Финансовое обеспечение социальной сферы в Омской области

Финансирование социального обслуживания населения в Омске в 2011 году

Расходы Министерства труда и социального развития Омской области как главного распорядителя средств областного бюджета ведутся по двум основным направлениям: обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений и реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

В соответствии с Законом Омской области от 9 декабря 2010 года №1313-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год" на исполнение расходных обязательств Министерства на 2011 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 9 421,9 млн. руб. (Резервный фонд Правительства Омской области - 3,58 млн. руб.), что на 21% выше уровня 2010 года, в том числе за счет средств областного бюджета - 7 557,6 млн. руб., за счет средств федерального бюджета -1 864,3 млн. руб. [13, 8]

Исполнение бюджета в 2011 году составило 9 285,5 млн. руб. (Резервный фонд Правительства Омской области - 3,58 млн. руб.), или 98,5% от утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе за счет средств областного бюджета - 7 543,5 млн. руб. (99,8%), за счет средств федерального бюджета - 1 742,0 млн. руб. (93,4%) (см. Табл. 1, 2).

Почти две трети расходов отрасли (65,6%) составили расходы на обеспечение мер социальной поддержки населения Омской области. В 2011 году объем бюджетных ассигнований, направленных на эти цели, составил 6 197,0 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета - 1 809,8 млн. руб. Исполнение бюджета составило 6 095,3 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 713,6 млн. руб.

Таблица 1. Информация об исполнении бюджетных ассигнований по видам расходов

Направления расходов

Утвержденные годовые бюджетные ассигнования,

млн. руб.

Кассовый расход

млн. руб.

Процент исполнения (отношение кассовых расходов к утвержд. бюдж. ассигнованиям

Министерство труда и социального развития Омской области

128,89

127,97

99,3

Территориальные управления Министерства труда и социального развития Омской области

102,53

102,37

99,8

Бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания населения

749,16

745,44

99,5

Бюджетные учреждения социального обслуживания населения

1 722,84

1 721,28

99,9

Субсидии автономным учреждениям

133,76

133,76

100,0

Субсидии отдельным общественным организациям и некоммерческим организациям

51,97

51,97

100,0

Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

15,42

0,0

0,0

Реализация мероприятий целевых программ Омской области

297,21

284,92

95,9

Расходы на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

6 196,98

6 095,32

98,4

Прочие мероприятия в области социальной политики

2,07

2,03

98,1

Софинансирование социальных программ, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанием адресной соц. помощи нераб. пенсионерам

17,51

16,84

96,2

Резервный фонд Правительства Омской области

3,58

3,58

100

Всего:

9 421,92

9 285,48

98,6

Таблица 2. Структура основных направлений расходования средств в 2011 году

Направление расходования средств

Доля расходов (%)

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан

65,6

Мероприятия, целевые и инвестиционные программы

3,1

Содержание бюджетных стационарных учреждений

8,0

Содержание бюджетных учреждений социального обслуживания населения Омской области

18,5

Прочие мероприятия социальной политики

2,3

Основные направления расходования средств на предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан:

- ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, ветеранам Омской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, имеющим удостоверение "Почетный донор Омской области", - 550,5 млн. руб.;

- выплаты лицам, награжденным знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", - 112,2 млн. руб.;

- выплаты ежемесячного пособия на ребенка, а также выплаты многодетным семьям, гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам - 850,8 млн. руб., в том числе областной материнский (семейный) капитал - 4,1 млн. руб.;

- пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка - 46,9 млн. руб.;

- выплаты единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью и мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 53,2 млн. руб.;

- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, работникам образовательных учреждений, пенсионерам, уволенным в связи с выходом на пенсию из образовательных учреждений, а также другим категориям граждан составило 2 622,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 980,5 млн. руб.;

- возмещение затрат, связанных с предоставлением адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, - 278,9 млн. руб.;

- оказание государственной социальной помощи малоимущим гражданам и материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - 88,0 млн. руб.;

- возмещение затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по проезду в общественном транспорте, - 790,7 млн. руб.;

- на меры социальной поддержки в части обеспечения техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, государственная социальная помощь в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (в рамках переданных Российской Федерацией полномочий) - 505,8 млн. руб. [8].

Кроме того, на дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан Омской области направлено 195,6 млн. рублей, в том числе на ежемесячные доплаты к пенсии отдельным категориям граждан и прочие компенсационные выплаты - 143,7 млн. руб.

В 2011 году финансовое обеспечение бюджетных учреждений социального обслуживания осуществлялось на основании государственного задания, что обеспечило эффективное расходование бюджетных средств.

Так, расходы областного бюджета на текущее содержание бюджетных учреждений социального обслуживания в 2011 году увеличились по сравнению с 2010 годом на 30,6% и составили 2 466,7 млн. руб. При этом расходы за счет средств, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, увеличились на 15,2% и составили 328,6 млн. руб.

Средняя стоимость проживания одного человека в месяц в домах-интернатах по состоянию на 1 января 2012 года составила 19 133,94 руб. (за счет средств областного бюджета - 15 025,35 руб., за счет средств, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, - 4 108,59 руб.)., расходы на питание на один койко-день составили 115,36 руб., на медикаменты - 13,92 руб.

За 2011 год стационарными учреждениями социального обслуживания Омской области за счет средств областного бюджета и средств, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, приобретено мягкого инвентаря на сумму 19,6 млн. руб.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников бюджетных и казенных учреждений социальной защиты населения Омской области за счет всех источников доходов за 2011 год по сравнению с 2010 годом выросла на 11 процентов и составила 9 766 руб. [13].

Финансирование целевых программ

государство финансирование социальный бюджет

В современных условиях эффективность социальной работы во многом зависит от аккумуляции финансовых средств и усилий на оказание адресной поддержки определенных социальных групп населения. Важное место в решении этой задачи отводится целевому финансированию федеральных целевых программ. Федеральные и региональные целевые социальные программы должны быть направлены, прежде всего, на обеспечение адресной социальной защиты семей с детьми, пожилых людей, инвалидов и других социально уязвимых категорий наделения. Программно-целевое финансирование способствует аккумуляции средств для решения первоочередных социальных проблем, не допуская их распыление и неэффективное использование. Государство должно устанавливать приоритеты первоочередности принятия и реализации социальных программ с учетом их максимальной пользы для общества и экономической эффективности вкладываемых средств.

Так в Омском регионе в 2011 - 2012 годах был реализован ряд целевых программ направленных на социальную поддержку населения (см. Табл. 3).

В настоящее время Министерство труда и социального развития Омской области является разработчиком и исполнителем-координатором 5 долгосрочных целевых программ Омской области [3, 4, 5, 6, 7]:

Таблица 3. Финансирование социальной поддержки населения в рамках целевых программ

Название программы

Бюджет финансирования

«Семья и демография Омской области (2010 - 2014 годы)»

14,3 млн. руб.

«Доступная среда» на 2011 - 2015 годы

179.4 млн. руб.

«Старшее поколение» на 2011 - 2015 годы

59,8 млн. руб.

«Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом (2009 - 2012 годы)»

25,4 млн. руб.

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Омской области (2011 - 2015 годы)»

2847,0 тыс. руб. (2011 год)

15418 тыс. руб. (2012 год)

Использование программно-целевого метода планирования и исполнения бюджета является важным инструментом в реализации государственной социальной политики. С его применением сформирована целостная система оказания государственной поддержки основным социально уязвимым категориям граждан - инвалидам, пожилым, а также детям и семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >