Система управления охраной труда

Система управления охраной труда в условиях интеграционных процессов

Переход Украины к рыночной экономике, задекларування курса на интеграцию со странами ЕС требует от предприятий всех форм собственности перехода на европейские стандарты во всех сферах деятельности, в том числе охраны труда. Опыт современных предприятий, которые уже пересмотрели свою политику по охране труда в соответствии с международными стандартами, свидетельствует, что это способствует росту компетенции работников в вопросах безопасности, уменьшения профессионального риска, возникновения травматизма и заболеваний. Для воплощения международных стандартов безопасности труда в Украине должны быть разработаны нормативно-правовые акты, которые реализуют функционирования СУОТ с учетом требований этих стандартов.

Действующая в Украине СУОТ была построена на основе системного и процессного подходов, то есть на основании охвата и решения всех задач по охране труда, обусловленные комплексом производственной деятельности предприятия в соответствии с нормативными актами и решения этих задач с помощью круга менеджмента (рис. 3.1) . Международный стандарт OHSAS так же, как и система управления качеством ISO 9000 и система управления охраной окружающей среды (ISO 14000), построенный на основании цикла Деминга (рис. 3.2), который фактически дублирует круг менеджмента. Этап "реализация" соответствует функциям круга менеджмента: "организация", "оперативный влияние", "мотивация", то есть этапа практической реализации плановых заданий.

Рис. 3.1. Круг менеджмента

Круг менеджмента Цикл Деминга

Рис. 3.2. Цикл Деминга

Работодатель на основании государственной политики должен разработать конкретную политику своего предприятия по вопросам охраны труда, подписать этот документ и разместить в доступном для обозрения месте. Этот документ определяет стратегию и обязательства работодателя по безопасности труда работников.

Кроме того, Международный стандарт OHSAS 18001 предусматривает необходимость идентификации, оценки и разработки мер по устранению или уменьшению риска на каждом рабочем месте.

Существуют статистические, аналоговые и экспертные методы расчета профессионального риска. Статистические и аналоговые методы применяются при наличии соответствующей статистики, не всегда присутствует. Поэтому для идентификации и расчета профессионального риска пригодны экспертные методы.

Категория риска (очень высокий, высокий, средний, малый, очень малый) определяется в зависимости от вероятности опасного события (высокая вероятность, возможна, мало вероятна) и тяжести последствий (большая, средняя, малая). Первые две категории риска недопустимы, поэтому работодатель должен принять меры по устранению или уменьшению категории риска на рабочем месте.

Необходимо отметить, что в контексте международной торговли стандарты по охране труда приобретают особое значение, ведь их разногласия в разных странах могут негативно сказаться на конкуренции. Поэтому уже сейчас необходимо гармонизация СУОТ требованиям международных стандартов. Кроме того, идентификация и расчет профессиональных рисков повышает эффективность СУОТ.

Сейчас аттестация рабочих мест и составление на этой основе карт условий труда, как правило, на практике используются для подтверждения права работника на льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда, и они не в полной мере стимулируют устранения этих опасностей. Поэтому к этим картам целесообразно добавить карты оценки профессионального риска по рабочим местам, которые будут побуждать работодателя к устранению или уменьшению профессионального риска до допустимого уровня, то есть к устранению опасностей на рабочих местах (видах работ). Каждый работник должен быть обучен порядке выявления и устранения или уменьшения до допустимого уровня риска в процессе труда на всех ее этапах, пользоваться картами оценки профессионального риска.

Стоит отметить, что функционирование любой системы зависит от отношения к ней персонала предприятия и готовности выполнять ее требования от руководителя к работнику. Даже лучшая система, если она не будет воспринята и не будет выполняться персоналом, не даст результатов. Только соответствующая организационно-воспитательная работа может обеспечить эффективное функционирование системы управления охраной труда, как этого требует Закон Украины "Об охране труда".

Важным механизмом эффективного функционирования системы управления охраной труда является внедрение внутренних и внешних аудитов по специальным программам и сертификация СУОТ отечественными и международными органами сертификации.

Исходя из изложенного, в действующие на предприятиях Положение о СУОТ необходимо добавить:

- Порядок разработки политики и стратегии предприятия по охране труда, повышение обязательств и ответственности руководства;

- Порядок идентификации, оценки профессиональных рисков и принятия мер по устранению недопустимых рисков на рабочих местах и видах работ;

- Порядок осуществления постоянного мониторинга, внутреннего и внешнего аудита состояния охраны труда и проведения сертификации СУОТ в соответствии с международными стандартами.

Итак, СУОТ - это инструмент в руках руководителя, работодателя, и только от них зависит, будет ли этот инструмент функционировать согласно Закону Украины "Об охране труда", другими нормативно-правовыми документами. Это - предпосылка конкурентоспособности предприятия на отечественном и международном рынках.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >