о введении модели открытой экономики далеко не однозначное, так как оно зависит от наличия или нехватки в стране многих условий, выполнение которых требует средств, времени и соответствующих обстоятельств. В странах с переходной экономикой, где эти обстоятельства возникли или появились в ходе реформирования, существует либеральная экономическая модель, а следовательно, экономика развивается опережающими темпами.

Привлечение национальных хозяйств в мировую экономику на этапе ЕЕ глобализации императивно требует признать стандарты современного рынка и рыночной экономики стандарты ТНК вместо реального признания многообразия рыночных реформ и специфики национальных экономических моделей. Итак, один из нежелательных процессов глобализации - сужение через нее возможностей национальной экономической политики, как и сферы внешнеэкономической деятельности страны и регуляторной роли государства, то есть ограничение суверенитета страны. Острой проблемой современности, связанной с процессом глобализации, является неравенство стран и регионов по уровню доходов, социальным обеспечением и тому подобное. Уже не требует доказательств тот факт, что глобализация усиливает социальную поляризацию и маргинализацию населения внутри стран, а также на общемировом уровне, а следовательно, возникают новые противоречия, отделяют богатые страны от бидних- "зону мира" - от "зон повышенной конфликтности". Сейчас признано, что глобализация в современном виде не только не ликвидирует и не устраняет, а наоборот, консервирует и усугубляет неравенство между небольшим количеством богатых государств и общей массой бедных стран всех континентов, между различными слоями общества каждой страны, отдельными людьми. Так, за последние ЗО лет, когда глобальная экономика росла на 2-3% в год, разрыв между богатыми и бедными странами одновременно увеличился в 10 раз.

Правда, негативные процессы в сфере социального развития стран нельзя однозначно оценивать как последствия глобализации. В странах с переходной экономикой их вызвали прежде всего глубокий кризис плановой системы экономики, ее ослабление, разбалансированность, высокая подавленная инфляция, внешняя задолженность, излишняя монополизация, тотальный дефицит жизненно необходимых товаров и услуг. Украина с обретением независимости унаследовала и искаженную экономическую структуру, осложнило адаптацию предприятий к новым экономическим условиям. Кроме этого, неудовлетворительные результаты принес недостаток здоровой экономической политики, опыта конкуренции на мировых рынках, традиций рыночного производства и предпринимательства.

Между тем, как и любой процесс, глобализация имеет свои положительные и отрицательные проявления. Что простейшие глобализации можно охарактеризовать как состояние мировой экономики, при котором хозяйственное развитие большинства стран и регионов тесно взаимосвязан, производственная кооперация и специализация достигают всемирных масштабов, транснациональные корпорации становятся доминантной формой собственности, общее развитие экономики осуществляется благодаря внедрению новых технологий в области электронных коммуникаций и транспорта. Все это дает возможность информации, людям, капиталам и товарам беспрепятственно преодолевать границы и попадать с неслыханной ранее скоростью в самые отдаленные уголки планеты.

Самое главное заключается в том, что сейчас формируется чрезвычайно сложная геоэкономическое конструкция - система глобального управления как ресурсами планеты и перераспределением мирового дохода, так и всей экономической деятельностью в мире. В недрах глобального сообщества вызревает новый миропорядок - наднациональный неоекономичний континуум, объединяющий культуры разных регионов планеты, и все элементы новой системы должны адекватно реагировать на его требования и развиваться по его законам (не имеет значениями говорится об унификации сферы финансов или сферы информатики ).

Для стран, которые стремятся приобщиться к современной общемировой системы, сформулированы экономические требования, основанные на рекомендациях "вашингтонского консенсуса" и условиях "золотого корсета": открытость, дерегулирование и приватизация национальных экономик.

Всего сейчас действуют восемь новых главных субъектов, имеющих решающее влияние на общемировые экономические процессы: международные организации (МВФ, Всемирный банк, ЮНКТАД, ФАО, ВТО) страны Большой семерки; региональные организации, которых насчитывается почти 60; многонациональные корпорации (около 50); институциональные инвесторы (инвестиционные и пенсионные фонды, страховые компании); неправительственные организации; большие города; выдающиеся личности (известные ученые, Нобелевские лауреаты, знаменитые предприниматели и общественные деятели).

Процесс глобализации еще более обостряет для обоснования социально-экономического развития страны и экономической модели развития. Сегодня в Украине все четче понимают, что формы и методы реализации национальных интересов должны соответствовать условиям глобализации. Это нужно для того, чтобы сочетать требования мирового рынка с обеспечением социального развития народа, разграничивать и одновременно совмещать общественные задачи по запросам компаний, интересы национального с интересами международного капитала.

Однако капитализация Украина продолжает оставаться низкой по таким показателям, как введение в действие новых мощностей, размер фондовых рынков, рост конкурентоспособности производства, внедрение ноу-хау и наукоемких технологий, слабость финансовых рынков. Электронная торговля делает только первые шаги, еще очень низкий уровень жизни подавляющей части населения (менее 2 долл. В день), тогда как требования экономики глобализирующемся, определяют обязательный уровень дохода на душу населения в более 800 долл. в месяц. У нас до сих пор большая часть населения (около 90%) живет за чертой бедности, даже возникли региональные зоны бедности и безработицы; продолжается углубление территориальных диспропорций в уровне жизни населения, доходы населения слишком дифференцированы. Уровень социальной защиты чрезвычайно низкий, население практически лишено нормальной системы здравоохранения, достойного пенсионного обеспечения.

Итак, приходится признать, что современные международные финансовые кризисы с их социальными последствиями провоцируют и процессы глобализации, новейшими технологиями, ростом производительности труда и дальше вызовет сокращение численности работников. Более того, появилась угроза образования общества "20 на 80", для которого прогнозируется ситуация, когда только 20% населения будет активно работать и потреблять, а 80% населения преимущественно развивающихся стран, обречены на получение благотворительной помощи. Кстати, гипотетически уже допускает существование социальных резерваций.

Противодействие нежелательным процессам глобализации заключается в государственном вмешательстве в экономическую жизнь, примером чего служат и такие страны Восточной Азии, как Тайвань, Сингапур, Малайзия, Индонезия. Эти государства проводят политику сочетания ориентированной на экспорт, индустриализации с выборочными формами государственного вмешательства (экспортные субсидии, импортные лицензии, нетарифные торговые ограничения и т.д.) и постепенно сворачивают такую политику за создание конкурентных отраслей.

Наращивание глобализации сопровождается возникновением глобального рынка труда, когда в результате открытости рынков труда развивающихся стран, их население находит себе работу за границей, и довольно часто - в странах «центра». Эта ситуация как раз характерна для украинского рынка труда. И хотя считается, что глобального рынка труда не существует, из-за чего пограничные барьеры внутри стран "центра" размыты, однако между "центром" и периферийными странами они все больше усиливаются.

Преимущества либеральной экономики хорошо иллюстрирует опыт Китая, где одновременно реализуются две экономические модели - открытая и закрытая: пять главных отраслей экономики развиваются в условиях государственной монополии и директивного планирования, остальные галузей- по рыночному типу отношений. А относительно свободных экономических зон производится типичная либеральная внешнеэкономическая политика, хотя в Китае не применяли ни шоковой терапии, ни форсированной приватизации. Главным направлением реформ было обеспечение социально-политической стабильности более миллиардного китайского общества и преодоления социально-экономического и технологического отставания от развитых стран мира за счет высоких темпов экономического развития и роста производительных сил. Благодаря такой политике в экономику Китая ежегодно поступает в 40 млрд. Долл. США иностранных инвестиций, общий объем которых за последнее десятилетие превысил 400 млрд. Долл., Что позволило Китаю за семь лет удвоить годовой объем ВВП (в 1997 году он составлял 3670 млрд. Долл. США).

Итак, преимущества открытой экономической модели условно можно разделить на общие (основные) и специфические, присущие экономике и особенностям общественного развития каждой страны. Основные преимущества заключаются в создании благоприятных условий: 1) для широкомасштабного инвестирования капитала в экономику страны, увеличение за этот счет количества рабочих мест, рост ВВП, то есть повышение жизненного уровня населения своей страны; 2) для интегрирования национальной экономики в свитову- для вступления в международные экономические союзы и организаций с целью привлечения к международному разделению труда, в результате которого возрастает эффективность национальной экономики.

Одной из существенных проблем стратегии внешнеэкономических отношений Украины является определение правильного соотношения различных векторов по вхождению страны в систему мировых хозяйственных отношений, главным из которых после принятия Президентом Украины Стратегии интеграции Украины в Европейский Союз (1998) остается европейский интеграционный направление. К сожалению, уже длительное время не исчезают сложные вопросы по реализации этого направления, его соотношение с другими факторами внешнеэкономического развития и участия Украины в глобальных экономических процессах. Одобрение интеграции Украины в структуры Европейского Союза не исключает потребности в стратегическом балансе между европейским и азиатским векторами внешнеэкономического развития.

В перспективе важнейшее значение во внешнеэкономической деятельности Украины будут иметь отношения со странами СНГ, а самым приоритетным экономическим партнером Украины остается Россия. Итак, в этом направлении внешнеэкономическая деятельность Украины должна быть направлена на устранение барьеров в экономическом обмене с названными странами. Во внешнеэкономической сфере также важно учитывать геоэкономическое роль Японии как одного из трех крупнейших экономических центров мира, а также Китая.

В экономике глобализация прежде всего охватывает финансовую среду. Украина как относительно небольшая, но неотъемлемая часть мирового хозяйства взаимодействует с мировыми финансовыми рынками, и такое взаимодействие должно быть продуктивной учитывая узость внутреннего рынка капиталов. Наше государство сегодня почти не представлена на международных валютных рынках из-за слабости национальной экономики, поэтому Национальный банк Украины вынужден поддерживать гривну, так как ослабление многих ограничений на торговлю национальной валютой может иметь негативные последствия для ее стабильности. НБУ разумно не допускает участия иностранных субъектов на торгах гривней в Украине, потому что даже одна масштабная спекуляция в состоянии поколебать стабильность валютного курса. За последние годы Украина сделала первые шаги на международных финансовых рынках, однако их трудно назвать успешными. Однако движение в этом направлении должен продолжаться, поскольку международные рынки капитала является чрезвычайно мощным источником привлечения средств в украинскую экономику.

К составляющих финансовой глобализации экономики можно отнести: развитие платежных систем и безналичных расчетов; увеличение международных потоков капитала в форме прямых и портфельных инвестиций; эволюцию рынков производных финансовых инструментов; рост объемов торговли на валютных биржах; формирование региональных валютных группировок; интеграцию международного банковского капитала; развитие оффшорного банковского бизнеса; реформирования мировой финансовой архитектуры.

Международные валютно-кредитные отношения характеризуются разветвленной институциональной структурой валютно-финансовых учреждений на глобальном и региональном уровнях, главное место в которой принадлежит МВФ и МБРР. В Украине сложились различные подходы к оценке сотрудничества с МВФ, но нельзя не учитывать современным реалиям системы хозяйственных отношений мира. Следовательно, без соблюдения общепринятых правил, закрепленных в уставе МВФ, практически невозможно развивать внешнеэкономическую сферу страны, реализовать преимущества участия в международном разделении труда. МВФ предусматривает жесткую обусловленность предоставления государствам-членам кредитов и займов, вмешательства в разработку и реализацию национальных экономических программ, поэтому важной задачей украинского государства является плодотворное использование членства в МВФ и других международных финансовых учреждениях в интересах национальной экономики.

Ведущее место во внешнеэкономической деятельности занимает сотрудничество с группой Всемирного банка-международной организацией развития, цель которой заключается в оказании помощи странам членам в экономическом и социальном развитии. Группа Всемирного банка привлекает пять тесно связанных институтов, главными из которых возникают Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР). их центральная цель заключается в содействии заемщикам в борьбе с бедностью и за повышение стандартов жизни населения стран со средним и низким уровнем экономического развития. Финансовая и экономическая помощь Банка сосредоточена на содействии Украины в стабилизации ее экономики, проведении экономических реформ, улучшении состояния платежного баланса, сохранении и развитии систем социальной защиты, уточнении их адресности.

Углубление сотрудничества с Всемирным банком отразилось в целевым займам на системные и инвестиционные проекты для осуществления экономической реформы в Украине, в первую очередь на реформирование государственного сектора, структурные и институциональные изменения отраслей и секторов экономики. В последнее время в Украине внедрена шесть системных проектов на общую сумму 2010 млн. Долл. США. Банк также поддерживает развитие социального сектора в Украине, меры по защите окружающей среды и тому подобное. В течение последующих лет Всемирный банк готов предоставлять Украине финансовую поддержку в размере до млр. долл. США ежегодно при условии последовательного внедрения комплексных реформ и успешного преодоления институциональных недостатков.

В случае же улучшения инвестиционного климата предусматривается увеличение объемов инвестиций МФК (Международная финансовая корпорация) в частный сектор. Всемирный банк превратился в одного из главных кредиторов Украины, по состоянию на конец 2000г. На МБРР приходилось 20% внешней задолженности Украины.

Достаточно неординарно складывается сотрудничество Украины с Европейским банком реконструкции и развития, который хотя и стал ведущим инвестором в Украине, но его роль является скорее вспомогательной. Вместе с тем он является своеобразным катализатором назревших изменений в модернизации экономики и развития частного сектора в Украине. Политический диалог на высоком уровне между руководством банка и Правительством Украины дает возможность согласовывать общие приоритеты деятельности с национальными интересами Украины.

Следовательно, расширение и укрепление сотрудничества между Украиной и международными финансовыми учреждениями важный компонент внешнеэкономической деятельности страны. Первоочередным приоритетом для всех ветвей власти должно быть повышение эффективности такого сотрудничества, поскольку именно оно способствует усилению макроэкономической стабильности, реализации структурной перестройки и рыночной трансформации переходных экономик. В целом же трансформационные процессы в экономике будут успешными при условии реализации комплексной стратегии развития, инициированной национальным правительством. Для этого Всемирный банк рекомендует организовать высококвалифицированное управления экономикой, создать должное институциональная среда, обеспечить согласованность принятия решений, выполнения правовых и судебных процедур, продуманность систем регулирования и другие меры, то есть эта стратегия отличается от идеологии Вашингтонского консенсуса.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее