Требования международных стандартов к управлению охраной труда

В рыночных условиях целью каждого предприятия является удержаться на рынке и получить прибыль. Достижение этих условий станет возможным, если потери предприятия будут ниже заработанной прибыли. Уже много лет назад система ограничения потерь (Loss Control Management) на предприятии была трактована как один из ключевых элементов его успешного функционирования. Оказалось, что лучше ограничивать потери, чем повышать доход путем повышения продаж или повышения цены. Это может привести к спаду продаж и, как следствие, - к уменьшению дохода.

Потери предприятия, на которые можно влиять, в значительной степени связаны с охраной труда. Несчастные случаи на производстве обусловливают значительные потери времени, повышение страховых взносов, уничтожения или повреждения оборудования, снижение производительности труда, значительные штрафные санкции, расходы средств на экспертизы и др. Известны случаи, когда аварии вызывали катастрофические последствия, и предприятия переставали существовать.

Охрана труда включает в себя не только предупреждение травматизма и профзаболеваний на рабочих местах, но и вопросы безопасности производимой продукции, охрану окружающей среды, безопасность работников подрядных организаций, посетителей и т.

С целью повышения эффективности охраны труда и надлежащего обоснования профилактических мероприятий проводится оценка риска. Чем более комплексно, с точки зрения потерь, отнестись к анализу и оценке риска, тем больше шанс построить эффективную систему управления охраной труда (безопасностью и гигиеной труда). Так, в фирме Shell Chemie Nederland во внимание принимают такие категории потерь:

- Люди;

- Имущество предприятия;

- окружающую среду;

- Имидж фирмы.

При таком многоаспектному подходе к оценке риска предприятия в состоянии оценить, какие профилактические меры будут наиболее эффективными и экономически обоснованными. Бюджет охраны труда даже в самых успешных фирмах всегда ограничен, поэтому важно выбирать такие мероприятия, которые являются наиболее действенными.

Эффективность функционирования системы управления охраной труда зависит от следующих факторов:

- Экономический подход;

- Управление на основании оценки риска;

- Целеустремленность планирования;

- Корректирующие и предупреждающие действия;

- Конкретное предупреждения;

- Поощрение и сотрудничество всех работников;

- Дальнейшее совершенствование системы.

Современные подходы к управлению охраной труда

1. Экономический подход. В рыночном хозяйстве никакие бизнес цели не будут реализованы без создания надлежащей безопасности работников. Что хорошо для работника, то хорошо и для предприятия. Поэтому большое внимание уделяется сотрудничеству в этой области, а также обучению работников и осознанию ими необходимости управления риском, выполнения работы максимально безопасным способом. В рыночном хозяйстве недопустим ни один неучтенный риск. Незначительные временные выгоды не могут быть оправданы, если они провоцируют потери, которые значительно превышают полученные выгоды. Исходя из этого, безопасность труда является общей целью и интересом как для работников, так и для предприятия.

2. Управление на основании оценки риска. Современная система управления охраной труда должна опираться на идентификацию опасностей и оценку риска. В процессе идентификации опасностей необходимо выявлять все опасности для работника и предприятия, а также для клиента и общества. Это означает изменение подхода к охране труда от принудительного исполнения предписаний и норм до подхода "мне это нужно для устранения риска".

Управление охраной труда на основании оценки риска требует, во-первых, тщательной, комплексной предварительной идентификации опасностей и оценки риска; во-вторых, постоянного мониторинга уровня риска; в-третьих, умение определять недопустимый риск и конкретно реагировать на такие ситуации. Предприятие, осуществляющее оценку риска и принимает соответствующий уровень как допустимый, соглашается на последствия (возможны случаи). С этой точки зрения определения термина "безопасный труд" может быть сформулировано как сознательное принятие допустимого риска.

3. Целенаправленное планирование. Содержанием постоянного совершенствования системы управления является умение ставить каждый раз высокие цели, которые необходимо достичь и оценивать их количественно. Нельзя управлять тем, что невозможно количественно оценить.

4. корректирующих и предупреждающих действий заключаются в:

- Идентификации безопасности и оценки риска;

- Расчета показателей безопасности труда;

- Проведении аудитов, проверок.

Эта информация используется для улучшения работы системы. Для предупреждения несчастных случаев, профзаболеваний, аварий и пожаров целесообразно проводить постоянный количественный мониторинг, а не ограничиваться только последствиями, количеством случаев.

5. Конкретное предотвращения заключается, прежде всего, в предвидении возникновения опасных ситуаций (опасного поведения работников, опасных условий труда). Необходимо вовремя устранять все нарушения требований безопасности, а также, что является самым эффективным, проводить идентификацию и оценку риска И ликвидировать его недопустимы уровне. На этом строится система безопасности на предприятии.

6. Поощрение и сотрудничество в сих работников. Утверждение "За безопасность труда отвечает руководство, служба охраны труда" следует заменить словами: "За безопасность труда отвечают все работники предприятия, от директора до рабочего". Каждый из них имеет свои обязанности и отвечает за их выполнение. Эта система должна быть понята и принята всеми работниками. С той целью на предприятиях устраиваются конкурсы знаний по охране труда, сборы, развлечения для работников и их семей.

7. Дальнейшее совершенствование системы. Деятельность по охране труда никогда не прекращается. На предприятии происходят постоянные изменения технологии, оборудование, методов труда, возникают новые опасности. Совершенствование системы может быть стратегическим (п. 1-3) и текущим (п. 4-5). Главное направление совершенствования - достижение культуры безопасности, которая заключается в учете и соблюдении требований безопасности на всех этапах производственной деятельности, соответствующего воспитания работников.

В западных странах применяются такие подходы к управлению охраной труда:

- Подход ISRS (International Safety Rating System), который базируется на концепции Loss Control Management, то есть оценке безопасности на предприятии управления потерями; предназначен для оценки эффективности управления охраной труда и ее сертификации;

- Подход OHSAS (Occupetional Health and Safety Assessment System) - система управления безопасностью и гигиеной труда, которая действует с 1999 и применяется для аудита и выдачи сертификатов на системы управления охраной труда;

- Управление риском на предприятии;

- Интеграция системы управления охраной труда с управлением качеством (ISO 9001: 2000), охраной окружающей среды (ISO 14001: 1996) и безопасности (OHSAS 18001: 1999).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >