Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Инвестирование arrow Инвестирование

Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Как показывают исследования, анализ инвестиционного климата в Украине не очень благоприятным, но инвестор заинтересован в осуществлении инвестиционной деятельности. Инвестиционный климат должен быть направлен на привлечение инвестиций и обязательно должно обеспечить: эффективное использование инвестиций и для инвестора, и для экономики в целом; реинвестирования иностранных инвестиций; благоприятность национального инвестиционного среду как для инвесторов, так и для бизнеса в целом; предсказуемость и перспективность предпринимателя и заинтересованность в расширении сферы своей деятельности. Важным ориентиром для привлечения иностранных инвесторов являются внутренние инвестиции, именно они являются главным условием экономического роста и повышения благосостояния населения. Иностранные инвесторы будут массово инвестировать туда, где увидят примеры эффективного вложения капитала отечественными инвесторами.

Все субъекты предпринимательской деятельности за благоприятного инвестиционного климата будут иметь возможность реализовать свои потенциальные возможности в рамках четкого, понятного и прозрачного законодательного пространства. На сегодня в Украине принято более 150 законодательно-нормативных актов по регулированию и осуществления инвестиционной деятельности на всех уровнях, но они имеют много негативных характеристик. За годы независимости Украины законодательство по вопросам деятельности иностранных инвесторов менялось около десяти раз, что негативно влияло на инвестиционный климат и имидж Украины как делового партнера. Обеспечение открытых, понятных, благоприятных и четких условий деятельности для любого предприятия независимо от формы собственности, размеров предприятия, сферы деятельности, объема уставного капитала, организационно-правовой формы хозяйствования и т.д. будет создавать инвестиционную среду поощрения для внедрения инвестиций и расширения объемов инвестиционных ресурсов.

Благоприятный инвестиционный климат в первую очередь предполагает отсутствие путаницы, возможности двойного толкования, частой смены нормативной базы и "правила игры", имеющейся четкости, прозрачности в правовом поле по осуществлению всех видов деятельности, простых и понятных правил регулирования по созданию и осуществления предпринимательской деятельности. Многие ученые и предприниматели предпочитают устойчивости, простоте и четкости законодательно-нормативной базы (правовой) по сравнению с преимуществами по предоставлению налоговых льгот и финансовых стимулов или поддержки.

Причины, препятствующие привлечению капитала в экономику страны, и основные направления активизации этого процесса исследуются по различным аспектам многими украинскими учеными и специалистами. При этом совершенствование законодательной базы ними рассматривается как одно из основных направлений формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в Украину. Законодательная нестабильность препятствует привлечению долгосрочных прямых иностранных и отечественных инвестиций в стратегически важные отрасли экономики в период реформирования собственности в Украине.

Среди первоочередных мер по стимулированию иностранных инвесторов специалисты предлагают следующие: отмена действующего ограничения по налогообложению реинвестированной прибыли и замена этой льготы инвестиционным налоговым кредитом введение "налоговых каникул" на срок 3-5 лет для предприятий, внедряющих новые технологии и оборудование; освобождение от НДС и таможенных платежей импортируемого технологического оборудования.

Введение инвестиционных льгот только для иностранных инвесторов не все специалисты и ученые рассматривают как целесообразный мероприятие. И для зарубежного и отечественного капитала, по нашему мнению, необходимы одинаковые льготные условия. Анализ правовых норм, регулирующих инвестиционную деятельность и налогообложение предприятий, свидетельствует, что действующие законодательно-нормативные акты в определенной степени препятствуют активизации притока капиталов в экономику страны. Поэтому рассмотрим законодательное обеспечение инвестиционного процесса в Украине, преимущества, недостатки и возможность его совершенствования на современном этапе. В табл. 11.2 приведены систематизированные результаты анализа некоторых правовых актов украинского законодательства * 39.

* 39: {Гапак Н. Законодательные факторы формирования инвестиционной политики как составляющей бизнес-климата // Региональная экономика. - 2002. -№3. -С. 71-81.}

Неоднозначное толкование отдельных понятий, путаница в терминологии (продажа за компенсацию, корпоративные права, передача товаров, работ и услуг на баланс налогоплательщика, хозяйственная деятельность, бюджет местного самоуправления, местный бюджет, бюджеты местного самоуправления, бюджеты территориальных общин сел, поселков, городов и их объединений) и соответствующие противоречия всей ряда законов и нормативных актов, которые касаются те или иные понятия и их использования, приводят к соответствующим ошибок, злоупотреблений, нарушений и др. Указанные недостатки касаются достаточно значительного количества законодательно-нормативных актов, и это требует немедленного их доработки.

Таблица 11.2. Анализ отдельных законов по инвестиционной деятельности

Окончание табл. 11.2

В то же время, А. Шнипко указывает на целесообразность принятия Законов Украины "О ценных бумагах и фондовом рынке", "Об акционерных обществах", "Об ипотечных ценных бумагах" в первую очередь для законодательного урегулирования вопросов концентрации заключения сделок купли-продажи ценных бумаг на организационно оформленном рынке. Соответствии с международными стандартами необходимо упорядочить деятельность Национальной депозитарной системы и усилить контроль за ее функционированием, создать современную надежную систему выполнения операций с ценными бумагами и учета права собственности на ценные бумаги.

Наряду с предприятиями острую потребность в дополнительных финансовых ресурсах имеют города и регионы Украины. Облигации местных займов является одним из самых перспективных инструментов фондового рынка и источником финансовых ресурсов. Местные муниципальные и региональные займы играют важную роль в экономике многих зарубежных стран, позволяя решать проблемы финансирования программ социально-экономического развития городов и крупных территориальных образований. Рынки облигаций муниципальных и региональных займов являются значительными сегментами национальных фондовых рынков не только в США и других развитых странах, но и в России, где региональные займы даже преобладают над муниципальными. Опыт России показывает, что облигации региональных займов, как правило, имеют достаточно высокую привлекательность для инвесторов. При этом наибольший интерес вызывают займа экспортно-ориентированных регионов.

В Украине пока имеем достаточно ограничен и в значительной степени негативный опыт выпуска облигаций муниципальных займов. Большие территориальные образования не имеют возможности прибегать к таким заимствований, поскольку в Украине отсутствует законодательная база для любых видов финансовых заимствований представительными органами местной власти на уровне областей и районов в них (в т. Ч. Для выпуска облигаций региональных займов). Это прежде всего обусловлено Бюджетным кодексом Украины, который ограничивает в правах областные и районные в областях представительные органы власти. Неоправданной, по мнению Н. Гапак, является норма п. 4 ст. 74 Бюджетного кодекса Украины, которая предусматривает, что "расходы на обслуживание долга местных бюджетов не могут превышать 10% расходов от общего фонда соответствующего местного бюджета в течение любого бюджетного периода, когда планируется обслуживание долга". В России соответствующая норма составляет 16%, тогда как в других странах она достигает 20% и более.

По мнению специалистов, следует обратить внимание на функционирование СЭЗ и ТПР, то есть проанализировать эффективность их деятельности и при необходимости частично ликвидировать по критериям их нецелесообразности.

Ученые отмечают, что система инвестиционного права в Украине имеет такие недостатки: отсутствие четкого действующего механизма исполнения законодательно-нормативных актов; противоречивость, неоднозначность, путаницу в действующем законодательстве, которые приводят к невыполнению, злоупотребления и нарушений; отсутствие четкого механизма отношений между имеющимися составляющими инвестиционной инфраструктуры. Следовательно, нужно отметить необходимость совершенствования правового регулирования инвестиционной деятельности, устранение недостатков по увеличению объемов отечественных и иностранных инвестиций и эффективность их использования.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее