Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономическая политика

Экономическая политика обеспечения экономической безопасности

Как идеальная категория экономическая безопасность даже в самых экономически развитых и социально стабильных странах с устоявшимся политическим режимом все же остается относительной.

Пренебрежение состоянием экономической безопасности может привести к катастрофическим последствиям: упадку отраслей, банкротства предприятий и, наконец, к подрыву системы жизнеобеспечения государства с последующей потерей суверенитета.

Надлежащий уровень экономической безопасности достигается осуществлением единой государственной политики, в том числе экономической, подкрепленной системой скоординированных мер, адекватных внутренним и внешним угрозам. Без такой политики невозможно выйти из кризиса, заставить работать механизм управления экономической ситуацией в стране, создать эффективные механизмы социальной защиты населения.

Государство - основной субъект экономической безопасности. Однако сегодня определенные противоречия между отдельными гражданами и государством вызывают своеобразный конфликт их интересов и порождают социальное напряжение. Прежде всего это связано с тем, что государство не только может быть гарантом экономической безопасности своих граждан, но и сама становится иногда для них источником угроз (обесценивания денежных сбережений, задержки по выплате заработной платы и т. П.). Конечно, если государство создает для граждан угрозу преобладает опасность, от которой она их защищает, то такое государство вряд ли будет вызывать у кого-то уважение. Более того, она не сможет и выразителем национальных экономических интересов.

В Украине до сих пор нет четко определенных и законодательно закрепленных национальных экономических интересов, не сформирован их целостную систему, а это дает возможность чиновникам различных уровней оправдывать свои корыстные поступки тем, что они якобы соответствуют национальным интересам. Такая ситуация (сколько чиновников-столько й разных толкований национальных интересов) создает угрозу экономической безопасности Украины. Государство как гарант защиты национальных экономических интересов должна изучать взаимодействие, соотношение приоритетов, определять механизмы реализации. Собственно, экономическая безопасность во многом достигается за счет создания институтами власти эффективных механизмов защиты и реализации национальных экономических интересов (развитие социально ориентированной национальной экономики, обеспечения социально-политической стабильности, консолидация нации и т.д.).

Одной из важнейших задач является создание надежной системы обеспечения экономической безопасности как составляющей целостной системы обеспечения национальной безопасности Украины. Строится такая система исходя из целей и принципов обеспечения экономической безопасности созданием нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере экономической безопасности, определяет основные направления деятельности органов государственной власти в этой сфере, соответствующие органы обеспечения экономической безопасности и вырабатывает механизмы контроля и надзора за их деятельностью. Система обеспечения экономической безопасности состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, предприятий, учреждений, организаций, группировок граждан, действуют в пределах своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Основными функциями данной системы является осуществление мониторинга и идентификации угроз экономической безопасности, возможность применения адекватных мер по их предотвращению или нейтрализации, создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения экономической безопасности. Функционирует система обеспечения экономической безопасности в таких режимах: повседневной; повышенной готовности; глобального применения; локального применения.

Основными требованиями к системе обеспечения экономической безопасности является функционирование в пределах, предусмотренных действующим законодательством; обеспечение надежной защиты и реализации национальных экономических интересов; своевременное выявление и предотвращение угроз экономической безопасности; эффективное функционирование как в обычных, так и в чрезвычайных условиях; четкая структурированность и функциональное разграничение органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти; открытость и гласность в необходимых пределах относительно деятельности органов обеспечения экономической безопасности.

В процессе анализа экономической безопасности выделяют прежде всего три важные составляющие:

1. Экономическая независимость, что означает осуществление государственного контроля над национальными ресурсами, способность использовать национальные конкурентные преимущества для обеспечения равноправного участия в международной торговле. Ведь различные международные организации, экспансия которых душным кольцом охватывает молодые независимые государства, советуют и способствуют внедрению режимов вытягивания денег у народа.

2. Устойчивость и стабильность национальной экономики предусматривает прочность и надежность всех элементов экономической системы, защиту всех форм собственности, создание гарантий для эффективной предпринимательской деятельности, сдерживание дестабилизирующих факторов.

3. Способность к саморазвитию и прогрессу, то есть способность самостоятельно реализовывать и защищать национальные экономические интересы, осуществлять постоянную модернизацию производства, эффективную инвестиционную и инновационную политику, развивать интеллектуальный и трудовой потенциал страны.

Экономическая политика обеспечения экономической безопасности определяется на основании определенных принципов, создают политическую и правовую базу для оценки внешних и внутренних угроз, выяснения национальных экономических интересов и стратегии экономической безопасности.

К основным принципам обеспечения экономической безопасности Украины относят:

♦ соблюдения законности на всех этапах обеспечения экономической безопасности;

♦ баланс экономических интересов личности, семьи, общества, государства;

♦ взаимной ответственности личности, семьи, общества, государства по обеспечению экономической безопасности;

♦ своевременность и адекватность мер, связанных с отвлечением угроз и защитой национальных экономических интересов;

♦ предоставление приоритета мирным мерам в решении как внутренних, так и внешних конфликтов экономического характера;

♦ интеграцию национальной экономической безопасности международной экономической безопасностью.

Важно отметить, что в переходный период государство должно осуществить комплекс специальных мероприятий по выводу из кризиса, и это будет гарантией экономической безопасности страны.

Предвидя конкретные инструменты и механизмы обеспечения экономической безопасности, следует учитывать сформулированные выше угрозы экономической безопасности, а также принимать во внимание кратко- или долгосрочный характер действия этих угроз и возможности их предотвращения в данном периоде. С этой точки зрения первостепенное значение имеет укрепление государственной власти, повышение доверия к ее институтам, а также рационализация механизмов выработки решений нормирования экономической политики. Без соблюдения этих требований попытки поддержки производственного и ресурсного потенциала Украины и преодоления структурных деформаций, в свою очередь требует привлечения значительных финансовых и материальных ресурсов, наталкиваться минимум на неэффективное использование государственных средств, а в худшем случае - на их сознательный криминальный передел. Кстати, по разным оценкам, более 3 млрд. Долл., Полученных преступным способом, вывезено в течение 1998 года за пределы Украины.

Мероприятия, направленные на обеспечение экономической безопасности, должны реализовываться в направлении осуществления четкой структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной, внешнеэкономической сферах и продолжение институциональных преобразований.

Экономическая безопасность достигается благодаря единой государственной политике, согласованной, сбалансированной, скоординированной системе мер, адекватных внутренним и внешним угрозам. Без этого невозможно выйти из кризиса, стабилизировать экономическую ситуацию в Украине, создать эффективные механизмы социальной защиты населения.

Механизм обеспечения экономической безопасности - система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономическим и социальным угрозам, повышение уровня экономической безопасности. Он содержит следующие элементы: объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества для выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности; выработки межевых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых повлечет нестабильность и социальные конфликты; деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, реализации имеющихся возможностей.

В частности, мониторинг - это информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности страны. Он проводится во многих странах мира, однако для Украины мониторинг имеет особое значение. Дело в том, что переходной экономике присущ ряд серьезных межотраслевых диспропорций и острая нехватка ресурсов (особенно финансовых), чрезмерная неустойчивость экономических показателей. В связи с этим возрастают роль и требования к государственной статистики, ее объективности, компетентности и глубины охвата объектов наблюдения, качества информации и т. Д.

Возмещение убытков, связанных с превышением пороговых значений по определенным показателям безопасности, обусловливает создание так называемых компенсационных ресурсов, которые могут быть использованы в экстремальных ситуациях. Речь идет о материальных запасах и резервы производственного и непроизводственного назначения, дополнительные транспортные возможности для доставки материальных ресурсов в зоны критических ситуаций, резервные мощности в энергетических отраслях, запасы потребительских товаров для оказания социальной помощи населению, валютные резервы, возможности международной поддержки и тому подобное.

Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политического положения Украины. Основные направления этой деятельности следующие:

• выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Мероприятия и механизмы, гарантирующие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития;

• организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности. В ходе этой работы рассматривается концепция государственного (регионального) бюджета по обеспечению экономической безопасности. Правительство координирует работу местных органов исполнительной власти по реализации необходимых мер, в том числе по подготовке законодательных и других нормативных актов;

• экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с точки зрения экономической безопасности. Законодательные и иные нормативные правовые акты обязательно должны подлежать экспертизе на предмет экономической безопасности.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности требует организации системы контроля за их выполнением. Следует подчеркнуть, что в условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех субъектов хозяйствования, крайне необходимо государственное регулирование экономики, в частности способом влияния государства на макроэкономические параметры, целенаправленного регулирования структурных преобразований и денежно-финансовых потоков.

Действие механизма обеспечения экономической безопасности может рассматриваться на следующих уровнях:

1. Стратегический уровень обеспечения экономической безопасности предполагает ликвидацию противоречий или как минимум их локализацию и ослабления. Фактически на стратегическом уровне должны приниматься и реализовываться глобальные (с точки зрения национальной экономики) системообразующие решения.

2. Тактический уровень предполагает решение задач, связанных с ликвидацией самих угроз или с предотвращением их влияния на экономическую сферу. На тактическом уровне должны разрабатываться комплексы превентивных мер.

3. На оперативном уровне экономическая безопасность гарантируется ликвидацией последствий угроз. Результаты выполнения задач на этом уровне - это преимущественно комплексы оперативных мероприятий.

Структура механизма обеспечения экономической безопасности в значительной степени зависит от уровня субъекта экономической безопасности, рассматривается. Государство, регионы, отрасли, отдельные предприятия и домохозяйства формируют свои индивидуальные механизмы обеспечения экономической безопасности. Механизмы эти могут быть осознанными или неосознанными, спонтанными или тщательно продуманными и выстроенными в стройную систему, противоречащими или дополняют друг друга. Все это в очередной раз доказывает необходимость государственного вмешательства, создание условий для конструктивной реализации механизмов обеспечения экономической безопасности на любом субъектном уровне. Первоначальная цель придумать механизм воспроизводства системы экономической безопасности в рамках критериев, задаваемых государством, а также тех критериев, вытекающих из особенностей современного этапа рыночного развития Украины. Задача государства - - поддерживать положительные конструктивные силы рыночной экономики, подталкивать субъектов экономических отношений к выбору оптимального пути достижения своих целей с позиций укрепления экономической безопасности. Очевидно, что постановка такой задачи требует выработки единого государственного подхода, создание концепции экономической безопасности, которая стала фундаментом для развития эффективной системы обеспечения экономической безопасности на различных уровнях.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее